【正文】 現(xiàn)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展 ,衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系與人民日益增長(zhǎng)的健康需求不適應(yīng)的矛盾還相當(dāng)突出 ,衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在著不全面、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)取得的成就是舉 世公認(rèn)的。同時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生資源的分布存在明顯城鄉(xiāng)差距 ,特別是在西部地區(qū)可及性差 ,產(chǎn)出效果存在明顯的地區(qū)差距 ,導(dǎo)致我國(guó)西部地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平目前仍處于較低水平 ,亟待改善。 我國(guó)西部地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平的現(xiàn)狀是人均衛(wèi)生支出水平制約了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展 。 預(yù)計(jì)在未來(lái)的 3~5 年內(nèi) ,我國(guó)醫(yī)療服務(wù)需求仍將保持穩(wěn)定增長(zhǎng) ,不會(huì)出現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)的情況 ,衛(wèi)生總費(fèi)用增長(zhǎng)率將保持在 15%~20%之間的水平 。出院者人均住院醫(yī)療費(fèi)用 元 ,增加 元 ,增長(zhǎng) %。血吸蟲(chóng)病和地方病防治取得顯著成效。新法接生率 %。 截止到 2021年末 ,全國(guó)已有 1451個(gè)縣 (市、區(qū) )開(kāi)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療 ,覆蓋人口為 億人 , 億農(nóng)民參加了合作醫(yī)療 ,參合率為 %。出院者平均住院日為 日 。入院人數(shù) 7906 萬(wàn)人 ,增加 722 萬(wàn)人 。全國(guó)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位 萬(wàn)張 ,增加 萬(wàn)張。?？萍膊》乐卧?、療養(yǎng)院、衛(wèi)生院數(shù)量有所減少。 2021 年末 ,全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù) 萬(wàn)個(gè) ,較 2021 年末增長(zhǎng) %。 隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和居民生活水平的不斷提高 ,人們對(duì)健康的需求也越來(lái)越大 ,醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)迅速擴(kuò)展。良好的公民健康狀況和社會(huì)公共衛(wèi)生服務(wù)是發(fā)展的目的 ,也是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、保證社會(huì)公平的必要條件。 該項(xiàng)目建設(shè)是可行而且必要的。項(xiàng)目建設(shè)符合 ****縣衛(wèi)生事業(yè)“十一五”計(jì)劃和國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生事業(yè)的方針政策 ,有利于促進(jìn) ****縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展 。 資金籌措 項(xiàng)目建設(shè)預(yù)計(jì)總投資 2950 萬(wàn)元 ,其中 :單位 自籌資金 350 萬(wàn)元 ,地方配套資金 300 萬(wàn)元 ,申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金 2300 萬(wàn)元。 安裝工程 萬(wàn)元 ,占總投資的 %。 土建工程 萬(wàn)元 ,占總投資的 %。其它工程費(fèi)用 萬(wàn)元 ,占總投資的 3%。 投資估算 項(xiàng)目總投資 2950 萬(wàn)元。 建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容 該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為新建急診醫(yī)技綜合樓 ,總建筑面積約 12021 平方米 ,按要求購(gòu)買(mǎi)醫(yī)院必備的設(shè)備及配套設(shè)施 ,對(duì)醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行整治及綠化美化等。 ****縣人民醫(yī)院一直以來(lái)承擔(dān)著本縣的基本醫(yī)療、預(yù)防保健、疾病控制及健康教育的重要醫(yī)療任務(wù) ,對(duì)整個(gè) ****縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)起著至關(guān)重要 的作用。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和居民生活水平的不斷提高 ,人們對(duì)健康的需求也越來(lái)越大 ,醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)迅速擴(kuò)展。 