【正文】 近年來，肉蛋蔬菜等百姓日常生活的食品安全問題越來越受到重視?？焖僬倩?。售后服務(wù)。監(jiān)督預(yù)防。追溯的好處包括：事后反饋。本報記者綜合報道物聯(lián)網(wǎng)助力食品安全物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將給食品安全監(jiān)管提供一種新的途徑，可以實現(xiàn)食品的全程追溯，一旦出現(xiàn)問題，監(jiān)管人員就能夠通過該系統(tǒng)判斷企業(yè)是否存在造假行為，企業(yè)內(nèi)部也可借助該系統(tǒng)查找是哪個步驟發(fā)生了問題、責(zé)任人是誰，避免了由于資料不全、責(zé)任不明等給事故處理帶來的困難，從而使問題得到更快解決，確保食品安全。2009年通過對浙江省66家生豬屠宰加工企業(yè)的調(diào)查顯示，未實施自愿性質(zhì)量安全可追溯的企業(yè)有47家，%,并且企業(yè)資金能力不強是其不愿推行可追溯系統(tǒng)的重要因素。政府對可追溯系統(tǒng)建設(shè)的投入不足，是企業(yè)缺乏建設(shè)動力的原因之一。即使是大型企業(yè)，建立可追溯系統(tǒng)也面臨巨大的財務(wù)負(fù)擔(dān)，更何況供應(yīng)鏈中的多數(shù)中小企業(yè)。少數(shù)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)建立起的可追溯系統(tǒng)也面臨同樣的情況，由于各個系統(tǒng)開發(fā)目標(biāo)和原則不同，建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，造成溯源信息內(nèi)容不規(guī)范、信息流程不一致、系統(tǒng)軟件不兼容，往往只能在一定的環(huán)境和地域內(nèi)發(fā)揮功能，不能很好地覆蓋整個食品安全鏈，對跨地區(qū)突發(fā)性事件原因的分析也存在滯后性?；A(chǔ)信息及軟硬件待完善事實上，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門都在參與食品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)建設(shè)。此外，國內(nèi)物流信息服務(wù)、物流信息技術(shù)滯后，缺乏專業(yè)性的食品技術(shù)交流平臺以及一套成熟可行的信息技術(shù)交流機制，食品供應(yīng)鏈難以建立一個比較完整的供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)庫。并且供應(yīng)鏈中以小作坊為主，參與者眾多且分散、流動性大，標(biāo)識系統(tǒng)不統(tǒng)一，推行信息化工作的難度很大。國家雖鼓勵各地開展可追溯系統(tǒng)建設(shè)，但卻未明確給出可追溯系統(tǒng)的具體法律依據(jù)或?qū)嵤┮?guī)范。報告指出，雖然我國在建立食品安全可追溯系統(tǒng)方面做了大量工作，但由于起步較晚，技術(shù)不夠成熟，加之食品供應(yīng)鏈缺乏統(tǒng)一的信息平臺，社會對可追溯系統(tǒng)的認(rèn)識不夠等原因，建立科學(xué)規(guī)范的食品安全可追溯系統(tǒng)仍具有一定的困難。然而，我國已建立起的少數(shù)可追溯系統(tǒng)普及性、兼容性和信息共享程度不高，在食品安全追溯中的作用有限，不僅不利于食品安全監(jiān)管效率的提高，也使得在食品安全事件中責(zé)任追究與懲戒成為難題。有專家認(rèn)為，在這六方面的問題中，機構(gòu)改革的深化能解決交叉管理和監(jiān)管盲區(qū)的問題，法律的修改也能進一步提高震懾力，而食品安全可追溯系統(tǒng)的建立則略微遲緩，建議國家應(yīng)盡快加快這一薄弱環(huán)節(jié)問題的解決。呂軍介紹，課題組以定性定量相結(jié)合的方式，對食品安全領(lǐng)域內(nèi)的34類問題按照其嚴(yán)重性和重要性進行排序，通過兩方面的綜合排序，確定哪些問題迫切需要解決，應(yīng)該進入政策議程。從國家戰(zhàn)略視角出發(fā)，科學(xué)預(yù)測特定時期內(nèi)食品安全領(lǐng)域存在的問題，并確定該領(lǐng)域的關(guān)鍵問題，為政策制定提供方向和重點，是這次研究的意義所在。第一篇：食品安全調(diào)研復(fù)旦大學(xué)《我國食品安全領(lǐng)域問題靜態(tài)預(yù)測研究報告》顯示 六大問題困擾食品安全可追溯不完善致問責(zé)難日前，復(fù)旦大學(xué)健康領(lǐng)域重大社會問題預(yù)測與治理協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)布《我國食品安全領(lǐng)域問題靜態(tài)預(yù)測研究報告》，界定了我國食品安全領(lǐng)域目前面臨的34個主要問題，指出其中六大關(guān)鍵問題，而食品安全監(jiān)管存在空白、食品安全可追溯系統(tǒng)不完善等成為最迫切需要解決的問題。重點直擊六大關(guān)鍵問題該項研究團隊成員之一、復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院呂軍教授介紹，由于食品供應(yīng)鏈節(jié)點企業(yè)多、環(huán)節(jié)多，相應(yīng)的食品監(jiān)管鏈任務(wù)繁重而復(fù)雜。