【正文】 視做好群眾的思想政治工作，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題，把握群眾的思想動態(tài)，有針對性地加以說服、教育、引導(dǎo)，做好與群眾間的感情溝通和交流，把思想工作做到心頭?？刂萍w訪、越級訪最有效的辦法是盡可能地把上訪問題解決在發(fā)生地，解決在初始信訪環(huán)節(jié)上，這項(xiàng)工作做得好，就會避免問題擴(kuò)大、矛盾激化，要把提高初信初訪事件的結(jié)案率做為重要環(huán)節(jié)來抓，扭轉(zhuǎn)重集體訪，輕單人訪的觀念，切實(shí)加大初信初訪工作力度，防止因忽視處置而導(dǎo)致越級訪集體訪。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位的排查制度和工作網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任，加大工作力度，切實(shí)把問題化解在當(dāng)?shù)兀J(rèn)真做好上訪老戶和重點(diǎn)人員的穩(wěn)定工作。各地要建立和完善排查、協(xié)調(diào)、處理信訪矛盾糾紛的工作機(jī)制，加強(qiáng)對信訪熱點(diǎn)問題的預(yù)警和排查工作。要建立熱點(diǎn)問題的預(yù)警機(jī)制。各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，組織力量、調(diào)查研究、關(guān)心體察群眾疾苦，摸清情況、研究政策、拿出對策，舉一反三。解決好群眾集體上訪問題，遏制越級集體訪上升勢頭，是當(dāng)前和今后一個時期信訪工作的重點(diǎn)，要強(qiáng)化措施，加大力度，堅(jiān)決控制并扭轉(zhuǎn)被動局面。按照關(guān)于嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的重大群體性上訪事項(xiàng)實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定，對處理信訪問題推諉扯皮的、明頂暗拖的；對越級到上訪，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不聽調(diào)遣，無故不到現(xiàn)場做工作的；對勸返回來的集體上訪，不抓緊處理致使重訪的；對因工作原因造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對應(yīng)給予黨政記處分的，由信訪部門提出建議，經(jīng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組研究，按干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，提交組織、紀(jì)檢、監(jiān)察部門決定給予處分，對于失職瀆職造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各級各部門要建立以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的責(zé)任體系，完善抓落實(shí)的信訪工作機(jī)制，要按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)層次、黨政職能部門、專職信訪部門、基層單位的信訪工作職責(zé)和辦事程序；要明確各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，第一責(zé)任人要做到經(jīng)常研究、解決信訪問題，定期接待上訪群眾，分管領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)處理好各類問題，做到責(zé)任落實(shí)；要按照分管范圍，管好自己的份內(nèi)的事，做好預(yù)防、控制、處理，配合主管領(lǐng)導(dǎo)抓好信訪工作，做到分工落實(shí)。要重視加強(qiáng)信訪部門和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，給予實(shí)實(shí)在在的關(guān)心、支持和幫助，要做到“四個舍得”：舍得花一定的時間和精力過問信訪工作；舍得把高素質(zhì)的干部配到信訪部門；舍得給予一定的經(jīng)費(fèi)投入；舍得為信訪干部提供必要的工作、生活條件。各級各部門要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“信訪工作只能加強(qiáng)，不能削弱”的精神，把信訪工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究解決信訪工作中的重要問題，加強(qiáng)對信訪工作的部署指導(dǎo)、督促和檢查。信訪工作是黨和政府工作的一個重要組成部分，是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志義不容辭的工作職責(zé)。