【正文】 人，累計(jì)有808 名患者死亡，先后有 32 個(gè)國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)過非典和疑似非典患者。為貫徹落實(shí)國(guó)家及省對(duì)加強(qiáng)和完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)工作的要求，歷城區(qū)衛(wèi)生防疫站（疾病預(yù)防控制中心）擬在原址進(jìn)行新建，項(xiàng)目建成后將成為集傳染病監(jiān)測(cè)、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理、慢性病預(yù)防醫(yī)學(xué)診療、衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)、公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)、從業(yè)人員健康檢查、兒童預(yù)防接種、行政辦公于一體的疾病控制和公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，將充分發(fā)揮疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的職能作用，切實(shí)保障人民群 眾健康與安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 1 歷城區(qū)衛(wèi)生防疫站自成立以來，由于投入不足，原有設(shè)施一直未得到很好地改善，科研、辦公條件十分簡(jiǎn)陋，辦公場(chǎng)所十分擁擠，已成為制約科研、影響服務(wù)工作水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力提高的主要因素，此種狀況已極不適應(yīng)當(dāng)前疾病預(yù)防控制新形勢(shì)的要求。傳染病發(fā)病率由六十年代初期的 ，死亡率由 60 年代初期的 萬降至 2021 年的 。 五、可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 可行性研究工作委托書 國(guó)家計(jì)委、衛(wèi)生部關(guān)于《疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》 國(guó)家、省市“十五”計(jì)劃綱要 《山東省疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》 省計(jì)委、衛(wèi)生廳和財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)山東省疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃方案的通知》 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》 建設(shè)單位提供的其它基礎(chǔ)資料 六、項(xiàng)目提出的過程與理由 項(xiàng)目提出的過程 建國(guó)以來，黨和政府對(duì)疾病預(yù)防和衛(wèi) 生防疫工作一直給予了高度重視，我國(guó)的公共衛(wèi)生事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，歷城區(qū)的公共衛(wèi)生事業(yè)同全國(guó)一樣也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。 歷城區(qū)疾病預(yù)防控制中心新建工程 可行性研究報(bào)告 第一章 總 論 第一節(jié) 項(xiàng)目背景 一、項(xiàng)目名稱： 濟(jì)南市歷城區(qū)疾病預(yù)防控制中心（歷城區(qū)衛(wèi)生防疫站）新建工程 二、承辦單位 濟(jì)南市歷城區(qū)衛(wèi)生防疫站（疾病預(yù)防控制中心） 三、主管部門 濟(jì)南市歷城區(qū)衛(wèi)生局 四、承辦單位概況 歷城區(qū)衛(wèi)生防疫站始建于 1956 年 3 月，現(xiàn)有干部職工 65 人。全站設(shè)流行病、計(jì)劃免疫、衛(wèi)生監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、健康教育、檢驗(yàn)等科室，承擔(dān)歷城區(qū)疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和服務(wù)的公益性事業(yè)單位，主要職能包括：疾病預(yù)防 與控制、衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)、健康教育與促進(jìn)、應(yīng)用研究與指導(dǎo)、技術(shù)管理與服務(wù)等，基職責(zé)是依據(jù)中華人民共和國(guó)《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《放射線同位素射線裝置放射保護(hù)條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等衛(wèi)生法律法規(guī)開展衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，研究制定全區(qū)疾病預(yù)防控制對(duì)策，落實(shí)衛(wèi)生管理措施，改善公共衛(wèi)生狀態(tài)，有效控制疾病對(duì)人類的侵害，應(yīng)對(duì)一切突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會(huì)正常的生產(chǎn)和生活秩 序，保護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。常見傳染病得到了較好的控制，有效地預(yù)防和控制了重大傳染病的暴發(fā)、流行，主要傳染病的發(fā)病率和死亡率均維持在較低水平，群眾健康水平明顯提高。全區(qū)基本消滅和有效控制了曾危害人民身體健康的瘧疾、絲蟲病、地方性氟中毒、碘缺乏病、腸道寄生蟲病 等疾病。此外，自去年非典疫情以后，國(guó)家和省對(duì)各地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的建設(shè)提出了具體要求，山東省政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省疾病預(yù)防控制和傳染病救治體系建設(shè)的意見》（魯政發(fā) [2021]59 號(hào)），山東省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、山東省衛(wèi)生廳、山東省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《山東省疾病預(yù)防控制和醫(yī)療 救治體系建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（魯衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā) [2021]2 號(hào)）和《山東省疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃方案》（魯計(jì)社會(huì) [2021]4 號(hào)）。 項(xiàng)目提出的理由 (1)符合國(guó)家和省關(guān)于疾病預(yù)防控制和傳染病救治體系建設(shè)的要求 2021 年春暴發(fā)的非典型肺炎（ SARS），在極短的時(shí)間遍布全球范圍并迅速傳播。中國(guó)內(nèi)地成為此次非典疫情中的重災(zāi)區(qū)，累計(jì)報(bào)告非典型肺炎患者 5327 人，死亡 348 人，共有 26個(gè)省市曾報(bào)告有非典病例，國(guó)家在全國(guó)范圍內(nèi)緊急動(dòng)員，統(tǒng)一調(diào)配各類 藥品、物資和醫(yī)療救護(hù)人員，并安排了超過 100 億人民幣的非典防治資金，各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)密切配合，最終奪取了抗擊非典的階段性勝利。