【正文】 500072021）、《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》（ JGJ792021）要求進(jìn)行。 一層 設(shè)置值班室 、車庫(kù) 、急救車消洗室、 隔離用房 、急救物資庫(kù) ；二層 設(shè)置 行政 辦公用房、調(diào)度指揮室 、 信息機(jī)房。 建設(shè)方案： 擬建的院前急救中心建設(shè)位于縣醫(yī)院平面位置的北側(cè)，用 10 地范圍東西長(zhǎng) 32 米，南北寬 15 米。 主要規(guī)范、規(guī)程及規(guī)定 《急救中心建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 《急救中心建筑標(biāo)準(zhǔn)》 建設(shè)規(guī)模 按照 衛(wèi)生部制定的《急救中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和 衛(wèi)生部、國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于編報(bào)農(nóng)村急救體系 2021 年建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金投資計(jì)劃的通知》， 結(jié)合旬邑縣醫(yī)院的實(shí)際情況，確定縣醫(yī)院 院前急救中心 建設(shè) 規(guī)模為 460 平方米。 形成 通訊暢通、反應(yīng)敏捷、快速高效的農(nóng)村急救綜合體系。 電信廣電：旬邑縣內(nèi)有較完善的電信、移動(dòng)、廣電設(shè)施，項(xiàng)目建成后，可申請(qǐng)相關(guān)部門解決，以保證院前急救中心通訊調(diào)度系統(tǒng)的應(yīng)用。 采暖：該樓采暖可利用現(xiàn)使用的蒸發(fā)量為 40 噸的熱力供應(yīng)設(shè)施供給。 院前急救中心 建設(shè) 項(xiàng)目 建成后可充分利用 ?，F(xiàn)簡(jiǎn)述如下： 供電：縣醫(yī)院 由旬邑縣城市供電電網(wǎng)保障供電， 為二級(jí)用電負(fù)荷 。 農(nóng)村 急救中心建設(shè)地點(diǎn)位于旬邑縣醫(yī)院院內(nèi)平面北側(cè)，與急診科相鄰，面臨縣城西大街，即有利于急診車輛的快速出入，又利于急診患者及時(shí)送達(dá)急診科救治，建設(shè)地址十分合理。 綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)是必要的、可行的。 穩(wěn)定的政策支持。 可靠的財(cái)政支持。 項(xiàng)目的可行性： 可靠的組織管理支持。 項(xiàng)目建設(shè)是 旬邑縣衛(wèi)生事業(yè) 發(fā)展 的需要。 項(xiàng)目建設(shè)是 保障人民群眾身體健康的需要。 項(xiàng)目建設(shè) 是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的需 要 。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)公共安全提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 因此，為了進(jìn)一步改善急救中心面貌，提高急救服務(wù)能力，為社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾等健康服務(wù)，急需 在縣醫(yī)院建設(shè)系統(tǒng)完整的農(nóng)村院前急救 調(diào)度中心 和急診 6 科救治體系 ， 包括新建院前急救中心 調(diào)度指揮 業(yè)務(wù)用房，配置院前急救設(shè)施和急診科 診療 設(shè)備， 以 滿足廣大患者及醫(yī)療服務(wù)的需要。 目前，急救醫(yī)學(xué)管理的集中點(diǎn)是重視院前急救，規(guī)范醫(yī)院急診科管理和強(qiáng)化監(jiān)護(hù)病房管理三個(gè) 方面，而 院前急救是急救體系的 首要環(huán)節(jié) ， 急診 科 救治 體系 是急救體系的第二環(huán)節(jié) 。人口年齡結(jié)構(gòu)類型已逐步進(jìn)入老年型，而創(chuàng)傷、急性腦血管病、呼吸道急癥、腫瘤、昏迷、心臟病、已占急救總量的 65%，并處于不斷上升趨勢(shì)， 目前的急救體系難以應(yīng)對(duì) 日常急救服務(wù)需求量的 大幅度增長(zhǎng) ， 突發(fā)性災(zāi)害、事故的應(yīng)急救援任務(wù)日趨繁重。 人口總量增長(zhǎng)、老齡化加劇、急救疾病譜的變化帶來(lái)日常急救服務(wù)需求的不斷增長(zhǎng) 。 業(yè)務(wù)用房不足。 醫(yī)院現(xiàn)無(wú)負(fù)壓式救護(hù)車，難以應(yīng)對(duì)非典等傳染病的急診救治。旬邑縣總?cè)丝诮?30 萬(wàn)，根據(jù)衛(wèi)生部每萬(wàn)人（常住人口）擁有救護(hù)車數(shù)≥ 輛人，每輛救護(hù)車配備 5人（其中急救一線工作人員不低于急救系統(tǒng)人員總量的 70%）的標(biāo)準(zhǔn)配置，作為全縣醫(yī)療救治中心的縣醫(yī)院應(yīng)配置救護(hù)車 5 輛，工作人員 25 人。 4 第 三 章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性 項(xiàng)目的提出： 近年來(lái)，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人民群眾對(duì)醫(yī)療保健需求的不斷增加，交通事故、自然災(zāi)害等各 種意外事故的日益增多，全縣現(xiàn)有的急救體系已難以滿足廣大人民群眾的需求，主要表現(xiàn)在以下幾方面： 現(xiàn)有的醫(yī)療急救設(shè)施不能滿足人民群眾基本醫(yī)療急救需求。全院編制床位 210 張，實(shí)際開放 450 張；設(shè)置科室 32 個(gè)，其中臨床科室 12 個(gè)，住院科室 12 個(gè)，職能科室 8 個(gè)；現(xiàn)有職工 488 人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員 435 人，具有副高級(jí)以上職稱人員 23 人，中級(jí)職稱人員84 人；固定資產(chǎn) 3200 萬(wàn)元；占地面積 21561 平方米， 業(yè)務(wù)用房 12021 平 方米， 年平均住院病人 16000 人次，門診 202021人次，業(yè)務(wù)收人 5000 萬(wàn)元。 旬 邑縣 現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 20 個(gè)，其中縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位 7個(gè)，中心衛(wèi)生院 4 所，鄉(xiāng)衛(wèi)生院 9 所。 