面對改革、發(fā)展、穩(wěn)定的歷史重任，我們要正確認(rèn)識和充分發(fā)揮信訪工作的重要職能作用，從講政治的高度、從維護(hù)黨的執(zhí)政地位形象的高度、從貫徹“三個代表”要求的高度，增強(qiáng)做好新時期信訪工作的緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化措施，加大力度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決人民群眾提出的實(shí)際困難和問題，努力維護(hù)社會穩(wěn)定，推動社會進(jìn)步。信訪是人民群眾反映問題的重要渠道，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是檢驗(yàn)我們各項(xiàng)工作的窗口。上訪人員成份越來越復(fù)雜，農(nóng)民、個體戶、打工者、企業(yè)職工等各類人員都有不同程度的上訪現(xiàn)象；面對信訪工作的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，各級各部門要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，努力改進(jìn)和完善工作方法，使信訪工作更好地為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。這些問題的解決都有相當(dāng)大的難度。群眾信訪特別是集體上訪，處在一個相對活躍期，尤其是春節(jié)以來，集體訪猛增。二、當(dāng)前信訪工作形勢和下一步工作意見我近期大規(guī)模上訪活動雖然不多，但形勢仍不容樂觀，一些深層次矛盾還沒有得到徹底解決，尤其是改革攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時期，新矛盾、新問題還會不斷出現(xiàn)。二是忽視群眾思想政治工作。我的信訪工作雖然取得了一些成績，但信訪總量居高不下，除了客觀因素外，工作上存在的差距和不足也是重要原因。扎實(shí)開展創(chuàng)建州級“人民群眾之家”活動，調(diào)整充實(shí)信訪部門工作力量，選派后備干部到信訪部門鍛煉，服務(wù)水平進(jìn)一步提高，重點(diǎn)部門設(shè)立了信訪職能機(jī)構(gòu)，在全建立了一支素質(zhì)較高的信訪干部隊(duì)伍。對群眾反映強(qiáng)烈的離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放、企業(yè)職工生活社會保障、城鎮(zhèn)居民拆遷回遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等涉及群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題，只要是該辦、能辦的，就想方設(shè)法去辦，創(chuàng)造條件辦好，對不能辦或暫時辦不到的事情，積極做好深入細(xì)致的解釋引導(dǎo)工作，并制定和出臺了一系列保護(hù)群眾利益的政策，保證了改革的深入進(jìn)行，減少了社會震蕩，使一些久拖不決的問題得到解決，取得了良好的社會效果。在信訪工作中，堅(jiān)持主動、超前掌握各類信訪苗頭，積極做好信訪預(yù)測排查工作，盡可能地把各類信訪事態(tài)平息在萌芽之中；積極開展調(diào)查研究，深入基層，深入群眾，確定群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，掌握信訪第一手材料，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)和制度，暢通社情民意反映渠道，建立了部門聯(lián)動機(jī)制，各級領(lǐng)導(dǎo)和所屬部門協(xié)調(diào)運(yùn)作，擴(kuò)大排查范圍，實(shí)行綜合治理，及時化解矛盾。充分認(rèn)識信訪工作在維護(hù)社會穩(wěn)定工作中的重要作用，發(fā)揮市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)與溝通作用，強(qiáng)化信訪工作運(yùn)行機(jī)制，健全信訪工作責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作體系，層層簽訂信訪指標(biāo)責(zé)任狀，加大領(lǐng)導(dǎo)包案工作力度，對影響我穩(wěn)定的重點(diǎn)問題，實(shí)行班子領(lǐng)導(dǎo)包戰(zhàn)線、包案件的處理辦法，落實(shí)了“歸口辦理、分級負(fù)責(zé)”的信訪原則。對信訪工作高度重視，及時采取措施，各級各部門齊抓共管，穩(wěn)定了上訪形勢，維護(hù)了社會的基本穩(wěn)定。按照會議的要求，我講兩個問題。第一篇：在信訪工作會議上的講話在信訪工作會議上的講話同志們：這次信訪工作會議是決定召開的。好范文，深入貫徹落實(shí)信訪工作會議精神，總結(jié)我信訪工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，正確分析信訪形勢，研究和部署當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作，進(jìn)一步加大信訪工作力度，努力扭轉(zhuǎn)我集體上訪、越級上訪增多的局面，為我跨越式發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。