【正文】 理工程師業(yè)績信譽、項目監(jiān)理機構(gòu)人員資格、監(jiān)理取費、常規(guī)檢測手段等，能否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準進行詳細評審和比較。評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。第四十三條 招標人應(yīng)當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下，任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。下列情況屬于重大偏差：（一）投標文件沒有法定代表人或授權(quán)的委托代理人簽字，并無加蓋公章的；（二）沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ玫模唬ㄈ┙M成聯(lián)合體投標的，投標文件未按要求附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；（四）投標文件中載明的招標項目監(jiān)理質(zhì)量、進度、投資、安全控制目標不符合招標文件要求的；（五）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目有兩個或多個報價的；（六）投標人名稱、組織結(jié)構(gòu)（指項目總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員）與資格預(yù)審不一致的；（七）投標人低于本辦法第十八條第二項規(guī)定報價競爭的；（八）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求；（九）投標文件附有招標人不能接受的條件。第四十一條 評標委員會應(yīng)當客觀公正的評標，審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。投標人進行澄清、說明或者補正應(yīng)當以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。綜合評估技術(shù)標評分分值權(quán)重不得小于65%。評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀公正的對投標文件進行初步評審和詳細評審，并對評標結(jié)果簽名確認。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。第三十七條 在開標時，發(fā)現(xiàn)投標文件有下列情形之一的，應(yīng)當作為無效投標文件，招標人不予受理并當場退還給投標人：（一）投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；（二）未履行招標文件約定應(yīng)提供的相關(guān)投標手續(xù)的（含外省進贛未辦理備案手續(xù)的）；第三十八條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。第三十六條 開標時，當場查驗投標文件的密封是否有效。招標人可委托招標代理機構(gòu)進行開標并主持。第三十五條 開標應(yīng)當在招標文件預(yù)先確定的地點。第三十三條 下列行為均屬串通圍標投標行為：（一）參加投標的所有投標人串通投標；（二）參加投標的所有投標人和招標人串通投標；（三）參加投標的所有投標人和招標代理機構(gòu)或者和招標人及招標代理機構(gòu)串通投標。第三十一條 下列行為均屬串通投標報價：（一）投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價；（二）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；（三）投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標；（四）投標人之間其他串通投標報價的行為。不得以他人名義投標或者弄虛作假，騙取中標。聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確各方擬承擔的工作和責任，聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂監(jiān)理合同。聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔工程監(jiān)理的資質(zhì)條件。提交投標文件的投標人少于三個的，招標人應(yīng)當依法重新組織招標。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。投標人應(yīng)當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金或者投標保函按規(guī)定提交招標人。第二十七條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標擔保的，投標人應(yīng)當提交。屬合理的，招標人應(yīng)當采納，并書面答復(fù)給所有投標人。第二十四條 投標人應(yīng)按照招標文件的要求編制投標文件，并對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第二十三條 省外入贛參加監(jiān)理投標的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)到省建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)后，方可參加投標。第三章 投 標第二十二條投標人應(yīng)按資質(zhì)等級規(guī)定的業(yè)務(wù)許可范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。第十九條 依法必須進行監(jiān)理招標的工程，招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標文件發(fā)出前，將招標文件送招標投標監(jiān)管機構(gòu)備案。監(jiān)理單位在競爭讓利中不得小于規(guī)定的收費標準的10%計取監(jiān)理費。第十八條 招標人應(yīng)當根據(jù)招標工程的特點和需要，自行或者委托招標代理機構(gòu)編制招標文件。第十七條 采用資格預(yù)審的，投標人應(yīng)按資格預(yù)審文件的要求提供相關(guān)資料。第十五條 公開招標項目，招標人應(yīng)當在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)及有形建筑市場發(fā)布招標公告。第十三條 工程監(jiān)理招標應(yīng)當具備下列條件：（一）有滿足招標工程需要的建設(shè)資金及資金證明（一般為總投資的30%）；（二）自行辦理招標事宜的項目，招標人已備案；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。