【正文】 高平省安監(jiān)局監(jiān)察專員 副組長：王天慶 省安監(jiān)局監(jiān)管一處處長白天福省安監(jiān)局辦公室調(diào)研員 成 員：郭黨先 省安監(jiān)局監(jiān)管一處副調(diào)研員 黃體偉 省安監(jiān)局監(jiān)管一處主任科員 專 家：8人各市、縣要結(jié)合實際，成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并及時制定具體工作方案，組織開展工作。四、檢查對象及重點檢查對象：全省所有非煤礦山、尾礦庫生產(chǎn)建設(shè)單位。五、政府(部門)重點督查內(nèi)容 、尾礦庫安全生產(chǎn)專項整治和非煤礦山、尾礦庫集中整治專項行動方案的制定和工作推進情況；“三落實”重新核定情況及尾礦庫安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制的落實情況；；非煤礦山、尾礦庫分布示意圖繪制情況；安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)、尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝使用等重點工作的安排部署和推進落實情況；、閉庫及安全保障措施的落實情況；、尾礦庫的關(guān)閉取締和查處情況。各非煤礦山、尾礦庫企業(yè)要按要求立即進行全面自查自整；各縣要對本轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山、尾礦庫進行檢查；各市在對直接監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)和尾礦庫進行檢查的基礎(chǔ)上，要對轄區(qū)內(nèi)所有的地下礦山和100萬M以上尾礦庫進行全面檢查，并隨機抽查部分露天礦山；省級督查組在對省安監(jiān)局直接監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)和尾礦庫進行檢查的基礎(chǔ)上，對各市專項行動開展情況進行監(jiān)督指導(dǎo)，同時對各市重點縣的地下礦山和保留尾礦庫按30%比例進行抽查?！奥牎本褪且媛犎∑髽I(yè)安全生產(chǎn)及隱患排查治理的工作匯報；“看”就是要查看企業(yè)相關(guān)設(shè)計、圖紙、評價報告及相關(guān)文件、記錄等資料；“查”就是要查生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場；“考”就是在檢查過程中要對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及員工的安全知識隨機進行詢問和考試；“評”就是由專家和檢查人員對所檢查企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行綜合評價，并提出相應(yīng)的整改意見和工作措施。專項行動結(jié)束后，對再次發(fā)現(xiàn)非3法礦山、尾礦庫未依法關(guān)閉取締的地區(qū)，要采取約談、向省政府專報、召開現(xiàn)場會、全省通報等措施，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任；（二）對證照手續(xù)不全或存在重大安全隱患的企業(yè)，要責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)作業(yè)，通知相關(guān)部門采取停水、停電、停止供應(yīng)火工品等措施。對存在的重大安全隱患實行掛牌督辦，地下礦山、尾礦庫重大隱患的整改驗收工作由各市負(fù)責(zé)，并經(jīng)分管市長簽字同意。（三）對正常生產(chǎn)的企業(yè)和依法批準(zhǔn)正常施工的建設(shè)項目，要加強日常監(jiān)管，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，及時做好隱患排查治理工作，扎實做好安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和先進適用技術(shù)推進工作，嚴(yán)禁超層越界開采、以采代建等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為。列為關(guān)閉淘汰的礦山，有關(guān)部門要吊銷相關(guān)證照；屬于單獨關(guān)閉的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府組織縣級人民政府按“六條標(biāo)準(zhǔn)”實施關(guān)閉。各市、縣人民政府和各有關(guān)部門要按照全省統(tǒng)一的工作部署和要求，進一步提高對專項行動重要性和緊迫性的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，把專項行動與節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、執(zhí)法檢查等工作有機結(jié)合起來，確保不留死角，取得實效。各級檢查人員要嚴(yán)格工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對每一個企業(yè)都要認(rèn)真聽取匯報，詳細(xì)查閱資料，深入現(xiàn)場檢查，開展專家評議，通過行之有效的辦法找準(zhǔn)隱患，提出針對性的整改意見。各市、縣人民政府和各有關(guān)部門要進一步完善群眾舉報受理、工作機制，設(shè)立舉報電話。省專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室舉報電話：03516819776。