一、前段信訪工作的基本情況隨著改革和發(fā)展步伐的不斷加快，各種深層次矛盾逐步顯現(xiàn)出來，特別是年更為突出，群眾信訪量明顯增加，發(fā)生集體訪批人次，比去年同期上升了；單人訪件，同比上升。一是堅(jiān)持信訪原則，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。二是認(rèn)真排查各類矛盾，確保社會穩(wěn)定。三是增強(qiáng)服務(wù)意識，積極為群眾解決實(shí)際問題。四是加強(qiáng)信訪工作力量，推進(jìn)了信訪工作法制化進(jìn)程。深入貫徹《信訪條例》和逐級上訪制度，加大了依法處理信訪問題的力度，引入法律援助手段，提供法律咨詢服務(wù)，使越來越多的信訪問題通過法律程序和行政復(fù)議得到了解決。一是一些部門的責(zé)任制沒有真正落到實(shí)處。三是宗旨意識不強(qiáng)。當(dāng)前的信訪形勢主要有以下幾個特點(diǎn)：一是信訪量始終在高位運(yùn)行。二是反映的問題較為集中，解決難度加大。三是上訪主體多元化，行為過激。（一）進(jìn)一步提高對信訪工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。加強(qiáng)信訪工作是我們踐行“三個代表”重要思想、密切黨與人民群眾的聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是維護(hù)社會穩(wěn)定、確保改革與發(fā)展順利進(jìn)行的需要。（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把信訪工作責(zé)任制落到實(shí)處。做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要善于統(tǒng)籌兼顧，給予信訪工作應(yīng)有的重視和必要的關(guān)注，親自閱辦重要的群眾來信，接待重大問題的群眾來訪，負(fù)責(zé)處理重要疑難信訪問題。要進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制。要建立和實(shí)行責(zé)任追究制。（三）突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真解決群眾集體上訪問題。要深入實(shí)際，有針對性地解決好信訪重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。對于群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、牽涉人數(shù)眾多的重大問題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)解、協(xié)調(diào)處理，爭取迅速有效地解決問題，防止錯失時機(jī)，激化矛盾。樹立超前意識，從源頭抓起，及時分析研究不穩(wěn)定因素，把工作做在事前。對排查出的問題，要有針對性地做好工作預(yù)案。要重視對群眾初信初訪處理，提高一次性解決問題的成功率。要抓好多發(fā)部位的信訪工作。從關(guān)心人，理解人出發(fā)，幫助上訪群眾認(rèn)識問題，做到釋疑、解惑、順氣，以理服人，以情感人，淡化激烈情緒，避免事態(tài)擴(kuò)大和矛盾升級，使群眾心平氣和，達(dá)到理智、理解的工作效果。依法上訪是新形勢下做好信訪工作的重要途徑，從當(dāng)前看，群眾的信訪活動還有無序性和隨意性，這是導(dǎo)致一些矛盾產(chǎn)生并發(fā)展的重要原因。對涉及的土地糾紛、合同糾紛、民事糾紛等，更多地通過仲裁、行政復(fù)議、法律訴訟等渠道解決，用法律維護(hù)自身權(quán)益，促其息訪息訴，增強(qiáng)群眾的法制觀念和意識，切實(shí)改變“唯大”、“唯上”的上訪觀念，消除“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的心理狀態(tài)。（五）抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時，要把后備干部派到信訪部門鍛煉做為一種制度堅(jiān)持下來，有計(jì)劃地做好信訪干部的培養(yǎng)使用，加快信訪干部交流、提拔的進(jìn)程，形成良性循環(huán)，充分調(diào)動他們的工作積極性、主動性。各級信訪部門和機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步抓好自身思想建設(shè)、組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，加快工作思路、工作方法上的創(chuàng)新，建設(shè)一支思想過硬、素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)過硬的信訪干部隊(duì)伍?？h委王書記對開好這次會議非常重視，明確指出，各級各部門不管采取什么辦法，必須從主要負(fù)責(zé)同志做起，堅(jiān)決把信訪問題解決好，以維護(hù)的良