【正文】 生產(chǎn)、生活設(shè)施，因此密云縣要求各尾礦庫使用企業(yè)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簽定防汛協(xié)議，明確各自職責(zé)，通過開通座機(jī)、手機(jī)和對(duì)講機(jī)3套應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話、發(fā)放教育宣傳材料、設(shè)置警報(bào)器等應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)、擴(kuò)大應(yīng)急救援預(yù)案的演練人員范圍等多項(xiàng)措施，基本做到了使尾礦庫事故危害范圍內(nèi)人員掌握避險(xiǎn)技巧的目的。（一）實(shí)行總量控制，開創(chuàng)良好監(jiān)管工作局面通過全縣范圍內(nèi)的非煤礦山專項(xiàng)整治，由縣政府組織公安、工商、經(jīng)委、勞動(dòng)和環(huán)保等部門采取斷電斷水、拆除設(shè)備等措施，2002年前累計(jì)關(guān)閉了不具備安全條件的小選礦廠等137家非煤礦山企業(yè)和2座尾礦庫，同時(shí)成立了打擊非法盜選國(guó)家礦產(chǎn)資源領(lǐng)導(dǎo)小組，增編97人，用于打擊非法盜采和非法選礦工作，從而實(shí)現(xiàn)了尾礦庫規(guī)模化、規(guī)范化、安全化運(yùn)行，杜絕了危庫、險(xiǎn)庫、黑庫的出現(xiàn)。孫華山副局長(zhǎng)要求尾礦庫企業(yè)對(duì)存在的問題給予高度重視，限期進(jìn)行整改。主要：立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)、備案）手續(xù)、預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)及批復(fù)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工驗(yàn)收批復(fù)、圖紙資料等。成立了由區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)安監(jiān)、發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、公安、工商、水利等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員單位領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，市安監(jiān)局組織技術(shù)人員，對(duì)每座尾礦庫進(jìn)行徹底核查，形成尾礦庫隱患資料。在整治工作中，按照“七個(gè)一律”的要求，對(duì)存在安全隱患的尾礦庫，一律下達(dá)“整改指令”。繼續(xù)完善整改和新建尾礦庫相關(guān)行政許可手續(xù)。四、檢查對(duì)象及重點(diǎn)檢查對(duì)象：全省所有非煤礦山、尾礦庫生產(chǎn)建設(shè)單位。各市、縣人民政府和各有關(guān)部門要按照全省統(tǒng)一的工作部署和要求，進(jìn)一步提高對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，把專項(xiàng)行動(dòng)與節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、執(zhí)法檢查等工作有機(jī)結(jié)合起來，確保不留死角，取得實(shí)效。（三）推進(jìn)停用尾礦庫閉庫治理。對(duì)于未完成整治任務(wù)的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行處理。對(duì)于閉庫治理進(jìn)展緩慢的縣區(qū)，市局將進(jìn)行全市通報(bào)，并停止受理區(qū)域新建庫審批。（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各縣區(qū)要將專項(xiàng)整治實(shí)施方案于5月1日前報(bào)送市局一科。一、整治任務(wù)和目標(biāo)到2011年底，全市尾礦庫要實(shí)現(xiàn)建設(shè)合規(guī)、生產(chǎn)合法、閉庫到位，安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和效能極大提高，具體要實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)目標(biāo)：（一）嚴(yán)禁尾礦庫未批先建和不按設(shè)計(jì)施工。（三）對(duì)正常生產(chǎn)的企業(yè)和依法批準(zhǔn)正常施工的建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，及時(shí)做好隱患排查治理工作，扎實(shí)做好安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和先進(jìn)適用技術(shù)推進(jìn)工作，嚴(yán)禁超層越界開采、以采代建等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為。組 長(zhǎng)：霍紅義 省安監(jiān)局副局長(zhǎng) 副 組 長(zhǎng)：各市分管安全工作的副市長(zhǎng) 成 員：李高平省安監(jiān)局監(jiān)察專員王天慶 省安監(jiān)局監(jiān)管一處處長(zhǎng)各市安監(jiān)局局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省安監(jiān)局監(jiān)管一處，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的安排部署，跟蹤各市專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)中的有關(guān)問題，負(fù)責(zé)收集、匯總、上報(bào)、總結(jié)等工作，受理群眾舉報(bào)案件。下步我們將從以下四方面狠抓尾礦庫的管理服務(wù)工作：加強(qiáng)尾礦庫后續(xù)管理工作。一是實(shí)施分級(jí)監(jiān)控治理。為進(jìn)一步落實(shí)尾礦庫整治工作責(zé)任，建立了區(qū)政府、職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)督辦機(jī)制，對(duì) 100萬立方以上的尾礦庫由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦，10萬方以上、100萬方以下 的尾礦庫由區(qū)安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦，10萬方以下的尾礦庫、沉淀池，按屬地監(jiān)管原則，分別由各涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦。1萬立方米以下的沉淀池29個(gè)，其中2個(gè)已做干堆設(shè)計(jì)，其余27個(gè)沉淀池作為環(huán)保設(shè)施進(jìn)行管理。