各市專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要掌握專項行動工作進展情況，及時對本地專項行動工作進行統(tǒng)計分析，總結(jié)好的工作經(jīng)驗和做法。5月30日前將整體工作總結(jié)（含附表5和附表6）連同電子版報送省專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。一、整治任務(wù)和目標(biāo)到2011年底，全市尾礦庫要實現(xiàn)建設(shè)合規(guī)、生產(chǎn)合法、閉庫到位，安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和效能極大提高，具體要實現(xiàn)三項目標(biāo)：（一）嚴(yán)禁尾礦庫未批先建和不按設(shè)計施工。（二）嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)和超高運行尾礦庫，杜絕出現(xiàn)危庫、險庫，及時治理消除病庫。（三）推進停用尾礦庫閉庫治理。二、整治內(nèi)容和重點（一）規(guī)范尾礦庫建設(shè)運營秩序，嚴(yán)厲打擊未批先建、無證生產(chǎn)等非法違法行為。（二）規(guī)范尾礦庫現(xiàn)場作業(yè)管理，嚴(yán)厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等“三違”行為。庫區(qū)范圍內(nèi)存有采石放炮、取砂作業(yè)、堆放廢料、違章建筑或非法施工等違章違規(guī)行為的；獨管放礦、超設(shè)計排尾或者放礦支管距子壩過短、距灘面過高、方向放礦和礦漿橫流沖擊子壩的；子壩堆筑未進行岸坡清理、機械筑壩開槽挖坑和子壩臺階高度坡度不符合設(shè)計要求的；未進行排洪構(gòu)筑物檢查，以及排洪構(gòu)筑物檢查存在隱患，排水蓋板尺寸不足和存在質(zhì)量缺陷的；違規(guī)向庫內(nèi)排清水，或者高水位運行，調(diào)洪庫容不足，生產(chǎn)運行安全超高、安全灘長不滿足設(shè)計和規(guī)程要求的；不按設(shè)計要求設(shè)置排滲設(shè)施或排滲設(shè)施失效，導(dǎo)致壩面滲透水高位出逸或者出現(xiàn)沼澤化的；壩體位移、浸潤線觀測設(shè)施不完善且堆積坡比陡于設(shè)計值的；達到設(shè)計最終高程、取締關(guān)閉和責(zé)令停產(chǎn)整改后仍然繼續(xù)使用的；整改庫、停用庫未排空庫內(nèi)存水和拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察指令的；排洪構(gòu)筑物檢查、排水蓋板封堵、浸潤線測量、庫區(qū)水控制、定期巡回檢查和實測填圖備案等“六項”管理制度不落實的。（三）加大閉庫整治工作力度，嚴(yán)厲打擊停而不閉、拖延閉庫和擅自啟用等非法違法行為。三、整治工作安排細(xì)化方案、全面啟動階段（4月1日—4月15日）各縣區(qū)要按照全市統(tǒng)一部署，在認(rèn)真分析總結(jié)2010年綜合治理工作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞今年確定的任務(wù)和目標(biāo)，細(xì)化整治方案，做到目標(biāo)明確、重點突出、措施可行，并迅速轉(zhuǎn)發(fā)到每個尾礦庫企業(yè)，確保專項整治工作順利實施。各縣區(qū)要將專項整治實施方案于5月1日前報送市局一科。同時，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》和安全許可法律法規(guī)，加強現(xiàn)場督導(dǎo)，強化執(zhí)法檢查，提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，確保順利完成專項整治工作任務(wù)和目標(biāo)。對于未完成整治任務(wù)的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求進行處理。四、保障措施（一）成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個辦公室，尾礦庫安全許可審查、規(guī)范生產(chǎn)運營秩序辦公室設(shè)在監(jiān)管一科，主任由曲志清兼任，電話：2055939。兩個辦公室分別負(fù)責(zé)專項整治的協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查、督導(dǎo)、驗收和信息發(fā)布工作。（二）強化措施，落實責(zé)任。凡是尾礦庫達到設(shè)計總壩高的，要堅決停止生產(chǎn)運營；凡是服役期滿、停用廢棄和取締關(guān)閉的尾礦庫，一律排空庫內(nèi)存水，啟動閉庫整治。（三）加強督導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。對于新建和改造尾礦庫，要加強施工質(zhì)量和隱蔽工程監(jiān)督檢查，確保各安全設(shè)施符合設(shè)計要求；對于生產(chǎn)運行尾礦庫，要督促企業(yè)規(guī)范放礦、筑壩、排洪操作、排滲設(shè)置等行為，指導(dǎo)企業(yè)健全完善排洪構(gòu)筑物檢查、排水蓋板封堵、浸潤線測量、庫區(qū)水控制、實測填圖備案和定期巡回檢查等安全管理制度和臺帳，不斷提升尾礦庫管理水平和安全條件；對于廢棄停用、服役期滿的尾礦庫，要逐庫倒排時間表，落實企業(yè)責(zé)任人員，簽訂閉庫責(zé)任狀，保證年內(nèi)完成閉庫治理。對于閉庫治理進展緩慢的縣區(qū)，市局將進行全市通報，并停止受理區(qū)域新建庫審批。為促進專項整治工作順利有序開展，市尾礦庫專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組適時召開工作協(xié)調(diào)會，由兩個辦公室相互通報工作進展，著力解決整治中的突出問題。（五）統(tǒng)籌推進，搞好結(jié)合。