【正文】 必要的支持。其中，上級補助資金1．3 1億元，市級財政安排1000萬元，市交通局自籌1000萬元，并爭取貸款1億元。今年，曲靖市加大了對農(nóng)村公路建設(shè)的投資力度。曲靖市以建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)為目標，以“三個服務(wù)”為立足點，以提升發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平為突破口，著力加強農(nóng)村公路建設(shè)。（三）加大宣傳，廣泛動員，營造愛路護路的良好氛圍一方面要采用電視、報紙等媒體宣傳，采用簡報、宣傳單、橫幅、展板、巡邏車等形式對村民進行宣傳，要宣傳公路法、道路管理條例、路產(chǎn)路權(quán)政策、農(nóng)村公路管養(yǎng)政策等等，要讓農(nóng)村公路管養(yǎng)工作得到廣大的人民群眾的認可和支持。在項目的實施上，采取分段實施、年度實施，積極動員企業(yè)修建礦區(qū)公路的方法實施，有條件的地方先實施，無條件的地方后實施。（二）多方籌資，加大投入，加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐一要籌集資金修路，二要籌集資金養(yǎng)路。既要加強與省管公路部門的溝通協(xié)調(diào)，又要加強與縣級行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)；既要加強與縣委政府的請示匯報，又要加強與項目管理部門的協(xié)調(diào)。凡在公路沿線從事生產(chǎn)生活的單位和個人（如建房、加水、建廠、開礦辦企業(yè)等）都要繳納風險抵押金，抵押金費額農(nóng)村建房戶繳2000元、加水點5000元、廠礦企業(yè)繳20000元，凡是侵占公路從事生產(chǎn)生活或者嚴重影響公路管理的，限期整改，扣除抵押金，情節(jié)嚴重的交司法機關(guān)追究責任。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門的公路管理機構(gòu)，以交通管理所或養(yǎng)護公司的形式組建，各村委會設(shè)一名公路協(xié)管員，負責對鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃管理。三、老廠鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)對策與建議當前，老廠鄉(xiāng)已率先實施整鄉(xiāng)推進行政村通瀝青（水泥）路工程，因此，如何采取有效措施，加強對農(nóng)村公路的管理，加快農(nóng)村公路交通運輸健康穩(wěn)定發(fā)展成為公路交通建設(shè)的首要任務(wù)。（三）農(nóng)村公路運輸安全狀況突出近年來，鄉(xiāng)黨委政府認真履行安全管理職責，積極做好預防和治理工作，采取培訓、發(fā)放宣傳資料、路檢路查等，全面提高駕駛員素質(zhì)和運輸行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)；，針對危險路段實施安保工程；強制運輸車輛投保第三責任險和承運人責任險，加強了節(jié)假日期間道路運輸安全管理等取得了較好效果。農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)維護工作，省道屬于省管路政大隊管理，縣道由縣路政大隊管理，但是省管路政大隊沒有對富長公路進行巡邏檢查，更談不上管理；縣路政大隊由于人員數(shù)量有限，人員少、戰(zhàn)線長等因素，對縣道管理不到位。路產(chǎn)路權(quán)維護難。但結(jié)果是省道省不管，縣道縣不管，完全成了當?shù)卣氖?。（富村至四角地），（東羊公路），鄉(xiāng)道129公里。農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展使其養(yǎng)護管理需求與養(yǎng)護管理能力之間的矛盾日益突出；隨著農(nóng)村公路建設(shè)進程的不斷加快，農(nóng)村公路里程迅速增加的同時，技術(shù)等級也在不斷提升，油路、水泥路里程不斷增加，不僅需要的養(yǎng)護經(jīng)費迅速增加，同時對養(yǎng)護設(shè)備、養(yǎng)護人員的專業(yè)性要求也在不斷提高。拖竹礦區(qū)、大格礦區(qū)通油砼路里程長達84公里，基本實現(xiàn)村村礦礦通油路；而以農(nóng)業(yè)為主的押租、新角、者米、新堡、迤德黑、黑克等村委會占有三分之二以上人口，但通油砼路里程少，僅有17公里，且通行政村、自然村公路仍然處于晴通雨阻的狀況。二、老廠鄉(xiāng)農(nóng)村公路交通存在的問題我鄉(xiāng)農(nóng)村公路交通仍處于初級發(fā)展階段，不能完全適應新農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。