2021 年全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，地方財(cái)政收入 億元，財(cái)政支出 9 億元，屬國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。 解放前屬陜甘寧邊區(qū)。 陜西省旬邑縣 農(nóng)村 急救 體系 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 二 〇 一一 年 五 月 1 目 錄 第一章 編制依據(jù)及原則 第二章 項(xiàng)目背景 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性 第 四 章 建設(shè)條件 第 五 章 建設(shè)規(guī)模及方案 第六章 水、電、氣供應(yīng) 第 七 章 環(huán)境保護(hù) 措施 第 八 章 設(shè)備配置 第 九 章 項(xiàng)目組織管理 第 十 章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 第 十一 章 投資估算及資金籌措 第 十二 章 綜合效益分析 第十三章 結(jié)論 2 陜西省旬邑縣 農(nóng)村 急救 體系 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第一章 編制依據(jù)及原則 國(guó)家衛(wèi)生部制定的《 急救中心 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 【衛(wèi)辦規(guī)財(cái)發(fā)(2021)122 號(hào)】 及 《急救中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條文說(shuō)明》； 國(guó)家衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司、國(guó)家發(fā)改委社會(huì)司《關(guān)于編報(bào)農(nóng)村急救體系 2021 年建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金投資計(jì)劃的通知》； 旬邑縣城總體建設(shè)規(guī)劃 ； 陜西省旬邑縣醫(yī)院提供的有關(guān)資料 ； 堅(jiān)持滿足當(dāng)前、適度超前的原則，基本滿足今后 20 年以內(nèi) 旬邑縣農(nóng) 村急救體系 的發(fā)展需要。 第 二 章 項(xiàng)目背景 旬邑縣位于咸陽(yáng)市西北部，屬渭北黃土高原溝壑區(qū)。 全縣總面積 1811 平方公里，平均海拔 1300米，轄 10 鎮(zhèn) 4鄉(xiāng)， 187 個(gè)行政村，總?cè)丝? 萬(wàn)人 。 為全國(guó) 100 個(gè)重點(diǎn)紅色 3 旅游 開發(fā) 區(qū)。 旬邑縣醫(yī)院始建于 1950 年， 是全縣唯一一所集醫(yī)療、預(yù)防、保 健、科研、教學(xué)、計(jì)劃生育服務(wù)為一體的 二級(jí)甲等綜合醫(yī)院 ， 經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展， 縣醫(yī)院 已成為承擔(dān)著旬邑縣及毗鄰地區(qū)人群的醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù) 任務(wù) ， 醫(yī)院 服務(wù)人口 45 萬(wàn)，服務(wù)半徑 75 公里，是旬邑縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療、全縣職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療單位。 旬邑縣醫(yī)院是全縣醫(yī)療救治中心和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的核心救治單位，醫(yī)院設(shè)置急診科，現(xiàn)有人員 16 人，其中醫(yī)生 5 人，護(hù)士 11 人，業(yè)務(wù)用房面積 100 平方米，普通救護(hù)車 2 臺(tái)，在搶救急、危、重癥病人生命、應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的緊急救援、大型社會(huì)活動(dòng)的保障和承擔(dān)急救醫(yī)學(xué)知識(shí)的宣傳與普及中發(fā)揮著重要作用。 急救設(shè)備、車輛 配置不足 。但是目前，縣醫(yī)院僅有救護(hù)車 2 輛，人員只有 16 人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求 ，且 急救車設(shè)備配置簡(jiǎn)陋，車 輛僅有擔(dān)架，缺少 必要 的車載急救設(shè)備、通訊設(shè)備 ，沒有形成完整的院前急救指揮和調(diào)度系統(tǒng)。 同時(shí)，現(xiàn)急診科急診搶救設(shè)施滯后，缺少必備的急診救治設(shè)備?？h醫(yī)院 作為全縣公共衛(wèi)生應(yīng)急保障體系的中心， 現(xiàn)急診業(yè)務(wù)用房在門診部?jī)?nèi)， 面積狹小， 沒有形成獨(dú)立系統(tǒng) 的 急診醫(yī)療救治體系， 在應(yīng)急救援響應(yīng)和保障 5 上，相對(duì)于其它公共安全保障系統(tǒng)極為滯后，影響了應(yīng)急救援工作的有效開展。目前，全縣人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出少兒人口減少，老年人口持續(xù)增長(zhǎng)的倒金字塔型。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，交通工具的日益增多，交通事故和公共衛(wèi)生突發(fā)事件呈上升態(tài)勢(shì)，各種潛在危險(xiǎn)隨時(shí)都可能出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅到人民群眾的生命安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展 ， 作為社會(huì)公共安全應(yīng)急保障體系 重要組成部分的 農(nóng)村急救體系面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)院前急救， 提高急診救治水平 對(duì)于及時(shí)挽救病人生命和減少傷殘至關(guān) 重要 。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性： 項(xiàng)目建設(shè) 是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。建設(shè)完善農(nóng)村醫(yī)療救治體系，對(duì)于及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)交通事故、疾病搶救、突發(fā)事件，保障人民群眾生