凡全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目，應(yīng)當公開招標。第十一條 凡全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的公開招標項目，其監(jiān)理招標投標活動應(yīng)當在省及以上建設(shè)行政主管部門批準的有形建筑市場進行。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)本系統(tǒng)以外的具備相應(yīng)資格的潛在投標人參加投標，不得以任何方式非法干涉監(jiān)理招標投標活動。第九條 任何單位或個人不得將依法必須進行監(jiān)理招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。第七條 各級建設(shè)行政主管部門對工程監(jiān)理招標投標進行監(jiān)督的具體管理權(quán)限按《江西省建筑管理條例》第十一條的規(guī)定執(zhí)行。第六條 省建設(shè)行政主管部門負責全省建設(shè)工程監(jiān)理招標投標活動的行政監(jiān)督，具體工作授權(quán)江西省建設(shè)工程招標投標辦公室實施。第五條 監(jiān)理招標由招標人負責，具體由有自行招標資格的招標人或其委托的招標代理機構(gòu)依法組織實施。第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)凡符合《江西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第五條至第十條規(guī)定范圍應(yīng)招標工程項目，又符合下列規(guī)模標準之一的，必須實行監(jiān)理招標：（一）監(jiān)理單項合同估算價（以國家監(jiān)理收費標準為依據(jù)估算）在30萬元以上的；（二）監(jiān)理招標項目單項合同估算價低于第一項規(guī)定標準，但總投資額在1000萬元人民幣以上的。第一篇：江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標投標管理實施辦法江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標投標管理實施辦法（試行）(贛建字[2006]8號)第一章 總 則第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施（含園林綠化）工程（以下簡稱工程）監(jiān)理招標投標活動，維護監(jiān)理招標投標活動當事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量、安全及投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《江西省建筑管理條例》、《江西省實施辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進行工程施工監(jiān)理招標投標活動，實施對工程監(jiān)理招標投標活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。第四條 工程監(jiān)理招標投標活動必須堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。監(jiān)理招標投標活動及其當事人應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督。縣級以上建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理招標投標活動的行政監(jiān)督，具體工作可授權(quán)其所屬的建設(shè)工程招標投標監(jiān)管機構(gòu)實施。第八條 各級招標投標監(jiān)管機構(gòu)主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)監(jiān)理招標投標的法律和法規(guī)；（二）負責監(jiān)理招標項目的告知登記；（三）受理自行組織招標備案；（四）受理監(jiān)理招標文件的備案；（五）監(jiān)督招標人依法組建評標委員會；（六）對監(jiān)理招標的開標和評標活動進行現(xiàn)場監(jiān)督；（七）受理違法違規(guī)問題的投訴，負責提出處理意見；（八）調(diào)處監(jiān)理招標投標爭議；（九）監(jiān)督建設(shè)工程監(jiān)理合同的簽訂、備案和履約；（十）受理監(jiān)理招標投標情況書面報告的備案。依法必須進行監(jiān)理招標的工程，其監(jiān)理招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。第十條 工程監(jiān)理招標有符合國家七部委局令第30號第十一條規(guī)定情形之一的，按該條規(guī)定經(jīng)批準可以進行監(jiān)理邀請招標；有符合第十二條規(guī)定情形之一的，按該條規(guī)定經(jīng)批準可以不進行監(jiān)理招標。第二章 招 標第十二條 工程監(jiān)理招標方式分為公開招標和邀請招標。其它項目可采用邀請招標。第十四條 工程監(jiān)理招標投標按下列程序進行：（一）招標人向有管理權(quán)的招標投標監(jiān)管機構(gòu)及同級監(jiān)察部門辦理監(jiān)理招標告知事宜；（二）招標人符合贛建招〔2004〕7號文件第十九條規(guī)定，辦理自行組織監(jiān)理招標的，應(yīng)當報建設(shè)行政主管部門授權(quán)招標投標監(jiān)管機構(gòu)備案，不符合自行組織監(jiān)理招標條件的應(yīng)當辦理委托招標代理事宜；（三）招標人發(fā)布監(jiān)理招標公告或發(fā)出投標邀請書；（四）招標人編制招標文件并制定評標辦法；（五）招標人向投標申請人發(fā)出資格預(yù)審文件，進行資格預(yù)審，并將預(yù)審情況報送招標投標監(jiān)管機構(gòu)；（六）向合格的投標人發(fā)售招標文件及有關(guān)資料；（七）招標人組織必要的答疑、踏勘現(xiàn)場；（八）招標人依法組建評標委員會；（九）開標由招標人或者委托的招標代理機構(gòu)主持，評標由評標委員會依法進行，并向招標人推薦有排序的中標候選人；（十）招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人排序確定中標人，并將定標意見告知招標投標監(jiān)管機構(gòu)；（十一）招標人向中標人發(fā)出中標通知書，向未中標人發(fā)出未中標通知書；（十二）雙方簽訂監(jiān)理合同，報有管理權(quán)的招標投標監(jiān)管機構(gòu)備案；（十三）招標人依法向有管理權(quán)的招標投標監(jiān)管機構(gòu)辦理監(jiān)理招標投標情況書面報告的備案手續(xù)。