【正文】 排名。多年來(lái)，新加坡貪污調(diào)查局查處了不少大案要案，據(jù)資料顯示，1997年至2001年，該局每年接到民眾大約800至1000起涉及貪污行為的投訴和檢舉。芬蘭法律規(guī)定，芬蘭的商人到國(guó)外去占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，寧可市場(chǎng)少一點(diǎn)，也不能向任何國(guó)家的公務(wù)人員行賄，一旦發(fā)現(xiàn)有行賄行為，回國(guó)后一律追究法律責(zé)任。英國(guó)是制定反腐敗立法最早的國(guó)家之一，自1889年起頒布了《公共機(jī)構(gòu)腐敗行為法》、《預(yù)防腐敗法》、《英國(guó)公共機(jī)構(gòu)防止賄賂法》、《防腐化法》等；2001年以來(lái)，英國(guó)又先后頒布了《反恐、犯罪和安全法》、《犯罪收益法》等，加入了歐盟、聯(lián)合國(guó)和經(jīng)合組織反腐條約，對(duì)公職人員加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)定發(fā)生在英國(guó)領(lǐng)土外的賄賂或腐敗行為，與在國(guó)內(nèi)發(fā)生同樣行為一樣受到處罰。例如，2001年制定的《企業(yè)同醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其員工間合作的刑事評(píng)估要點(diǎn)》對(duì)醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)生的行為做了詳細(xì)規(guī)定，把行賄受賄的可能性降到了最小。如與經(jīng)合組織簽訂了《關(guān)于反對(duì)在國(guó)際貿(mào)易交易中對(duì)外國(guó)公務(wù)人員的賄賂條約》，在歐盟《關(guān)于賄賂的民事條約》的起草、談判、通過(guò)過(guò)程中都扮演了非常積極的角色。美國(guó)制定了《反海外腐敗法》等相關(guān)法律，嚴(yán)禁向外國(guó)相關(guān)人員行賄，近年來(lái)根據(jù)這一法律，一些為了獲得在中國(guó)的合同向中國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)人員行賄的美國(guó)公司受到了美國(guó)政府的嚴(yán)厲制裁。這些國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)搞得早，在治理商業(yè)賄賂方面有一套比較成熟的制度和經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外政治家競(jìng)選本國(guó)總統(tǒng)的一個(gè)重要攻擊點(diǎn)，就是看對(duì)手有沒(méi)有商業(yè)賄賂方面的丑聞。在這樣一個(gè)新的起點(diǎn)上如何治理商業(yè)賄賂，靠過(guò)去搞運(yùn)動(dòng)的辦法肯定不行，必須借鑒別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。所謂認(rèn)清新起點(diǎn)，就是要認(rèn)清，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“十一五”規(guī)劃時(shí)期，有了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。不管什么單位、什么人，只要搞建設(shè)，就進(jìn)入了建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)領(lǐng)域是商業(yè)賄賂易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的領(lǐng)域之一。如果把這三個(gè)概念比做三個(gè)圈，那么最大的圈叫建設(shè)領(lǐng)域，中間的圈叫建設(shè)系統(tǒng)，最小的圈叫本機(jī)關(guān)。工程建設(shè)領(lǐng)域放在第一位，說(shuō)明這個(gè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問(wèn)題還是相當(dāng)嚴(yán)重的。但那時(shí)商業(yè)賄賂畢竟不像現(xiàn)在這么嚴(yán)重，所以未明確提出治理商業(yè)賄賂問(wèn)題。1992年，小平同志南巡談話(huà)之后，我國(guó)開(kāi)始建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，隨后著手整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。我們一定要以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)建設(shè)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)清商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，提高治理的主動(dòng)性和自覺(jué)性，進(jìn)一步加強(qiáng)組織 領(lǐng)導(dǎo) 和工作指導(dǎo)，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理工作抓緊抓實(shí)抓出成效。