【正文】 好的政情人情出商情的效果。五是注重引導(dǎo)。優(yōu)惠政策對(duì)外商無疑具有很強(qiáng)的吸引力，但要使沖著優(yōu)惠政策而來的外商留得住、扎下根還得靠政策的落實(shí)與兌現(xiàn)?！笆匦艅t興，失信則衰”。建立健全掛點(diǎn)服務(wù)制度，重點(diǎn)企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系，對(duì)所有擬建、在建項(xiàng)目，尤其是新落戶的重點(diǎn)項(xiàng)目，組成重點(diǎn)跟蹤服務(wù)隊(duì)，專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目順利落地、投產(chǎn)、發(fā)展。堅(jiān)持“墻內(nèi)的事情企業(yè)辦，墻外的事情政府管”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作思路，切切實(shí)實(shí)做到“一切圍繞環(huán)境想，一切圍繞環(huán)境轉(zhuǎn)，一切圍繞環(huán)境干”。政府工作人員要樹立“為納稅人服務(wù)”的意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“管理員”向“服務(wù)員”的角色轉(zhuǎn)變，使優(yōu)化環(huán)境工作由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槿裢七M(jìn)。一是更新觀念。我縣在區(qū)位、交通、資金以及人才技術(shù)等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)比較毫無優(yōu)勢可言。能夠激發(fā)土地、人才等要素的潛能，形成發(fā)展新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展。沒有優(yōu)良的環(huán)境就沒有發(fā)展的動(dòng)力。優(yōu)化環(huán)境，就是要為投資者營造一個(gè)“低門檻進(jìn)入、低成本運(yùn)作、高利潤回報(bào)”的良好環(huán)境，以環(huán)境優(yōu)勢催生發(fā)展優(yōu)勢。近年來，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展與全省打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境是分不開的，為湖南發(fā)展創(chuàng)造了軟平臺(tái)。沒有優(yōu)良的環(huán)境就沒有發(fā)展的優(yōu)勢。環(huán)境優(yōu)良，能使項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷進(jìn)來，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)并迅速成長壯大；環(huán)境不優(yōu)，如果環(huán)境差，企業(yè)發(fā)展就會(huì)受阻，外部項(xiàng)目就不會(huì)進(jìn)入，現(xiàn)有的企業(yè)、人才、資本還會(huì)流走。縱觀國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展歷程和成功經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)地方的發(fā)展水平，取決于生產(chǎn)要素的聚集程度，而生產(chǎn)要素的聚集程度，取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是要保護(hù)、集聚、開發(fā)、利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，努力為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，為投資興業(yè)提供良好的平臺(tái)。浙江義烏資源不多，卻有全國最大的小商品市場；廣東東莞不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，發(fā)展成了中國出口商品的生產(chǎn)基地。沒有優(yōu)良的環(huán)境就沒有發(fā)展的可持續(xù)。只有這樣，才能使環(huán)境越來越優(yōu)，發(fā)展越來越快。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，環(huán)境的好壞是比較而言的，它需要縱向的、橫向的比較才能得出結(jié)論。群眾的監(jiān)督還沒有對(duì)政府部門及工作人員形成有效的制約。三是監(jiān)督機(jī)制缺完善。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必然要觸及一些領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力和部門的利益。認(rèn)為把資金投入到項(xiàng)目發(fā)展上更能彰顯其政績，有些部門的同志甚至認(rèn)為，軟環(huán)境畢竟“軟”，可抓可不抓；理解上的偏差，導(dǎo)致“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”在一些單位成為高喊的口號(hào)，掛在墻上的標(biāo)語。二、原因分析一是思想認(rèn)識(shí)不到位。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、紀(jì)檢的紀(jì)律監(jiān)督、群眾的社會(huì)監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，都為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了很大作用，但這些監(jiān)督還沒有真正形成制度化，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。少數(shù)農(nóng)村地區(qū)仍然存在強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行服務(wù)等現(xiàn)象。五是誠信體系不全。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，言行粗魯，態(tài)度冷、橫、硬、沖。有些部門存在重承諾、輕兌現(xiàn)，喊得多、干得少，上熱下冷現(xiàn)象，服務(wù)態(tài)度呈“金字塔”型（即領(lǐng)導(dǎo)重視、小鬼難纏）。有的行政機(jī)關(guān)將法律工具化，在企業(yè)辦證、驗(yàn)證時(shí)搭車收取費(fèi)用，將一些協(xié)商性、自愿性收費(fèi)變成必備性、必須性繳費(fèi)，迫使企業(yè)“自愿”繳費(fèi)，否則就故意為難。有的部門把相關(guān)業(yè)務(wù)委托給了指定的中介服務(wù)，費(fèi)用較高，存在壟斷經(jīng)營的行為，給企業(yè)留下了“關(guān)門打狗”的壞印象。亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查時(shí)有發(fā)生，行政亂作為的問題還沒有得到根本遏制。一些地方性行政法規(guī)的制定，往往成為有關(guān)職能部門之間爭行政權(quán)、審批權(quán)、處罰權(quán)的焦點(diǎn)，舍不得放下手中的權(quán)力。二是本位主義嚴(yán)重。一、存在的主要問題一是思想觀念滯后。發(fā)展環(huán)境的好壞，不僅直接影響投資者的利益，還直接影響和決定一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)的發(fā)展前景和發(fā)展后勁。第一篇：優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化瀘溪縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地區(qū)思想解放程度、市場發(fā)育程度和政府執(zhí)政水平的具體體現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)，從某種意義上就是″環(huán)境經(jīng)濟(jì)″，哪里的經(jīng)濟(jì)環(huán)境好，哪里的經(jīng)濟(jì)就會(huì)充滿活力，就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素。發(fā)展瀘溪經(jīng)濟(jì)，就必須把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境放在首位，做到以環(huán)境促開放、以環(huán)境促發(fā)展。由于在一部分行政管理和執(zhí)法部門中存在較嚴(yán)重的全局與局部利益錯(cuò)位、管理與服務(wù)職能錯(cuò)位，特別是某些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境思想上存在誤區(qū)，沒有樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”和“人人是環(huán)境，事事是環(huán)境”的觀念，不能站在全局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度抓環(huán)境建設(shè)，因而導(dǎo)致政府某些部門服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)職能弱化，服務(wù)質(zhì)量和水平也存在較大差距。一些單位和部門以小團(tuán)體利益為重，權(quán)本位、官本位意識(shí)濃厚，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的甚至為了部門利益不惜損害社會(huì)公眾利益。三是政務(wù)環(huán)境不優(yōu)。有的部門執(zhí)行政策過死、過硬、過高。有的部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，行政執(zhí)法中輕宣傳、重處罰，輕服務(wù)、重收費(fèi)的現(xiàn)象較為突出，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為不是及時(shí)制止，而是等待行政相對(duì)人發(fā)生違法行為時(shí)進(jìn)行處罰，存在“以罰代管”、“只罰不管”。四是服務(wù)能力不強(qiáng)。有的單位工作人員把“限時(shí)辦結(jié)制”的最高時(shí)限當(dāng)作最低時(shí)限來執(zhí)行，限時(shí)辦結(jié)不能提速。有的部門隊(duì)伍建設(shè)抓得不力，對(duì)職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，導(dǎo)致一些工作人員素質(zhì)差，不懂政策，不熟業(yè)務(wù)，甚至違法違紀(jì)。公平公正的市場競爭機(jī)制還有待于進(jìn)一步建立和完善，誠實(shí)守信的整體社會(huì)氛圍還沒有真正形成，市場經(jīng)濟(jì)秩序還需要大力整治。六是監(jiān)督力度不大。行政執(zhí)法責(zé)任追究制度落實(shí)不到位，對(duì)一些違法違紀(jì)問題懲處的力度不夠，致使一些違法違紀(jì)的人和事得不到及時(shí)有效查處。一些單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員還沒有充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，對(duì)環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力理解不到位。二是服務(wù)意識(shí)待提高。在這個(gè)問題上，有的領(lǐng)導(dǎo)干部患得患失，沒有把部門工作融入全局工作之中，在處理部門利益和眼前利益的問題上，總是算局部賬不算整體賬，算靜態(tài)賬不算發(fā)展賬，算眼前賬不算長遠(yuǎn)賬。主要表現(xiàn)為監(jiān)督的方式不少，權(quán)威性不夠；事前監(jiān)督不夠，事后監(jiān)督不力。四是工作措施需創(chuàng)新。因此，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思路上和工作措施上，必須做到與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。三、對(duì)策和建議一是樹立四種意識(shí)，增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和使命感第一，環(huán)境是生產(chǎn)力。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境可以利用別人資源來發(fā)展自己。這種“零資源經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”，正說明環(huán)境是資源的組成部分，環(huán)境本身就是重要的生產(chǎn)要素，就是生產(chǎn)力。第二，環(huán)境是吸引力?！胺N下梧桐樹，引來金鳳凰”。第三，環(huán)境是競爭力。在一定意義上，發(fā)展的壓力實(shí)質(zhì)上就是環(huán)境的壓力，發(fā)展的競爭實(shí)質(zhì)上就是環(huán)境的競爭。誰擁有環(huán)境的高地，就能形成發(fā)展的優(yōu)勢。第四，環(huán)境是創(chuàng)造力。環(huán)境優(yōu)良，能使人們安居樂業(yè)，形成強(qiáng)大的凝聚力，產(chǎn)生創(chuàng)造財(cái)富的巨大激情。二是打造五種環(huán)境，建設(shè)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境一要轉(zhuǎn)變職能，構(gòu)建創(chuàng)新的人文環(huán)境。如果我們?cè)贈(zèng)]有一個(gè)