【正文】 (1)營造林工程：包括林種劃分；造林方式及規(guī)模：人工造林、飛播造林、封山 (沙 )造林；重點 (骨干 )生態(tài)公益林建設(shè)工程：重點工程區(qū)范圍及森林植被、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、林種劃分及比例確定、營造林規(guī)模及不同造林方式比例的確定。 2)營造林項目 —— 項目建設(shè)總體布局：項目布局的依據(jù)，項目 布局方案。從方案技術(shù)特點、建設(shè)投資、效益等方面進(jìn)行分析比較，論證推薦建設(shè)方案的可行性。 —— 功能分區(qū)或總體布置：說明項目組成及總平面布置、分項工程組成及平面布置、項目內(nèi)外部運輸?shù)取? —— 項目主要建設(shè)內(nèi)容 或主體工程建設(shè)方案。 5 項目建設(shè)方案 1)非營造林項目 —— 項目功能或產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模 —— 項目建設(shè)地點選址方案及相關(guān)條件分析 (資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況 )。 2)項目建設(shè)指導(dǎo)思想與建設(shè)原則。 9)其他需要分析的項目建設(shè)條件。 7)基礎(chǔ)設(shè)施：交通、運輸，通信、供電、灌溉、排水等。 5)勞力資源：項目區(qū)勞動力就業(yè)情況分析，可供營造林生產(chǎn)的勞動力數(shù)量及技術(shù)素質(zhì)分析等。 3)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理：林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理機構(gòu)、人員、技術(shù)力量，營林生產(chǎn)情況及森林資源管理水平，森林保護與管護設(shè)施條件，生態(tài)公益林建設(shè)成就、經(jīng)驗及問題等。 3 項目建設(shè)條件分析 1)建設(shè)區(qū)相關(guān)自然地理：行政區(qū)劃、地理位置、地形地貌、河流水系、水文、氣象、土壤、植被等。 6)可行性研究結(jié)論：概要描述項目建設(shè)方案、 投資規(guī)模及可行性研究結(jié)論與建議。 4)關(guān)鍵術(shù)語定義與說明：匯集《可研報告》中使用的專門術(shù)語的定義和外文首字母組詞的原詞組 (可選 )。 2)依據(jù)：包括項目前期規(guī)劃或項目建議書的審查、審批文件，引用的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)等。 4《可研報 告》部分內(nèi)容如篇幅過長，可另作附件，并在文中注明見附件 **(附件編號 )。 2 當(dāng)大綱中部分內(nèi)容沒有選擇時，后續(xù)相應(yīng)的順序號可依次調(diào)整。 前言 (可選 ) 目錄 應(yīng)列出二級以上目錄；二級以下目錄，根據(jù)需要取舍。 《可研報告》編制單位職簽頁內(nèi)容包括項目名稱、項目編號 (可選 )、編制單位 (加蓋資質(zhì)證書專用章，可選 )、編制單位法人代表 (簽字或簽章 )、編制單位總工程師或技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人 (簽字或簽章 )、編制單位主管領(lǐng)導(dǎo) (可選 )、《可研報告》編制處 (科、室 )處 (科 )長 (主任 )(可選 )、編制處 (科、室 )主任工程師或技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人 (可選 )、編制項目負(fù)責(zé)人或項目經(jīng)理 (簽字或簽章 )。 3 編制要求 前引部分 封面 內(nèi)容包括項目名稱、項目編號 (可選 )、編制單位 (加蓋公章 )和日期；如封面材質(zhì)不宜加蓋公章可增加扉頁，內(nèi)容同封面，并在扉頁編制單位上加蓋公章。 11 5 附圖宜用 A4(210mm 297mm)或 A3(297mm 420mm)標(biāo)準(zhǔn)白紙印制。同時宜制作電子介質(zhì)副本。 2 正文宜用 4號仿宋字體，按每頁排 24行，每行排 30字。 編排與印制 1 《可研報告》章、節(jié)的編號參照國家標(biāo)準(zhǔn) 的有關(guān)規(guī)定，采用阿拉伯?dāng)?shù)字分級編號。對種苗基地等面積偏小的建設(shè)項目，按公頃計量時，可 保留 2～ 3位小數(shù)。 ，應(yīng)在第一次出現(xiàn)的地方在圓括號內(nèi)注明非縮略詞匯或全稱。 ，必要時可在漢語詞匯后加注相應(yīng)的外文詞匯并放在圓括號內(nèi)。除此之外 ， 對理解《可研報告》有重要影響的術(shù)語，應(yīng)做出 必要的定義。 