所以，我們?cè)谥卫砩虡I(yè)賄賂的過(guò)程中，要加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育，特別要引導(dǎo)大家以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的良好風(fēng)尚。事實(shí)證明，商業(yè)賄賂不僅嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣，還腐蝕人們的思想，敗壞社會(huì)道德水準(zhǔn)。對(duì)無(wú)恥者恨不起來(lái)，事不關(guān)己，高高掛起，好人主義盛行，堅(jiān)持原則遭孤立。不是向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，而是向反面典型看齊。如認(rèn)為廉潔奉公是摳門(mén)、守財(cái)奴，不會(huì)辦事，沒(méi)能耐；熱愛(ài)科學(xué)、認(rèn)真學(xué)習(xí)是“書(shū)呆子”，沒(méi)出息等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)等價(jià)交換、平等競(jìng)爭(zhēng)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的求利性又容易滋生唯利是圖、榮辱不分、善惡不辨、美丑不分等現(xiàn)象。現(xiàn)實(shí)告訴我們，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)仍是嚴(yán)峻的，治理商業(yè)賄賂是新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的需要。小平同志講過(guò)，在中國(guó)，誰(shuí)有能力干成大事業(yè)，只有中國(guó)共產(chǎn)黨。共產(chǎn)黨要長(zhǎng)期執(zhí)政，就要增強(qiáng)執(zhí)政的危機(jī)感?，F(xiàn)在不僅是糖衣炮彈，比糖衣炮彈更厲害，是“飛毛腿”，防不勝防。打個(gè)比方，送你一只雞要牽回一頭牛，雞送過(guò)去了，牛要牽回來(lái)，這就要千方百計(jì)腐蝕拉攏有權(quán)掌權(quán)的 領(lǐng)導(dǎo) 干部。（二）治理商業(yè)賄賂是新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的需要。我們?cè)?jīng)檢查過(guò)建筑市場(chǎng)的鋼材，國(guó)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的鋼材賣(mài)不出去，農(nóng)村非法小廠(chǎng)生產(chǎn)的鋼筋一摔三段，照樣很暢銷(xiāo)，用這樣的鋼材建造起來(lái)的高層建筑不出事才怪呢！在北京西客站施工中，材料 采購(gòu)員買(mǎi)遠(yuǎn)的不買(mǎi)近的、買(mǎi)貴的不買(mǎi)賤的、買(mǎi)次的不買(mǎi)好的，其中就有回扣的問(wèn)題。四是保護(hù)了假冒偽劣產(chǎn)品，危及工程質(zhì)量和安全。我國(guó)有這么大的投資空間，如果商業(yè)賄賂盛行的話(huà)，誰(shuí)還敢來(lái)投資啊！三是增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。市場(chǎng)有市場(chǎng)的秩序、規(guī)矩，本來(lái)應(yīng)該是很正常的交易，因?yàn)橛猩虡I(yè)賄賂就變得不正常了。似乎搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)交易，不搞商業(yè)賄賂，就是沒(méi)有能耐、沒(méi)有本事，企業(yè)就發(fā)展不起來(lái)；不給回扣，工程就拿不下來(lái)，產(chǎn)品就賣(mài)不出去。目前，商業(yè)賄賂已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)生活的諸多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，在一定程度上和一定范圍內(nèi)成為法外之“法”的“潛規(guī)則”。（一）治理商業(yè)賄賂是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。商業(yè)賄賂是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的市場(chǎng)交易行為而產(chǎn)生的，世界上只要是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家都存在這種行為，這種行為現(xiàn)在有，將來(lái)還會(huì)有。所謂商業(yè)賄賂，就是在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者以獲得交易機(jī)會(huì)為目的，在交易之外以回扣、促銷(xiāo)費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等名目，報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用、提供境內(nèi)外旅游等各種名義，直接或間接地給予對(duì)方現(xiàn)金、實(shí)物及其他各種利益的一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。