【正文】 指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，狠抓企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，通過開展執(zhí)法專項(xiàng)行動，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全基層基礎(chǔ)工作，有效防范安全生產(chǎn)事故隱患，防止重特大事故發(fā)生；集中打擊非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范尾礦庫企業(yè)生產(chǎn)行為，促進(jìn)全縣尾礦庫安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。報送：總局領(lǐng)導(dǎo)。并采取有效措施，不斷加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化尾礦庫的技術(shù)管理和現(xiàn)場管理，切實(shí)做好尾礦庫汛期安全檢查、安全隱患排查和自查自改工作。四、檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題檢查調(diào)研組現(xiàn)場查看的3座尾礦庫盡管運(yùn)行工況正常，但也存在著放礦不均勻，堆積子壩下游坡過陡、過高，未按照設(shè)計中的要求堆積子壩等問題。三、尾礦庫隱患排查及自查自改工作進(jìn)展情況密云縣深入開展排查事故隱患，落實(shí)治理資金，按照方案要求，做好專項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，負(fù)責(zé)日常工作。（六）加大監(jiān)管力度，確保尾礦庫安全運(yùn)行密云縣針對尾礦庫的運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，日常由安監(jiān)部門制定檢查計劃，成立專項(xiàng)檢查組，定期對尾礦庫的設(shè)計，運(yùn)行觀測記錄，各項(xiàng)安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案的建立、修訂和執(zhí)行情況，安全超高，干灘長度，排水構(gòu)筑物和尾礦工教育、培訓(xùn)情況等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查；汛前、兩節(jié)和兩會等重點(diǎn)時期，由縣政府組織各相關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對尾礦庫防汛指揮機(jī)構(gòu)，溢流井、截洪溝等防洪設(shè)施，以及防汛物資儲備情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。（五）轉(zhuǎn)變工作思路，實(shí)現(xiàn)尾礦庫運(yùn)行本質(zhì)安全密云縣積極探索尾礦庫監(jiān)管工作新思路，監(jiān)管重點(diǎn)逐步過度到源頭控制和過程控制，并將尾礦庫專項(xiàng)整治與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，5家尾礦庫企業(yè)已經(jīng)完成了初步自評工作，并在積極與具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通。（四）建立聯(lián)動機(jī)制，提高事故應(yīng)急反應(yīng)能力密云縣的尾礦庫周邊環(huán)境比較復(fù)雜，個別尾礦庫下游分布著廠區(qū)、變電所、養(yǎng)牛廠、政府機(jī)關(guān)和村莊等生產(chǎn)、生活設(shè)施，因此密云縣要求各尾礦庫使用企業(yè)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門建立了聯(lián)動機(jī)制，簽定防汛協(xié)議，明確各自職責(zé)，通過開通座機(jī)、手機(jī)和對講機(jī)3套應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話、發(fā)放教育宣傳材料、設(shè)置警報器等應(yīng)急報警系統(tǒng)、擴(kuò)大應(yīng)急救援預(yù)案的演練人員范圍等多項(xiàng)措施，基本做到了使尾礦庫事故危害范圍內(nèi)人員掌握避險技巧的目的。通過加大安全生產(chǎn)投入，使密云縣尾礦庫的安全生產(chǎn)條件有了質(zhì)的提高。（二）加大資金投入，改善尾礦庫安全生產(chǎn)條件密云縣始終要求尾礦庫企業(yè)正確認(rèn)識安全生產(chǎn)投入的重要性，督促企業(yè)及時進(jìn)行安全投入。多年來，密云縣委、縣政府高度重視尾礦庫安全監(jiān)管工作，自2002年以來，以5次非煤礦山專項(xiàng)整治為主線，以安全生產(chǎn)許可為契機(jī)，采取六大措施，使密云縣尾礦庫安全生產(chǎn)條件得到明顯改善、企業(yè)主體責(zé)任得到嚴(yán)格落實(shí)，全部取得了安全生產(chǎn)許可證，杜絕了尾礦庫重特大生產(chǎn)安全事故。檢查調(diào)研組認(rèn)為，北京市密云縣人民政府為貫徹落實(shí)《通知》精神，采取了一系列有效措施，做了大量工作，取得了一定成效。第一篇：尾礦庫專項(xiàng)整治行動尾礦庫專項(xiàng)整治行動工 作 簡 報第6期（總6期）全國尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作協(xié)調(diào)小組辦公室 2007年8月3日國家安全監(jiān)管總局孫華山副局長赴北京市密云縣 對尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作進(jìn)展情況檢查調(diào)研為進(jìn)一步了解北京市各區(qū)縣貫徹落實(shí)四部委局《關(guān)于印發(fā)開展尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作方案的通知》（安監(jiān)總管一?2007?112號，以下簡稱《通知》）要求，國家安全監(jiān)管總局孫華山副局長率檢查調(diào)研組于2007年8月2日，赴北京市密云縣進(jìn)行尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作進(jìn)展情況檢查調(diào)研。