安全設(shè)施建設(shè)情況（初期壩位置、壩型、尺寸及施工質(zhì)量，排洪系統(tǒng)的位置、形狀、尺寸、施工質(zhì)量）安全設(shè)施驗(yàn)收情況。目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。檢查調(diào)研組聽取了北京市密云縣人民政府關(guān)于尾礦庫安全監(jiān)管、專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況的匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)檢查了首云鐵礦和尚峪尾礦庫、威克冶金有限責(zé)任公司郝家莊尾礦庫和建昌礦業(yè)有限責(zé)任公司新尾礦庫等3座尾礦庫。（六）加大監(jiān)管力度，確保尾礦庫安全運(yùn)行密云縣針對(duì)尾礦庫的運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，日常由安監(jiān)部門制定檢查計(jì)劃，成立專項(xiàng)檢查組，定期對(duì)尾礦庫的設(shè)計(jì)，運(yùn)行觀測(cè)記錄，各項(xiàng)安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案的建立、修訂和執(zhí)行情況，安全超高，干灘長(zhǎng)度，排水構(gòu)筑物和尾礦工教育、培訓(xùn)情況等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查；汛前、兩節(jié)和兩會(huì)等重點(diǎn)時(shí)期，由縣政府組織各相關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對(duì)尾礦庫防汛指揮機(jī)構(gòu)，溢流井、截洪溝等防洪設(shè)施，以及防汛物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)及批復(fù)。全區(qū)共有選礦企業(yè)90家，分別位于東川區(qū)銅都、湯丹、因民、拖布卡、舍塊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)。市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)先后10余次赴東川，深入尾礦庫現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)每座尾礦庫存在的問題、整改情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，組織尾礦庫技術(shù)人員，對(duì)每座尾礦庫的整改提出具體的方案，指導(dǎo)企業(yè)解決尾礦庫整改過程中存在的問題，堅(jiān)持寧重勿漏、一絲不茍地把指導(dǎo)、服務(wù)工作貫穿于整個(gè)整治過程的始終。建立總經(jīng)理職責(zé)、尾礦庫庫長(zhǎng)職責(zé)、尾礦庫安全員職責(zé)、尾礦庫應(yīng)急預(yù)案、尾礦庫安全管理等一系列管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了制度上墻，責(zé)任到人的管理制度。同時(shí)，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委等區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常組織相關(guān)部門實(shí)地督促檢查尾礦庫整改進(jìn)度，通過黨政的督促檢查，使尾礦庫整治工作向縱深開展。工作目標(biāo)：通過本次專項(xiàng)行動(dòng)，著力強(qiáng)化安全發(fā)展理念，不斷完善非煤礦山、尾礦庫安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門安全監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)排查治理安全隱患，準(zhǔn)確掌握全省非煤礦山、尾礦庫基本情況，并建立詳實(shí)的企業(yè)安全生產(chǎn)檔案；及時(shí)調(diào)整和重新核定監(jiān)管“三落實(shí)”名單；嚴(yán)厲打擊和清理違法生產(chǎn)建設(shè)行為，確保全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。企業(yè)要制定整改方案，并報(bào)屬地縣安監(jiān)部門審批，做到整改時(shí)限、資金、責(zé)任、措施、預(yù)案“五落實(shí)”。實(shí)行旬報(bào)制度，每月5日、15日、25日將專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況（含附表5和附表6）連同電子版上報(bào)省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。取締關(guān)閉、服役期滿和完成治理尾礦庫擅自啟用的，從嚴(yán)予以頂格處罰，責(zé)令限期完成閉庫治理；導(dǎo)致發(fā)生各類事故的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任；取締關(guān)閉和服役期滿尾礦庫未啟動(dòng)閉庫的，責(zé)令企業(yè)立即啟動(dòng)閉庫，限期完成閉庫治理；逾期仍未完成閉庫的，不予受理新建庫許可。企業(yè)是尾礦庫安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要開展尾礦庫安全設(shè)計(jì)和規(guī)程的宣貫，確保嚴(yán)格貫徹執(zhí)行技術(shù)規(guī)程和初步設(shè)計(jì)，并不斷加大安全保障投入，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，努力消除“三違”行為，提高尾礦庫安全基礎(chǔ)條件和管理水平。各縣區(qū)每月30日前要將專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況上報(bào)市局一科，市局每個(gè)季度將對(duì)全市尾礦庫安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)尾礦庫安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，市安監(jiān)局成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，張建文局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，曹金崗、呂樹軍副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由曲志清、劉國(guó)林、王強(qiáng)、辛樹峰、杜建明、王建華、高春學(xué)等人組成，負(fù)責(zé)整治工作總體部署和決策。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批復(fù)擅自開工建設(shè)的，責(zé)令企業(yè)立即停止建設(shè)施工，拆除已完成的建設(shè)工程；建設(shè)項(xiàng)