【正文】 公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項目 可行性研究報告 張家口市黑龍山林場 2021 年 5 月 23 日 目 錄 1 總 論 ....................................... 1 項目概述 ......................................................................................... 1 編制依據(jù) ......................................................................................... 2 可行性研究結(jié)論 ............................................................................. 5 2 項目建設(shè)背景及必要性 ........................... 6 項目背景 ......................................................................................... 6 項目建設(shè)必要性 ............................................................................. 6 3 項目建設(shè)條件 .................................. 9 自然地理條件 ................................................................................. 9 社會經(jīng)濟狀況 ............................................................................... 12 項目目前進展情況 ....................................................................... 12 4 建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和工程總體布局 ................... 14 指導(dǎo)思想 ....................................................................................... 14 建設(shè)目標(biāo) ....................................................................................... 14 項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 .................................................................... 14 工程總體布局 ............................................................................... 15 5 項目建設(shè)方案（工程設(shè)計） ...................... 18 工程措施 ....................................................................................... 18 生物措施 ....................................................................................... 19 6 項目組織管理 ................................. 21 組織管理機構(gòu) ............................................................................... 21 工程管理措施 ............................................................................... 21 技術(shù)保障措施 ............................................................................... 21 資金管理 ....................................................................................... 22 項目建后管理 ............................................................................... 22 監(jiān)督執(zhí)法 ....................................................................................... 23 監(jiān)督監(jiān)測 ....................................................................................... 23 7 項目進度安排 ................................. 25 項目建設(shè)進度 ............................................................................... 25 8 投資估算 ..................................... 26 投資概算 ....................................................................................... 26 投資籌措方案 ............................................................................... 31 9 綜合評價 ..................................... 32 技術(shù)指標(biāo)可靠 ............................................................................... 32 技術(shù)設(shè)計規(guī)范 ............................................................................... 32 環(huán)境改善明顯 ............................................................................... 32 10 結(jié) 論 ...................................... 33 黑龍山國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 1 總論 1 1 總 論 項目概述 項目名稱 黑龍山國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項目 主管單位 河北省張家口市林業(yè)局 建設(shè)單位 張家口市黑龍山林場 法人代表 趙海玉 項目性質(zhì) 新建， 社會性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項目 建設(shè)地點 張家口 市 黑龍山林場 建設(shè)期限 一年 項目建設(shè)的必要性分析 該項目的建設(shè)，一是使僅有的森林資源得到相應(yīng)的保護，使林場以伐木為經(jīng)濟支柱向以森林旅游為經(jīng)濟支柱的轉(zhuǎn)變 ， 走向全新的良性循環(huán)的發(fā)展方向，從而帶動林場職工及當(dāng)?shù)卮迕衩撠氈赂弧?