檢查調(diào)研組聽取了北京市密云縣人民政府關(guān)于尾礦庫安全監(jiān)管、專項(xiàng)整治行動進(jìn)展情況的匯報，現(xiàn)場檢查了首云鐵礦和尚峪尾礦庫、威克冶金有限責(zé)任公司郝家莊尾礦庫和建昌礦業(yè)有限責(zé)任公司新尾礦庫等3座尾礦庫。一、北京市密云縣尾礦庫安全監(jiān)管情況密云縣共有5座正在使用中的尾礦庫，其中三等庫3座、四 等庫2座，均為上游式、山谷型尾礦庫，庫容從500萬立方米到1350萬立方米不等，有安全管理人員96人，尾礦工68人。（一）實(shí)行總量控制，開創(chuàng)良好監(jiān)管工作局面通過全縣范圍內(nèi)的非煤礦山專項(xiàng)整治，由縣政府組織公安、工商、經(jīng)委、勞動和環(huán)保等部門采取斷電斷水、拆除設(shè)備等措施，2002年前累計關(guān)閉了不具備安全條件的小選礦廠等137家非煤礦山企業(yè)和2座尾礦庫，同時成立了打擊非法盜選國家礦產(chǎn)資源領(lǐng)導(dǎo)小組，增編97人，用于打擊非法盜采和非法選礦工作，從而實(shí)現(xiàn)了尾礦庫規(guī)?；⒁?guī)范化、安全化運(yùn)行，杜絕了危庫、險庫、黑庫的出現(xiàn)。5年來，累計落實(shí)用于改善尾礦庫安全生產(chǎn)條件的投資達(dá)2500余萬元：其中投入500余萬元更新、改造尾礦庫的電纜、照明設(shè)備；投入100余萬元加裝尾礦庫庫區(qū)防護(hù)欄3000余米，增設(shè)警戒牌、警示牌20余塊；投入700萬元改造尾礦庫值班室、通訊設(shè)施和購置大量尾礦庫排洪搶 險物資；投入1000余萬元硬化、維護(hù)尾礦庫路面；投入200余萬元用于安全評價、購買救生衣勞動防護(hù)用品。（三）提高科技含量，逐步實(shí)現(xiàn)管理自動化為實(shí)現(xiàn)尾礦庫科學(xué)管理，密云縣5家尾礦庫使用企業(yè)率先投入資金460余萬元，安裝了全天候電子監(jiān)控系統(tǒng)，共設(shè)置電子眼128個，分控室20余個，其中尾礦庫安裝專用監(jiān)控電子眼13個，使尾礦庫24小時都在安全管理人員的監(jiān)控之下，成功的將首都安全科技資源優(yōu)勢應(yīng)用到尾礦庫日常管理，提高了自動化水平，節(jié)約了人力成本，提高了工作效率，消除了監(jiān)控死角。同時，由各尾礦庫使用企業(yè)組建了應(yīng)急救援搶險隊(duì)，配備了搶險車輛和基本救護(hù)器材，搶險隊(duì)員總計1200余人，全部進(jìn)行了搶險培訓(xùn)，并每年定期與有關(guān)部門、當(dāng)?shù)卣冗M(jìn)行聯(lián)動演練，極大的提高了事故應(yīng)急反應(yīng)能力。同時，嚴(yán)格落實(shí)“三同時”審批制度，對尾礦庫的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行審查和驗(yàn)收，確保從源頭消除安全隱患。二、尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作情況今年，密云縣已經(jīng)根據(jù)國家安監(jiān)總局和市安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，在全縣范圍內(nèi)開展尾礦庫專項(xiàng)整治行動，成立了副縣長錢福生同志任組長的尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作方案。目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。經(jīng)初期排查，密云縣已經(jīng)基本建立了尾礦庫基本情況數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)有正在運(yùn)行的尾礦庫運(yùn)行狀態(tài)良好，經(jīng)評價機(jī)構(gòu)安評，全部屬于正常庫，交通和通訊設(shè)施完好，建立了尾礦庫管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)案，未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；停止運(yùn)行的尾礦庫3座，已經(jīng)由政府和主體責(zé)任單位投資，對壩體進(jìn)行加固，并采取了防洪措施。孫華山副局長要求尾礦庫企業(yè)對存在的問題給予高度重視，限期進(jìn)行整改。被檢單位表示按照檢查調(diào)研組的意見立即進(jìn)行整改。發(fā)送：尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作協(xié)調(diào)小組各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安監(jiān)局，各有關(guān)中央企業(yè)。二、工作目標(biāo)通過專項(xiàng)行動對全縣所有尾礦庫逐一進(jìn)行統(tǒng)計、檢查，進(jìn)一步摸清全縣尾礦庫底數(shù)，詳細(xì)掌握各種尾礦庫的基本情況；督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)條件；建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立尾礦庫日常安全監(jiān)管、隱患排查整改相結(jié)合的長效機(jī)制，及時消除尾礦庫重大安全隱患，堅(jiān)決杜絕尾礦庫重大事故發(fā)生。具體檢查