【正文】 些學者提出了采取特殊辦法懲治腐敗的建議。四是嚴厲懲治的手段強化監(jiān)督。所以，強化監(jiān)督手段，就必須強化程序意識，堅持程序監(jiān)督。程序本身也是一種監(jiān)督，從這個意義上說，堅持程序就是堅持監(jiān)督。如果我國能夠達到各級干部，特別是高級干部財產(chǎn)收入徹底公開的程度，干部的腐敗行為就會大大收斂。公開是一種最好的監(jiān)督形式。對高層權(quán)力的行使也應如此。就是在設定監(jiān)督形式和手段時，要盡量大可能保證群眾參與的廣泛性，并賦予群眾監(jiān)督意志的權(quán)威和效力。三、強化監(jiān)督手段，實現(xiàn)有效監(jiān)督強化對權(quán)力監(jiān)督的手段，是實現(xiàn)有效監(jiān)督目的重要保障。輿論的監(jiān)督，包括新聞監(jiān)督，是群眾監(jiān)督的重要形式，主要是以大眾傳播媒介為載體，以反映群眾呼聲、提供輿論信息為手段，對社會政治活動、權(quán)力機關及人員的行為實施監(jiān)督。對打擊報復舉報、上訪控申人的行為，要依法追究刑事責任。另一方面，要建立維護檢舉公民參與監(jiān)督實踐活動的權(quán)益。一方面，要實現(xiàn)群眾監(jiān)督法治化、規(guī)范化。群眾的監(jiān)督實質(zhì)是人民對公職人員的監(jiān)督，群眾監(jiān)督的主要形式包括舉報監(jiān)督、信訪監(jiān)督、控申監(jiān)督等。特別是注重依法保護政協(xié)委員的監(jiān)督權(quán)利，擴大委員的知情范圍和參與程度。必須看到，政協(xié)的監(jiān)督力度有待加強。人民政協(xié)的監(jiān)督是人民監(jiān)督的一個重要方面，在我國政治生活中具有不可替代的作用。二、拓寬社會監(jiān)督渠道拓寬監(jiān)督渠道，主要是指專門監(jiān)督機構(gòu)以外的監(jiān)督渠道，也就是拓寬黨外監(jiān)督，或者說社會監(jiān)督的渠道，體現(xiàn)對權(quán)力監(jiān)督的社會性、民主性和廣泛性。要通過一定的立法程序，賦予黨的各級紀律檢查機構(gòu)、政府的行政監(jiān)察機構(gòu)、司法系統(tǒng)的檢察院和法院的獨立監(jiān)督職能，其中包括：監(jiān)督機構(gòu)具有與同級黨政權(quán)力機構(gòu)相對平等的權(quán)力主體地位；人事任免除需各 1級黨的代表大會和人民代表大會選舉產(chǎn)生的官員外，其他人員的人事任免由監(jiān)督機構(gòu)獨立行使任免權(quán)；財務經(jīng)費管理與同級財政脫鉤，由上一級財政按年度納入預算，由監(jiān)督機構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)縱向劃拔管理使用；獨立行使執(zhí)紀辦案、刑事立案、司法審判等權(quán)力。一、賦予監(jiān)督職能以權(quán)力約束權(quán)力“以權(quán)力約束權(quán)力”，這是一個具有哲學理念的權(quán)力監(jiān)督思路。利用職權(quán)營私舞弊、貪贓枉法、索賄受賄等犯罪行為，達到了驚人的程度。第一篇：完善監(jiān)督機制才能遏制腐敗完善監(jiān)督機制才能遏制腐敗環(huán)保局局長彭順洪反腐敗是貫徹執(zhí)行黨的基本路線的必然要求，進入新世紀，按照“三個代表”的要求，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是全黨同志需要努力的任務，探討新時期的反腐敗工作很有必要，筆者認為，反腐敗很重要的一個方面是完善監(jiān)督機制。江澤民同志在分析腐敗問題現(xiàn)狀時曾嚴肅指出：“腐敗現(xiàn)象已滲透到社會生活的廣泛領域，尤其是侵蝕到我們的黨政機關和干部隊伍。”