編制范圍 本報(bào)告著重對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性、可行性、建設(shè)的內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)方案、項(xiàng)目建設(shè)的衛(wèi)生安全和勞動(dòng)保障措施、項(xiàng)目建設(shè)的保障措施等進(jìn)行了研究 ,對(duì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了投資估算 ,對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益進(jìn)行了分析 ,提出了結(jié)論意見(jiàn)。 《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢?cè)u(píng)估指南》 。 《傳染病防治法》、《醫(yī) 療廢物管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)院潔凈手術(shù)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 。 《 ****省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”計(jì)劃》、《廣安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”計(jì)劃及二○一○年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《 ****縣衛(wèi)生事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》 。某某縣人民醫(yī)院急診醫(yī)技綜合樓建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)建議書(shū) 第一章 總 論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 :****縣人民醫(yī)院急診醫(yī)技綜合樓建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目性質(zhì) :社會(huì)公益性衛(wèi)生事業(yè) 項(xiàng)目建設(shè)單位 :****縣人民醫(yī)院 單位地址 :****縣沿口鎮(zhèn)建設(shè)北路 59 號(hào) 法定代表人 :**** 開(kāi)辦資金 :1500 萬(wàn)元正 (人民幣 ) 醫(yī)院宗旨 :為人民健康提供醫(yī)療與護(hù)理保健服務(wù) 業(yè)務(wù)范圍 :承擔(dān)全院醫(yī)技工作及內(nèi)科疾病的醫(yī)療護(hù)理、醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)學(xué) 科研、衛(wèi)生醫(yī)療人員、衛(wèi)生技術(shù)人員的繼續(xù)教育、保健與健康教育。 項(xiàng)目編制依據(jù)和范圍 編制依據(jù) 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》、《全國(guó)衛(wèi)生工作條例》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《 ****衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》 。 《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)模》 。 ****省環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)研究所《環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱 (報(bào)批稿 )》。 業(yè)主提供的其它有關(guān)資料。 可行性研究概要 項(xiàng)目背景 良好的公民健康狀況和社會(huì)公共衛(wèi)生服務(wù)是發(fā)展的目的 ,也是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、保證社會(huì)公平的必要條件。伴隨著醫(yī)療體制改革的深入 ,原有醫(yī)療資源的整合和新的社會(huì)資源的進(jìn)入 ,醫(yī)療服務(wù)行業(yè)將成為今后一個(gè)時(shí)期引人注目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)象。該院目前在用的業(yè)務(wù)用房房屋陳舊 ,設(shè)計(jì)不合理 ,加之尚無(wú)規(guī)范的醫(yī)技綜合樓 ,不便于規(guī)范醫(yī)療和疾病的康復(fù) ,造成了衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后與廣大的人民群眾對(duì)疾病的預(yù)防保健、基本醫(yī)療等健康需求的矛盾十分突出。 建設(shè)地點(diǎn) :****縣人民醫(yī)院院內(nèi) 建設(shè)性質(zhì) :新建 項(xiàng)目建設(shè)期限 :22 月 (2021 年至 2021 年 )。其中 :工程費(fèi)用 2655 萬(wàn)元 ,占總投資的 90%。預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元 ,占總投資的 7%。 設(shè)備購(gòu)置 萬(wàn)元 ,占總投資的 %。 其它費(fèi)用 萬(wàn)元 ,占總投資的 %。 結(jié)論 項(xiàng)目建成后 ,不但大大改善 ****縣人民醫(yī)院的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施 ,增強(qiáng)全院看病治病的能力 ,為廣大人民群眾解除疾患創(chuàng)造條件。保障社會(huì)安定 ,有利于社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明的雙豐收。 第二章 項(xiàng)目背景、建設(shè)的必要性、可行性 項(xiàng)目背景 公民健康和社會(huì)基本公共衛(wèi) 生服務(wù)的改善程度作為最重要的人類發(fā)展指標(biāo)是衡量和評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家公共衛(wèi)生政策有效性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。