2 正文部分主要內(nèi)容與順序 為總論，項目建設(shè)的必要性，項目建設(shè)條件，項目建設(shè)目標(biāo)，項目建設(shè)方案， 項目消防、安全、 衛(wèi)生、節(jié)能措施， 項目環(huán)境影響評價，項目招標(biāo)方案，項目組織管理，項目 實施進(jìn)度，項目 資估算與資金來源，項目評價，項目結(jié)論與建議。 1 前引 部分內(nèi)容與順序為封面、編制單位資質(zhì)證書 (復(fù)制件 )、編制單位職簽頁、編制人員名單頁、前言 (可選 )、目錄。 2 一般規(guī)定 《可研報告 》 文檔 名稱為 ****(具體項目名稱 )建設(shè)項目可行陛研究報告。 《可研報告 》 編制單位和主持編制人員應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì) (資格 )。主要內(nèi)容應(yīng)包括： 項目建設(shè)條件調(diào) 查和分析，項目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè) 規(guī)模，從技術(shù)、經(jīng)濟、管理、環(huán) 境等方面對項目 建設(shè)方案進(jìn)行可行性研究、分析與評價。 本規(guī)定適用于 政府投資或政府投資為主的林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告的編制；其他林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告的編制可參照執(zhí)行。 本《編制規(guī)定》共 4 章，其主要技術(shù)內(nèi)容包括：總則、一般規(guī)定、編制要求、有關(guān)樣式。 《編制規(guī)定》編制過程中，進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，總結(jié)了多年來咨詢、設(shè)計單位在林業(yè)工程建設(shè)項目可行性研究報告文件編制過程中的做法和經(jīng)驗，征求了有關(guān)主管部門和咨詢、設(shè)計單位的意見，經(jīng)過多次反復(fù) 修改和論證而形成了本《編制規(guī)定》。施行中有何問題和意見，請及時反饋我局發(fā)展計劃與資金管理司。設(shè)計文件不能達(dá)到國家規(guī)定深度要求的，項目審查單位一律不予受理；對出現(xiàn)嚴(yán)重勘察、設(shè)計質(zhì)量問題的，或同一項目設(shè)計文件經(jīng)兩次以上修改仍不能達(dá)到國家規(guī)定深度要求的，將提請有關(guān)部門對其資質(zhì)做降級處理，直至吊銷資質(zhì)。不同級別咨詢、勘察設(shè)計號位之間的合作勘察、設(shè)計，應(yīng)按低級別咨詢、勘察設(shè)計單位等級和范圍承攬勘察、設(shè)計任務(wù)。 三、禁止咨詢、勘察、設(shè)計單位超越資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承攬咨詢、勘察、設(shè)計任務(wù)。 二、咨詢、建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和建設(shè)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量 管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。為了切實做好林業(yè)建設(shè)項目的咨詢、勘察 和設(shè)計工作，我局制定了《林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定》 (試行 )和《林業(yè)建設(shè)項目初步設(shè)計編制規(guī)定》(試行 )，現(xiàn)印發(fā)你們，并將有關(guān)要求通知如下： 一、工程咨詢、勘察設(shè)計是林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。 1 林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告、初步設(shè)計編制規(guī)定 國家林業(yè)局發(fā)展計劃與資金管理司編 二〇〇六年十月 2 目 錄 《林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定》 (試行 )和《林業(yè)建設(shè)項目初步設(shè)計編制規(guī)定》 (試行 )的通知 3 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定》 (試行 )和《林業(yè)建設(shè)項目初步設(shè)計編制規(guī)定》 (試行 )的通知 (林計發(fā) [20211156號 ) 各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳 (局 )，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工 (林業(yè) )集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國家林業(yè)局各直屬單位： 近年來，隨著國家法律法規(guī)的建立和完善，參與林業(yè)建設(shè)工程的各種主體，對項目可行性研究報告咨詢、勘察設(shè)計質(zhì)量有了足夠重視，工程咨詢、勘察設(shè)計質(zhì)量也有了明顯提高。