2008年，基本實現(xiàn)了通礦公路油路化、通村公路暢通化目標，形成以鄉(xiāng)政府所在地為中樞，連接富村、十八連山、黃泥河、羅平老廠的公路網(wǎng)絡(luò)，公路建設(shè)呈現(xiàn)發(fā)展速度不斷加快，通車里程逐年增大，技術(shù)等級逐年提高，路面狀況不斷改善，通達深度不斷增加，農(nóng)民出行更加便捷的良好局面。形成以下視察報告：一、老廠鄉(xiāng)農(nóng)村公路交通現(xiàn)狀至2008底，全鄉(xiāng)公路通車里程362公里，油砼路通車里程101公里，9個行政村通公路，通車里程達60余公里，老廠、拖竹、大格、新角、黑克和迤德黑六個村委會已通油砼路；119個村民小組通公路，通車里程達362公里。近年來，隨著礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，老廠鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會得到大發(fā)展，鄉(xiāng)黨委政府加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，以公路建設(shè)為例，2003年以前，交通基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，一直成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，境內(nèi)沒有一寸瀝青路面，晴天一身灰，雨天一身泥，晴通雨阻的現(xiàn)象十分突出，群眾應聲載道，尤其是各企業(yè)法人更是有苦難言，豐富的礦業(yè)資源優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，仍然是全省扶貧攻堅之自2003年投資1972萬元修通第一條25公里的通鄉(xiāng)油路以來，形成了以富長公路、東羊公路為主干，縱貫南北、橫穿東西，輻射全鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)（其中礦區(qū)油砼路49公里、東羊公路改造18公里），村莊道路硬化率達80%，拖竹村委會、拖竹礦區(qū)，大格村委會、大格礦區(qū)，老廠村委會等共六個行政村32個自然村實現(xiàn)村村礦礦通油砼路，使老廠鄉(xiāng)的通油砼路里程達101公里，成為全縣通油砼路里程最長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。境內(nèi)地形以山地為主，最高海拔2460米，最低海拔1485米。第一篇：農(nóng)村公路交通存在的問題與對策農(nóng)村公路交通存在的問題與對策—富源老廠人大視察通村公路建設(shè)時間:20100127來源:曲靖市人大 作者:尹 鈺 點擊: 431次分隔線富源縣老廠鄉(xiāng)地處富源縣城東南部，距縣城98公里。全鄉(xiāng)總面積236平方公里，轄9個村委會，109個自然村，121個村民小組，有9989戶41403人。礦產(chǎn)資源豐富，具有開采價值的主要有無煙煤、瑩石、銻礦、硫鐵礦等，素有“八寶之鄉(xiāng)”的美譽，是“西南最大的無煙煤田之鄉(xiāng)”。但是，如何加強對公路交通的建設(shè)和管理，破解農(nóng)村公路交通存在的問題，研究解決的對策，老廠鄉(xiāng)人大主席團針對農(nóng)村公路交通中建設(shè)和管理存在的問題，組織部分縣鄉(xiāng)人大代表進行了視察。為改善交通狀況，投資82余萬元，提高了公路好路率；投資273萬元改建新角、迤德黑通村公路5公里；迤亮公路老廠段運煤專線完成投資280萬元；啟動了押租、者米、新堡的通村公路建設(shè)。但是，目前全鄉(xiāng)仍有3個自然村不通公路，而且鄉(xiāng)村公路等級低，路況差，養(yǎng)護難，這與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求不適應。主要體現(xiàn)在：（一）農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和全面建設(shè)小康的發(fā)展目標對農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量提出了更高的要求，自2003年以來，鄉(xiāng)黨委政府加強宣傳，加大投入，多方湊資，改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，使我鄉(xiāng)境內(nèi)的省道、縣道，通行政村公路、通礦公路提升了路面等級，但公路通達深度不夠、技術(shù)等級低、抗災能力弱、村與村之間發(fā)展不均衡的問題仍很突出。（二）農(nóng)村公路管理不到位養(yǎng)護不到位。