成功地實(shí)施投資于人民健康的衛(wèi)生改革和發(fā)展戰(zhàn)略可以使我們以世界上比例極小的公共衛(wèi)生支出 ,讓十幾億中國(guó)人民享有更健康的身體 ,更具生產(chǎn)率的生產(chǎn)力 ,更延長(zhǎng)的生活壽命 ,更幸福的生命力。伴隨著醫(yī)療體制 改革的深入 ,原有醫(yī)療資源的整合和新的社會(huì)資源的進(jìn)入 ,醫(yī)療服務(wù)行業(yè)將成為今后一個(gè)時(shí)期引人注目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)象。與上年比較 ,衛(wèi)生服務(wù)中心、?？漆t(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、急救中心增長(zhǎng)較快。至 2021 年末 ,全國(guó)衛(wèi)生人員總數(shù) 萬(wàn)人 ,增加 萬(wàn)人 (增長(zhǎng) %)。 2021 年 ,全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療人次數(shù)為 億次 , 增加 億次 。病床使用率為 %,提高 個(gè)百分點(diǎn) 。醫(yī)生人均每天擔(dān)負(fù)診療人次為 次 ,增加 次。 2021 年 ,全國(guó)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為 %,產(chǎn)前檢查率為 %,產(chǎn)后訪視率 %。全國(guó)報(bào)告甲、乙類傳染病總發(fā)病率 ,死亡率 ,病死率 %。 2021 年 ,衛(wèi)生部門(mén)綜合醫(yī)院門(mén)診病人人均醫(yī)療費(fèi)用 ,增加 ,增長(zhǎng) %。此外 ,我國(guó)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的需求也有明顯的改善。由于我國(guó)的醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域一直受到國(guó)家政策的嚴(yán)格控制 ,預(yù)計(jì)我國(guó)醫(yī)療服務(wù)的總體供給能力將不會(huì)有太大的波動(dòng) ,但在供給結(jié)構(gòu)上 將會(huì)出現(xiàn)大的變化。由于國(guó)家對(duì)基本衛(wèi)生保健投資缺位 ,導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)在提供醫(yī)療服務(wù)時(shí)資金匱乏 ,服務(wù)能力低下、條件和質(zhì)量低下 。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的不斷開(kāi)展和深入 ,提高西部地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生水平對(duì)于西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施提供了良好的保證。世界衛(wèi)生組織曾經(jīng)贊譽(yù)我國(guó)用最低廉的成本保護(hù)了世界上最多人口的健康。 建設(shè)該項(xiàng)目是 ****縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要 由于 ****縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展比較落后 ,基礎(chǔ)差、起步晚、百業(yè)待興 ,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)重 ,地方財(cái)力困難 ,所以對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入不足 ,醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)速度緩慢。 ****縣為農(nóng)業(yè)大縣 ,全縣人口 87 萬(wàn) ,根據(jù)“綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”和“國(guó)債項(xiàng)目縣醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)” ,****縣人民醫(yī)院已經(jīng)獲市衛(wèi)生局批準(zhǔn)編制病床數(shù) 495 張。醫(yī)技科現(xiàn)有面積 3445m2,只占各類用房比例 %,離綜合醫(yī)院建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的 27%相差甚遠(yuǎn) ,不能滿足醫(yī)技工作的需要。該院目前使用的內(nèi)科大樓建于 1984 年 ,房屋陳舊 ,設(shè)計(jì)不合理 ,部分科室病房十分擁擠 ,再加上該院尚無(wú)規(guī)范的醫(yī)技綜合樓 ,放射科、檢驗(yàn)科等功能科室分設(shè)于門(mén)診大樓、外科大樓內(nèi) ,不利于病人就診及增設(shè)新的醫(yī)療項(xiàng)目 ,所以重新修建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的急診醫(yī)技綜合樓 ,能夠很快規(guī)范醫(yī)院的醫(yī)療環(huán)境 ,為醫(yī)院升級(jí)打下良好的基礎(chǔ) ,不但提高了 醫(yī)院的綜合水平和服務(wù)功能 ,使醫(yī)院真正成為綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著城鄉(xiāng)人民的生活結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善 ,生活質(zhì)量明顯提高。建設(shè)好 ****縣人民醫(yī)院是 ****縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展的必然要求。要把廣安建成“具有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育基地”