一、認(rèn)清商業(yè)賄賂的危害性，提高治理的自覺(jué)性我們?cè)谡{(diào)研中了解到，部分同志對(duì)商業(yè)賄賂的危害性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，導(dǎo)致開(kāi)展這項(xiàng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性不強(qiáng)。湖北省建設(shè)系統(tǒng)這幾年也有很多工作走在全國(guó)的前列，荊門(mén)市廉政文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)在今年1月全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上進(jìn)行了交流推廣；宜昌的經(jīng)濟(jì)總量在湖北省是第二位的，三峽工程本身就是中國(guó)科技成就和工程建設(shè)成就的一個(gè)縮影，我們這次來(lái)，也是希望宜昌在建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作方面多做些有益的探索和實(shí)踐。目前，蘇州引進(jìn)外資的總量已超過(guò)上海，其發(fā)展不是靠商業(yè)賄賂取得的，而是歷年來(lái)堅(jiān)持抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、反商業(yè)賄賂，凈化投資環(huán)境的結(jié)果。第一篇：檢查治理商業(yè)賄賂工作會(huì)議的講話(huà)近年來(lái)，建設(shè)系統(tǒng)配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪和行賄犯罪檔案查詢(xún)?cè)圏c(diǎn)工作（“黑名單”制度），取得了一定成效。江蘇省作為全國(guó)五個(gè)試點(diǎn)省（區(qū)、市）之一，做了大量工作，在全國(guó)產(chǎn)生了較大影響，對(duì)此，最高人民檢察院和建設(shè)部都是滿(mǎn)意的。正因如此，建設(shè)部于去年8月組織部分省市建設(shè)部門(mén)在蘇州召開(kāi)了第一個(gè)治理商業(yè)賄賂工作座談會(huì)，我在會(huì)上作了一個(gè)發(fā)言，希望建設(shè)系統(tǒng)積極行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作。為進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。要認(rèn)清商業(yè)賄賂的危害性，首先要明確什么是商業(yè)賄賂。商業(yè)賄賂的行賄方大都是競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱和在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的企業(yè)，而受賄方則大都是居于壟斷地位和優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)或擁有一定權(quán)力并能為企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)好處的政府部門(mén)工作人員。商業(yè)賄賂的危害性，或者說(shuō)治理商業(yè)賄賂的必要性和緊迫性可以列舉很多條，我想最重要的是三個(gè)方面。應(yīng)該說(shuō)，我們已初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但還很不完善，我們這代人的使命就是要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。商業(yè)賄賂所編織的“潛規(guī)則”，已成為眾所周知的交易慣例和公開(kāi)秘密，構(gòu)成了交易雙方達(dá)成商品交換所共同遵循的“準(zhǔn)則”。這種“潛規(guī)則”，一是違背了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則，破壞了市場(chǎng)正常的運(yùn)行秩序。二是惡化了投資環(huán)境?；乜垡埠?，賄賂也罷，錢(qián)是哪里來(lái)的？從工程角度講，商業(yè)賄賂拿的全是工程上的錢(qián)，最后都反映到工程投資的增加和工程質(zhì)量的降低上，損害的是國(guó)家、集體和廣大群眾的利益?，F(xiàn)在市場(chǎng)上什么都不缺，但什么都有假的。所以，治理商業(yè)賄賂是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。眾所周知，商業(yè)賄賂的本質(zhì)特征是權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié)，是要獲取利益。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，我們黨的干部進(jìn)城了，要防止糖衣炮彈的襲擊。如原公安部副部長(zhǎng)李紀(jì)周，根紅苗正，賴(lài)昌星照樣用金錢(qián)、美女把他拉下水。危機(jī)在哪里？就來(lái)自我們自身。1985年以來(lái)，共查處省級(jí)干部396人、地廳級(jí)干部6986人。（三）治理商業(yè)賄賂是提高全民族素質(zhì)的需要。這種現(xiàn)象大致可分為三類(lèi)：一是榮辱顛倒，以恥為榮，以榮為恥。二是不求上進(jìn)，棄正追邪。三是與己無(wú)關(guān)，放任無(wú)恥。送你回扣不要還不行，不要就說(shuō)你是假正經(jīng)。