許多建好的農(nóng)村公路由于重建輕管、水毀等自然災害，或者因為養(yǎng)護經(jīng)費缺乏而失去通行能力的情況經(jīng)常發(fā)生。按照公路管理體制要求，省管縣道屬于國道，由省公路局下轄的富源公路養(yǎng)護段養(yǎng)護，具體由富村道班負責；縣道由縣交通局管理，具體由富源縣地方公路管理段負責；鄉(xiāng)村公路由當?shù)卣撠燄B(yǎng)護。如省管縣道富村至四角地公路老廠段k13k13+300（得村）、k16k16+100、k27+000k30+200（尼其克至新寨）、k31+200k35+100（發(fā)沖槽子）等，多處路面損壞，排水溝堵塞，給行車及群眾的生產(chǎn)和生活帶來隱患，不見養(yǎng)護部門及時養(yǎng)護，為保證村民正常的生產(chǎn)生活秩序，鄉(xiāng)黨委政府只有對損壞路面進行維護；而縣道東羊公路于2006年改造成瀝青路面以來，由于沒有交工驗收，縣地方公路管理段也沒有納入管理，導致鄉(xiāng)黨委政府既要管理職責范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村公路，還要負責省道縣道，加之鄉(xiāng)級財政困難，資金有限，只能是見子打子，不能實現(xiàn)“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”的目標。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾生活水平的提高，村民建房或從事其它生產(chǎn)生活活動，大部從村莊或村內(nèi)移至公路沿線進行，但村民長期以來形成的生活習慣，導致群眾愛路、護路意識淡薄，肆意在路面上傾倒泥土垃圾、堵塞排水溝、排放污水、占道經(jīng)營、毀壞路面等現(xiàn)象隨處可見，甚至阻礙工作人員對公路的管理，給公路的管理帶來困難。鄉(xiāng)道村道只能依靠鄉(xiāng)政府，對所轄范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村道路進行路產(chǎn)路權(quán)維護，但由于沒有執(zhí)法權(quán)，管理效果不佳，導致村民侵占公路的路產(chǎn)路權(quán)突出。但是，道路運輸安全生產(chǎn)管理特別在農(nóng)村由于路況差、車況差及駕駛?cè)藛T素質(zhì)低，搶客、超速、超載，農(nóng)用車載客現(xiàn)象突出，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍很薄弱，形勢依然嚴峻。（一）加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全公路管理機制一是成立強有力的領(lǐng)導機構(gòu)，由主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，宣傳、派出、司法、村建、煤炭、國土、交通、環(huán)保、電力、農(nóng)機、各村委會總支書記等部門為成員的領(lǐng)導小組，加強對公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導，領(lǐng)導小組成員單位有分有和，各負其責，各司其職。三是建立抵押金制度。四是加強與上級行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)，構(gòu)建多管齊下的部門聯(lián)動機制。五是加強客運站點建設(shè)，強化對農(nóng)村運輸?shù)墓芾?。在資金的籌集上，要采取財政擠一點、項目爭一點、社會捐一點、企業(yè)出一點、市場融資一點等多種方式湊集資金，加大投入力度，加快建設(shè)步伐。同時，要爭取有關(guān)部門支持，以優(yōu)惠政策，吸引社會資金投資農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村公路交通做到年年有項目，年年有改善。要讓群眾體會到農(nóng)村公路就是他們自己受益的，要讓他們自覺監(jiān)督、自發(fā)維護，盡快形成全民愛路、護路的氛圍；另一方面要開展警示教育，對嚴重侵占路產(chǎn)路權(quán)的行為要依法依規(guī)嚴厲打擊，用鮮活的事例教育群眾，起到打擊一個，教育一片的作用；再一方面，路政部門要加強巡邏巡查，及時處理侵占路產(chǎn)路權(quán)的行為，把侵占路產(chǎn)路權(quán)的行為解決在萌芽狀態(tài)。目前，曲靖市還有311個行政村公路達不到等級公路的要求，2846個自然村不通公路，嚴重的制約著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活。市委、政府提出今后十年內(nèi)要努力完成2萬公里農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的目標，今