二 是能夠 進一步涵養(yǎng) 水源， 保護北京飲用水源頭 。 三 是 滿足北京及其周邊人民的 休閑度假 需求。 四 是 培育打造精品旅游線路。 五 是 推動 張家口市 生態(tài)旅游快速發(fā)展。 編制依據(jù) 法律依據(jù) （ 1）《中華人民共和國水土保持法》 (2021 年 3 月 1 日 )； （ 2）《中華人民共和國水土保持法實施條例》 (1993 年 8 月 1日 )； （ 3）《中華人民共和 國環(huán)境影響評價法》 (2021 年 10 月 28日 )； （ 4）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院第 253 號令， 1998年 11月 18 日）； （ 5）《河北省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》（ 1993年 12月 27 日）； 黑龍山國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 1 總論 3 （ 6）《中華人民共和國土地管理法》 (1998 年 8 月 29日 )； （ 7）《中華人民共和國水法》 (2021 年 8 月 29日 )； （ 8）《中華人民共和國森林法》（ 1984 年 9 月， 1998 年 4 月修改）； （ 9）《中華人民共和國防洪法》（ 1997 年 8 月 29 日 ）； （ 10）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（ 1989 年 12 月 26 日 ）； 部委規(guī)章 （ 1）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》 (1995年 5 月 30 日水利部第 5 號令公布，根據(jù) 2021 年 7 月《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改 )； （ 2）《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》 (水利部第 12號令， 2021 年 1 月 31 日 )； 規(guī)范性文件 （ 1）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》 (水利部、國家計委、國家環(huán)?？偩? 水保 [1994]513 號 )； （ 2）《關(guān)于印發(fā)規(guī)范水土保持方案編報程序、 編寫格式和內(nèi)容的補充規(guī)定》的通知 (水利部 水保監(jiān) [2021]15 號， 2021 年 6月 6 日 )； （ 3）《關(guān)于印發(fā)“全國生態(tài)環(huán)境保護綱要”的通知》 (國務(wù)院、國發(fā) [2021]38 號， 2021 年 11月 26 日 )； （ 4）《全國水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要》 (水利部 水保 [2021]332黑龍山國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 1 總論 4 號 )； （ 5）《關(guān)于印發(fā)水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法》的通知 (水利部 水建管 [2021]第 79號， 2021 年 3 月 4 日 )； （ 6）《關(guān)于加強大中型開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)理工作的通知》 (水利部 水保 [2021]第 89 號， 2021 年 3 月 5 日 )； （ 7）《河北省人民政府關(guān)于劃分 水土流失重點防治區(qū)的公告》(黔府發(fā) [1998]52 號 )； （ 8）《河北省水土流失防治費征收管理辦法（試行）》（河北省水利廳、省財政廳、省物價局 1994 年 8 月 18日 ）； （ 9）《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持咨詢服務(wù)費用計列的指導(dǎo)意見》（水利部水土保持司，保監(jiān) [2021]22 號）。 可行性研究結(jié)論 該項目的建設(shè)使當(dāng)?shù)厣仲Y源 在以保護的前提下 得到合理的利用和開發(fā)，為北京市民 及我市人民 提供了良好的旅游度假場所，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，加快林場和當(dāng)?shù)卮迕衩撠氈赂槐夹】档牟椒ィ?具有較高生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。 b、通過資源恢復(fù)增加森林公園植被覆蓋率，使其更加充分發(fā)揮天然氧吧的作用。 經(jīng)濟效 益 通過項目的實施，將大大提高該森林公園在北京的知名度從而提升公園影響力， 提高我市、縣在京的影響力， 使公園的年接待能力達到 20— 30 萬人，按每人消費 200 元計算，將給公園和當(dāng)?shù)卮迕駧?4000 萬元至 6000 萬元的收入，不僅可使林場 94 名職黑龍山國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 1 總論 6 工和林區(qū)三個行政村 2021 多口村民徹底擺脫貧困，還能帶動黑河流域東卯、茨營子、東萬口三個退稻還旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上游二個林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。保障北京市民飲用水量和水質(zhì)，服務(wù)北京，服務(wù)首都，是對已簽署京冀合作備忘錄的貫徹落實。項目建成后，可使公園達到北京周邊地區(qū)一流森林旅游休閑度假區(qū)，為北京市民提供一個好的休閑度假場所，推動北京周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 c、可以帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。隨著建設(shè)和宣傳推介力度的不斷加大，預(yù)計到 2021 年，日接待能力可達 1000 人，可安排當(dāng)?shù)貏趧恿?300 人，可帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)家院 150 家，服務(wù)游客勞動力 將達到 1000 人 ,旅游業(yè)將成為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為市縣森林旅游的龍頭企業(yè)。不但讓 林區(qū)成為北京的生態(tài)屏障、水源地，而且要成為北京的森林旅游 、休閑度假的理想之地，而且通過來 黑龍山森林旅游，引導(dǎo) 樹立人與自然和諧相處的觀念，達到 保護生態(tài)植被，珍惜生命之水，長久實現(xiàn)綠色北京 之目的。 該林場（公園）區(qū)域為黑河流域發(fā)源地 ， 黑河年流量占密云水庫上游潮白河供京水量的一半以上。對提高森林覆蓋率，防風(fēng)固沙，生態(tài)涵養(yǎng)，