第十六條 招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，對投標申請人進行資格審查，具體要求在資格預(yù)審文件中約定。招標人應(yīng)當向資格預(yù)審合格的投標申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的投標申請人發(fā)出資格預(yù)審不合格通知書。招標文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）投標須知：包括工程概況、招標范圍、資格審查條件、工程資金來源和落實情況、標段劃分、質(zhì)量、進度、投資、安全等控制要求，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，監(jiān)理大綱、投標文件編制遞交、修改、撤回的要求，監(jiān)理費報價要求，投標有效期、開標的時間和地點、評標的方法和標準等；（二）工程建設(shè)監(jiān)理費根據(jù)《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知》（〔1992〕價費字479號）規(guī)定的收費標準，按監(jiān)理工作概（預(yù)）算（M）值，采用插入法計取。當國家頒布新的計費規(guī)定，則按新規(guī)定執(zhí)行；（三）擬簽訂合同主要條款及格式（應(yīng)采用建設(shè)部和國家工商行政管理局監(jiān)制的GF20000202監(jiān)理合同示范文本）；（四）對投標文件的格式要求；（五）要求投標人提交的其他材料。第二十條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件接受人，并同時報送招標投標監(jiān)管機構(gòu)備案。第二十一條 招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。并根據(jù)招標文件要求向招標人提供下列文件:（一）企業(yè)資質(zhì)證書；（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；（三）企業(yè)簡歷：包括注冊監(jiān)理工程師人數(shù)，注冊資金及企業(yè)從事監(jiān)理工作年數(shù)；（四）投標人擁有的常規(guī)檢測設(shè)備和工具一覽表；（五）近三年來的類似工程監(jiān)理業(yè)績；（六）在監(jiān)監(jiān)理工程情況；（七）以聯(lián)合體投標的，應(yīng)提供聯(lián)合投標協(xié)議書；（八）法律、法規(guī)或招標文件要求提交的其他資料、證明文件。未辦理備案手續(xù)的，投標文件不得受理。第二十五條 投標人對招標文件有疑問的，應(yīng)當在答疑階段以書面形式向招標人提出。第二十六條 投標文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）委托代理人授權(quán)委托書；（二）投標書和附錄；（三）監(jiān)理大綱：包括質(zhì)量、進度、投資、安全控制目標及措施，對重點、難點問題的監(jiān)理方法、對策和措施；明確執(zhí)行國家、省、市監(jiān)理、設(shè)計、施工規(guī)范目錄；（四）擬派項目監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員情況一覽表，應(yīng)當明確項目總監(jiān)理工程師（含擬派的總監(jiān)理工程師代表）、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的職責，項目總監(jiān)理工程師的簡歷和業(yè)績；（五）用于招標工程的常規(guī)檢測設(shè)備和工具一覽表或委托有關(guān)單位進行檢測的協(xié)議；（六）監(jiān)理費報價；（七）招標文件要求提交的其他資料。投標擔保鼓勵用投標保函方式或者提交投標保證金，投標保證金一般不得超過監(jiān)理收費的2％，最高不得超過10萬元。第二十八條 投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達指定地點，招標人收到投標文件后，應(yīng)妥善保管。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應(yīng)當拒收或原封退回。第二十九條 兩個以上監(jiān)理企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同參與監(jiān)理投標。相同專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體，應(yīng)按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。第三十條 投標人不得相互串通投標，不得損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。第三十二條 下列行為均屬招標人與投標人串通投標：（一）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；（二）招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；（三）招標人預(yù)先內(nèi)定中標人；（四）其他串通投標行為。第四章 開標、評標和定標 第三十四條 開標應(yīng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。由招標人主持，并邀請各投標人參加。投標人的法定代表人或者委托代理人應(yīng)當參加開標會并出示有效證明身份的原始證件。招標人或者受委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)對開標過程進行記錄，并存檔備查。評標委員會為5人以上單數(shù)，其中有關(guān)技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，由招標人在開標前采取隨機抽取方式從建設(shè)行政主管部門專家?guī)熘写_定。第三十九條監(jiān)理評標一般采用綜合評估法。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。第四十條 評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。投標人拒不按照招標文件要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。第四十二條 評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件的規(guī)定，審查并逐項列出投標文件的重大偏差和細微偏差。投標文件有上述情形之一的，為未能對招標文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，按規(guī)定作廢標處理。細微偏差不