一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有良好的社會(huì)風(fēng)氣和健康的道德水準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)再發(fā)達(dá)，綜合國(guó)力也強(qiáng)大不起來(lái)。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。認(rèn)清新起點(diǎn)，明確新思路關(guān)于治理商業(yè)賄賂，大家首先要明確兩點(diǎn)：一要明確我國(guó)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作不是從現(xiàn)在才開(kāi)始，實(shí)際上早就在做這項(xiàng)工作。通過(guò)連續(xù)多年整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保護(hù)了一大批干部；“三審兩交易一服務(wù)”源頭治腐工作，也是建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的重要內(nèi)容。二要明確治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)不光在工程建設(shè)領(lǐng)域，還包括土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等領(lǐng)域。同時(shí)要區(qū)分建設(shè)領(lǐng)域、建設(shè)系統(tǒng)和本機(jī)關(guān)三個(gè)概念。建設(shè)領(lǐng)域包括交通、水利等各個(gè)施工行業(yè)，還包括與項(xiàng)目相關(guān)的業(yè)主單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。原全國(guó)人大常委會(huì)副主任成克杰就是在擔(dān)任廣西壯族自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)期間，把南寧市中心的一塊土地低價(jià)批給開(kāi)發(fā)商，收受開(kāi)發(fā)商巨額賄賂，在建設(shè)領(lǐng)域栽了跟頭、掉了腦袋。我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到法國(guó)的水平，可望超過(guò)英國(guó)，但是人均水平仍很低。當(dāng)前，不光是中國(guó)提出要治理商業(yè)賄賂，全世界幾乎所有國(guó)家特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都高度重視這件事情，可以說(shuō)，治理商業(yè)賄賂已成為全世界、全人類(lèi)共同的任務(wù)。我閱讀了有關(guān)介紹美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、加拿大、芬蘭、新加坡、韓國(guó)、日本等國(guó)治理商業(yè)賄賂的做法和經(jīng)驗(yàn) 材料 后，感覺(jué)他們的一些做法值得我們研究、借鑒。比如，美國(guó)已經(jīng)形成反壟斷機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、輿論監(jiān)督機(jī)制和法律機(jī)制，使商業(yè)賄賂行為難以生存。法國(guó)通過(guò)加強(qiáng)與其他國(guó)家合作，共同對(duì)付商業(yè)賄賂問(wèn)題。德國(guó)通過(guò)完備的法律體系、醫(yī)療保險(xiǎn)體系、嚴(yán)格的審計(jì)制度以及輿論監(jiān)督機(jī)制有效防治醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。此外，由于德國(guó)實(shí)行全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，病人的醫(yī)療費(fèi)和藥費(fèi)最終都由保險(xiǎn)公司支付，因此保險(xiǎn)公司也對(duì)此具有強(qiáng)大的監(jiān)督作用。加拿大制定了政府官員行為準(zhǔn)則、公務(wù)員 選拔培訓(xùn)制度和政府公開(kāi)制度等一系列措施，所有政府官員都要定期依法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)，內(nèi)容包括個(gè)人現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)、收入、債務(wù)的情況，及與自己生活密切、有經(jīng)濟(jì)往來(lái)的配偶、子女的財(cái)產(chǎn)、收入情況，接受公眾監(jiān)督。新加坡建立和完善了一整套反腐倡廉的行為準(zhǔn)則與法律法規(guī)，創(chuàng)建了貪污調(diào)查局，嚴(yán)格執(zhí)法。韓國(guó)歷來(lái)都將反腐重點(diǎn)放在公職人員身上，公眾和輿論監(jiān)督是韓國(guó)治理腐敗和商業(yè)賄賂的強(qiáng)大武器，公眾的監(jiān)督使公職人員對(duì)諸如接受宴請(qǐng)和參加高檔娛樂(lè)活動(dòng)等都要小心謹(jǐn)慎。日本在法律上構(gòu)筑了反商業(yè)賄賂的制約機(jī)制，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂行為?！堵?lián)合國(guó)反腐敗公約》設(shè)置了不少專(zhuān)門(mén)打擊商業(yè)賄賂犯罪的行政、刑事法規(guī)范，許多條款都涉及打擊商業(yè)賄賂。從紀(jì)檢監(jiān)察角度來(lái)看，查行