但從近期部分林業(yè)項目的執(zhí)行情況和檢查驗收質(zhì)量看，仍有一些項目的可行性研究報告咨詢、工程勘察設(shè)計沒有按建設(shè)程序辦事，不執(zhí)行國家法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)進(jìn)度和 工 程建設(shè)質(zhì)量。各級林業(yè)行政主管部門務(wù)必高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理和培訓(xùn)，抓好咨詢、勘察和設(shè)計人員對新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)，采取切實有效的措施，保證咨詢、勘察設(shè)計文件符合規(guī)定的質(zhì)量要求，確保建設(shè)項目咨詢和勘察設(shè)計的安全 4 性和可靠性。相關(guān)單位都應(yīng)堅持先咨詢、勘察，后設(shè)計，再施工的原 則 ，不得擅自簡化基本建設(shè)程序，不得以任何理由降低或不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。各級林業(yè)主管部門不得違反國家規(guī)定批準(zhǔn)勘察設(shè)計單位超越資質(zhì)等級或業(yè)務(wù)范圍承攬勘察、設(shè)計任務(wù)。 四 、項目咨詢、勘察、設(shè)計單位必須對其咨詢、勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。 五、《林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定》 (試行 )和《林業(yè)建設(shè)項目初步設(shè)計編制規(guī)定》 (試行 )自 2021 年 8 月 1日起施行。 5 附件： 1.《林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定》 2.《林業(yè)建設(shè)項目 初步設(shè)計編制規(guī)定》 國家林業(yè)局 二 oo六年八月十六日 附件 1 林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定 (試行 ) 國家林業(yè)局 2021年 8月 6 前 言 根據(jù)國家林業(yè)局林計財建便字 [2021]001號文，由國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院負(fù)責(zé)主編，會同中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會編制《林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定》 (以下簡稱《編制規(guī)定》 )。 《編制規(guī)定》是規(guī)范可行性研究報告編制，保證可行性研究報告質(zhì)量，加強林業(yè)工程建設(shè)項目可行性研究報告文件編制管理工作的文件，是林業(yè)行業(yè)編制林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告的依據(jù)。 批準(zhǔn)部門：國家林業(yè)局 主編單位：國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院 參編單位：中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會 主要起草人：李忠平、杜濱寧、趙有賢、戴慎交、宋菲、 7 高作鋒、鞠文鵬、張國平、王立忱、王清海、王志軍主要審定人 ：姚昌恬、楊冬、劉躍祥、胡迎端、陳瑞國、高述超、曾德梁 8 1 總 則 為規(guī)范林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告 (簡稱《可研報告》 )的編制，根據(jù)國家投資體制改革精神有關(guān)法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合林業(yè)建設(shè)項目的特點，制定本規(guī)定 。 《可研報告 》 編 制應(yīng)根據(jù)相應(yīng)規(guī)劃、已批復(fù)的項目建議書或計劃任務(wù)的要求編制。 《可研報告 》 的深度應(yīng)達(dá)到：能充分反映項目可行性研究成果，內(nèi)容齊全， 結(jié)論 明確， 數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充 分，滿足審批項目方案、確定項目和據(jù)此開展項目初步設(shè)計的要求；選用的主要設(shè)備 規(guī)格、技術(shù)參數(shù)能滿足預(yù)定貨的要求；對重點項目 及項目中的重大技術(shù)和經(jīng)濟方案 ， 應(yīng)進(jìn)行兩 個 (含 )以上方案的比選；應(yīng) 附有評估、決策 (審批 )項目所必須的合同、協(xié)議、意向書、有關(guān)批準(zhǔn)文件等。 