報告界定了我國食品安全領(lǐng)域目前面臨的34類主要問題，包括食品安全監(jiān)管專職人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高；基層監(jiān)管機構(gòu)檢測檢疫設(shè)備缺乏；食品安全檢測技術(shù)落后，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的檢測方法等。最終確定了六大關(guān)鍵問題，包括食品安全監(jiān)管空白；國家食品安全法律體系存在監(jiān)管盲區(qū)，罰則太輕，相關(guān)配套制度不健全；農(nóng)藥、食品添加劑等的違法使用或濫用；食品生產(chǎn)者違法添加或不合理使用危害食品安全的物質(zhì)；食品安全可追溯系統(tǒng)不完善，缺乏貫穿產(chǎn)業(yè)鏈的全程質(zhì)量監(jiān)控體系；食品生產(chǎn)源頭的環(huán)境惡化，造成農(nóng)產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品等食品原材料受到污染等。建設(shè)可追溯系統(tǒng)很重要事實上，近年來，隨著食品供應(yīng)環(huán)節(jié)的日益復(fù)雜，監(jiān)管難度增加，早有專家建議，食品安全可追溯系統(tǒng)亟待建立。2008年發(fā)生“三鹿奶粉”事件，三鹿公司沒有建立可追溯系統(tǒng)，導(dǎo)致其沒有向公眾公布三聚氰胺問題并及時召回問題食品，最終事態(tài)發(fā)展越發(fā)嚴(yán)重，無法挽救。少數(shù)已經(jīng)建立起來的食品安全可追溯系統(tǒng)，由于普及性、兼容性和信息共享程度仍然不高，在食品安全追溯中的作用有限。我國食品供應(yīng)鏈比較長且復(fù)雜，涉及種植、養(yǎng)殖、屠宰、食品生產(chǎn)加工、流通以及最終消費管理等多個環(huán)節(jié)。加之食品消費具有品種眾多、次數(shù)頻繁的特點，上下游企業(yè)之間多為短暫的交易行為，各環(huán)節(jié)間聯(lián)系并不緊密，因而嚴(yán)重缺乏食品的原料產(chǎn)地、生產(chǎn)流程、倉儲運輸?shù)确矫娴奈锪餍畔??；A(chǔ)數(shù)據(jù)信息匱乏，食品可追溯的實現(xiàn)存在難度。各部門構(gòu)建的可追溯系統(tǒng)由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)，大都各自為陣，系統(tǒng)從硬軟件設(shè)施到關(guān)鍵技術(shù)的使用都不盡相同，可追溯系統(tǒng)的兼容性差，影響了信息的交換與共享，使得可追溯系統(tǒng)并沒有發(fā)揮應(yīng)有作用?？勺匪菹到y(tǒng)包括檢測設(shè)備的購置、軟件開發(fā)及信息平臺硬件建設(shè)以及信息采集、系統(tǒng)維護、人員培訓(xùn)等后期投入，這些都需要大量的人力、物力和財力。這就造成了即使下游食品加工廠商建立了可追溯系統(tǒng)，也難以在供應(yīng)鏈上推廣使用，特別是上游農(nóng)戶的推廣。以四川省為例，從2010年起正式啟動可追溯系統(tǒng)建設(shè)以來，每個項目所在縣補助資金僅5萬元，遠未達到建立可追溯系統(tǒng)的需求。此外，消費者對可追溯系統(tǒng)普遍認(rèn)識不足，還未建立起及時查詢相關(guān)信息的意識，更不愿意購買比普通食品價格高的可追溯農(nóng)產(chǎn)品，這也是企業(yè)缺乏建立可追溯系統(tǒng)動力的原因。追溯有何好處?追溯是指探索事物的由來本末，也指逆著事物發(fā)展的順序回顧。找出質(zhì)量問題所在，追責(zé)、持續(xù)改進。追溯體系可對每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)控與記錄，一定程度上杜絕違法行為的發(fā)生。百姓購買食品時可進行追溯查詢，判斷食品真假。當(dāng)食品出現(xiàn)質(zhì)量問題時，可快速確定召回范圍、影響大小，快速處理應(yīng)對。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)[2012]39號)要求，2013年擬新增部分城市開展肉菜流通追溯體系建設(shè)，并視情況對前兩批試點城市給予必要的追加資金支持。北京嬰兒乳粉等10類食品將全程追溯食品是千家萬戶每天都離不開的消耗品，一旦發(fā)生質(zhì)量安全問題，就會對市民的生命安全造成重大影響。據(jù)北京市食品藥品監(jiān)督管理局介紹，目前本市85%左右的食品依賴外埠或國外供應(yīng)，食品安全形勢十分嚴(yán)峻。肉菜追溯系統(tǒng)遭遇現(xiàn)實“寒冬”據(jù)媒體報道，目前，上海市能通過在銷售終端電子秤上打印的電子標(biāo)簽查詢到購買肉品、蔬菜的來源和加工企業(yè)、生產(chǎn)日期、檢疫檢驗、流通環(huán)節(jié)、經(jīng)營者等信息。肉菜追溯系統(tǒng)查詢終端據(jù)黑龍江日報報道，2008年，哈爾濱市在沃爾瑪超市啟動蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)，當(dāng)時市民只要在該超市內(nèi)購買蔬菜，在蔬菜安全掃描系統(tǒng)上對著條碼輕輕一掃就能獲得蔬菜的產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、質(zhì)量品質(zhì)、過期日期等重要數(shù)據(jù)，非常方便。多個經(jīng)常在該超市購買蔬菜的市民反映，這里的追溯系統(tǒng)早就拆掉了，消費者無法自己獲得蔬菜的詳細(xì)信息?？刹恢缽氖裁磿r候開始，這套系統(tǒng)卻突然消失了?！蔽锫?lián)網(wǎng)追溯系統(tǒng)尷尬背后的反思各地政府投入大量資金建設(shè)的