解決日益“驚人”的權(quán)力失范現(xiàn)象，特別是高級干部的腐敗問題，必須加強對權(quán)力監(jiān)督問題的研究，思考權(quán)力監(jiān)督對策，建立權(quán)力監(jiān)督機制。賦予監(jiān)督機構(gòu)獨立的監(jiān)督職能，監(jiān)督機構(gòu)以監(jiān)督主體的地位獨立行使監(jiān)督權(quán)力。保證監(jiān)督機構(gòu)獨立行使對各級干部，包括高級干部的監(jiān)督職能。①人民政協(xié)的監(jiān)督。人民政協(xié)是國家政治體制的組成部分，其監(jiān)督活動既有規(guī)范的形式，又有制度的保障。這就要求在構(gòu)建權(quán)力的監(jiān)督機制中，注重依法保證人民政協(xié)監(jiān)督渠道的暢通，要落實政協(xié)章程和有關規(guī)定，制度配套措施，規(guī)范監(jiān)督程序。②群眾的監(jiān)督。要依法建立健全群眾監(jiān)督的有效機制，提高實際效果，增大監(jiān)督力度?？梢酝ㄟ^立法程序出臺《公民監(jiān)督細則》，明確公民監(jiān)督機構(gòu)的設置、性質(zhì)、任務、職權(quán)、義務及程序，明確舉報、上訪、控申人的權(quán)利、義務及應負的法律責任，明確舉報、上訪、控申受理中的保密原則、辦理期限等。建立嚴格的監(jiān)督工作保密制度，科學設置舉報電話、信箱及相關設施。③輿論的監(jiān)督。切實加大保護輿論監(jiān)督直接參與人的人身安全的力度；規(guī)范對破壞、阻止輿論監(jiān)督的違法行為的處罰尺度、方式及程序。強化對權(quán)力監(jiān)督手段，應貫徹體現(xiàn)如下原則：一是堅持民主。也就是任何權(quán)力的行使，都要經(jīng)過人民群眾的把關檢驗，以民主的形式?jīng)Q定哪些能干，哪些不能干。二是實行公開。要把公開作為監(jiān)督權(quán)力濫用的主要手段，主要是針對權(quán)力行使“暗箱”操作的神秘化弊端而提出的。三是規(guī)范程序。以權(quán)謀私者都是通過減少或者免除程序而實現(xiàn)私利目的。凡未按程序行使權(quán)力辦的事、辦事的人，不管多大的官，都要認真查一查，嚴格治一治。我們強調(diào)懲治“嚴厲”，絕不是提倡懲治“過火”、“過頭”，而是堅持有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴，是“法律面前人人平等”，以公正體現(xiàn)嚴明，以平等體現(xiàn)嚴厲，不使腐敗犯罪分子為所欲為，逍遙法外。比如，設立全國退贓公開賬號。按照公布規(guī)定的時間界限，勒令有過腐敗行為的人員主動將不法收入存入退贓賬戶。為保密和消除退贓者顧慮，退贓時，退贓者只需分欄目按“特種資金繳款單”上時間、金額、來源三項填寫，不需公開本人任何情況。實際上，中央紀委實行的“兩規(guī)”（規(guī)定時間、規(guī)定地點，說清楚有關問題）制度，也是治腐的一種有效方式。由此設想，可以考慮設定一些特別的懲治方式。再比如，設定干部腐敗認定尺度，并以此作出“腐敗分子”與“腐敗問題”的性質(zhì)區(qū)分。性質(zhì)為“腐敗問題”的，也要作出相應的處理。為了認真貫徹中央《工作規(guī)劃》和上級有關會議精神，按照科學發(fā)展觀的要求，扎實做好反腐倡廉工作，我們就如何有效預防和懲治腐敗進行了研究分析和理性思考，深刻認識到只有認真抓好反腐倡廉制度建設，不斷完善反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力，充分保障制度有效性，才能從源頭上遏制腐敗?！跋到y(tǒng)反腐”體現(xiàn)在制度建設方面，就是堅持從腐敗現(xiàn)象