《可研報告 》 編制單位和編制人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家、 9 行業(yè)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求，堅持獨立、公正、科學(xué)、可靠的原則，對編制的《可研榀告》的 真實 性 、有效性和合法性負(fù)責(zé)。 《可研報告》由前引部分、正文部分及附表、附件、附圖部分組成。 凡涉及森林（林地） 資源調(diào)查、監(jiān)測、評價的林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報 告，應(yīng)同時附有發(fā)展與改革主管 部門 頒發(fā) 的咨詢資質(zhì) (資格 )證 書和林業(yè)主管部門頒發(fā)的森林 (林地 )資源調(diào)查 、監(jiān)測、評價相應(yīng)的資質(zhì)（資格）證書。 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)和國 際習(xí)慣或國內(nèi)習(xí)慣 用法。 10 各類附圖等圖形表示方式及符號應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。在確需使用無相應(yīng)漢語詞匯的外文詞匯時，應(yīng)在第一次出現(xiàn)時加以說明，若使用的外文詞匯較多 ，應(yīng)集中匯集 為詞匯表。 ，應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；數(shù)字精度宜保留一位小數(shù)。計量單位表示和數(shù)字精度應(yīng)保持全文一致。節(jié)編號宜小于 4 級，章的標(biāo)題用 2 號黑體，第一級節(jié)的標(biāo)題用 3 號黑體，第二級節(jié)的標(biāo)題用小 3 號黑體，第三級節(jié)的標(biāo)題用 4 號黑體。 3 宜用 A4(210mm 297mm)標(biāo)準(zhǔn)白紙兩面印制，左側(cè)裝訂。 4 附表宜用 A4(210mm 297mm)或 A3(297mill 420r 砌 )標(biāo)準(zhǔn)自紙、仿宋字體兩面印制。 6 《可研報告》宜按前引部分、正文部分、附表、附件、附圖順序編排裝訂成冊；若附表、附件、附圖單獨裝訂成冊按封面、目錄、附表、附件、附圖或分別按封面、目錄、附表 (附件、附圖 )順序編排裝訂成冊。 《可 研報告》編制單位資質(zhì)證書為復(fù)印或掃描等復(fù)制件。 編制人員名單頁 12 按編制單位內(nèi)部管理要求順序列出編制人員名單。 正文部分 《可研報告》編制大綱 1 總論 1)項目提要 2)依據(jù) 3)重要參考文獻(xiàn) (可選 ) 4)關(guān)鍵術(shù)語定義與說明 (可選 ) 5)項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 6)可行性研究結(jié)論 2 項目建設(shè)的必要性 1)項目建設(shè)背景與由來 2)應(yīng)用（或市場）需求（ 營造林項目為項 目區(qū) 生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害現(xiàn)狀及生態(tài)需求 )與項目必要性分析 3 項目建設(shè)條件 4 建設(shè)目標(biāo) 1)項目建設(shè)目標(biāo) 2)指導(dǎo)思想與原則 3)主要建設(shè)任務(wù) 13 5 項目建設(shè)方案 1)非營造林項目 —— 項目 功能 (或產(chǎn)品、規(guī)模 )方案 —— 項目選址方案 —— 項目技術(shù)方案 —— 項目工藝流程與設(shè)備選型 —— 項目主體工程建設(shè)方案 —— 輔助設(shè)施及公用工程建設(shè)方案 —— 項目功能分區(qū)與總平面布置 —— 項目可行性分析 2)營造林項目 —— 項目建設(shè)總體布局 —— 項目區(qū)區(qū)劃 —— 項目建設(shè)內(nèi)容 —— 營造林技術(shù)措施 —— 項目可行性分析 6 消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水措施 1)消防 2)勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生 3)節(jié)能 4)節(jié)水 7 環(huán)境影響評價 14 1)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 2)項目對環(huán)境影響 3)環(huán)境保護措施 4)環(huán)境影響評價 8 招標(biāo)方案 1)招標(biāo)范圍 2)招標(biāo)組織形式 3)招標(biāo)