為此國(guó)務(wù)院發(fā)布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院第 36 號(hào)令），國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃》（國(guó)辦發(fā)[2021]82 號(hào)），明確將加強(qiáng)政府對(duì)公共衛(wèi)生和防治傳染性疾病的責(zé)任，加大政府對(duì)公共衛(wèi)生投入 ，建立和完善公共衛(wèi)生預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，健全疫情報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)，加快各級(jí)防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制體系列為我國(guó)當(dāng)前衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。 2021 年 5 月 25 日全省防治非典工作會(huì)議上提出工作規(guī)劃，全省將投資建設(shè) 128 個(gè)縣以上高標(biāo)準(zhǔn)的疾病預(yù)防控制中心。省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、衛(wèi)生廳和財(cái)政廳制定了《山東省疾病預(yù)防和醫(yī)療救治體系項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃方案》（魯計(jì)社會(huì) [2021]41 號(hào)）。 （ 2）、符合國(guó)家“十五”計(jì)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織體系，提高對(duì)危害人民群眾的重大疾病的預(yù)防控制和對(duì)暴發(fā)疫情、中毒及生物化學(xué)恐怖等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理和反應(yīng)能力，是提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量與效率、保護(hù)生命健康、 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化衛(wèi)生資源配置?！啊濉陂g各級(jí)政府對(duì)公共衛(wèi)生和預(yù)防保健工作要全面負(fù)責(zé)，加強(qiáng)預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的 2 建設(shè)，給予必要的投入，對(duì)重大疾病的預(yù)防和控制工作要保證必需的資金”。因此，歷城區(qū)衛(wèi)生防疫站（疾病預(yù)防控制中心）的新建，符合國(guó)家“十五”計(jì)劃的發(fā)展要求。其中危房 150 平方米，可使用房屋 1345 平方米，分居于 3 幢 70年代建設(shè)的辦公樓。房屋布局不合理，實(shí)驗(yàn)工作條件不符合生物安全要求。該項(xiàng)目建成后，歷城區(qū)將建立起較高水平的檢測(cè)檢驗(yàn)中心，成為全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制工作的重要基地，為歷城區(qū)的疾病預(yù)防控制事業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮疾病預(yù)防控制專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，提高衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、疾病控制水平，更好地 滿足人民需求，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，項(xiàng)以承擔(dān)全區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。歷城區(qū)疾病預(yù)防控制中心的建設(shè)有利于充分發(fā)揮歷城區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，提高疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)水平，更好的滿足人民防病滅病的需求，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。 第二節(jié) 項(xiàng)目概況 一、擬建地點(diǎn) 項(xiàng)目選址位于洪樓南路 5 號(hào)，歷城區(qū)衛(wèi)生防疫站現(xiàn)址。 二、建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目規(guī)劃用地 畝，總建筑面積 平 方米，其中辦公區(qū)為 平方米（包括疫苗冷藏室），公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)區(qū)為 平方米（包括污水處理站和醫(yī)療廢棄物臨時(shí)儲(chǔ)存室）。因此，在建設(shè)場(chǎng)址的選擇上，充分考慮其在市區(qū)的相對(duì)位置、交通、通訊等各方面所具有的便利條件，力爭(zhēng)最大限度的滿足其功能的發(fā)揮?？紤]目前經(jīng)費(fèi)狀況，決定在歷城區(qū)衛(wèi)生防疫站現(xiàn)址新建。 五、項(xiàng)目總投資 項(xiàng)目總投資為 1125 萬元。全區(qū)現(xiàn)有人口 82 萬多人，長(zhǎng)期以來，歷城區(qū)委、區(qū)政府對(duì)改善衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制工作進(jìn)行了不懈努力，疾病預(yù)防控制工作取得了很大的成績(jī)，但目前仍在疾病預(yù)防和控制方面存在一定問題。目前，全區(qū)病毒性肝炎患者中乙肝及其病毒攜帶者近 8 萬人，丙肝病毒攜帶者占 %，流行性出血熱的發(fā)病總數(shù)居高不下，結(jié)核病、性病、意外傷害等也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，周邊地區(qū)的艾滋病發(fā)病呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。 專業(yè)隊(duì)伍力量薄弱，應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大疾病災(zāi)害能力較低 歷 城區(qū)目前衛(wèi)生防疫隊(duì)伍不僅數(shù)量嚴(yán)重不足，而且疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，全區(qū)從事疾病預(yù)防控制人員不足 100 人，區(qū)衛(wèi)生防疫站從事疾病預(yù)防控制人員不足 10 人，專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，當(dāng)突發(fā)的重大疾病暴發(fā)和流行時(shí)，應(yīng)對(duì)能力較為薄弱。面對(duì)重大疫情的發(fā)生，將完全處于較為被動(dòng)狀態(tài)， 應(yīng)對(duì)處理能力低。 由此可見，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制服務(wù)體系具有廣泛的社會(huì)需求，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的重要建設(shè)任務(wù)。 4 第三章 場(chǎng)址選擇 第一節(jié) 現(xiàn)有場(chǎng)址基本情況 歷城區(qū)衛(wèi)生防疫站現(xiàn)址位于濟(jì)南市歷城區(qū)洪樓南路 5 號(hào)，南側(cè)為區(qū)衛(wèi)生局、防疫站宿舍和辦公樓，西側(cè)為歷城區(qū)人民政府大院，北側(cè)為歷城區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園，東側(cè)為洪樓南路。所占場(chǎng)地有土地證。項(xiàng)目單位現(xiàn)狀總平面見附圖 1。 第三節(jié) 擬建場(chǎng)址條件 一、地質(zhì)情況 據(jù)現(xiàn)有地質(zhì)資料顯示，該場(chǎng)址填土較深，且分布不均，地耐力較低，地下有多處防空洞。 二、氣候條件 濟(jì)南市地處曖溫帶，屬于大陸性半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明，季風(fēng)特征明顯。年平均氣溫 ℃，年降雨平均為 毫米，風(fēng)向隨季節(jié)而變化，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槟巷L(fēng)（ S）和靜風(fēng)（ C