【正文】 制學(xué)校。（二）基礎(chǔ)教育基礎(chǔ)教育指學(xué)前教育和普通初等、中等教育。巨大的經(jīng)費(fèi)缺口，主要靠發(fā)揮了高等教育產(chǎn)業(yè)性的巨大作用。（3）從認(rèn)定高等教育是事業(yè)性單位向事業(yè)性產(chǎn)業(yè)性單位轉(zhuǎn)變改革開放以來，正是樹立了高等教育是一種特殊產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)，把高等教育當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來辦、來經(jīng)營(yíng)，激發(fā)了學(xué)校的辦學(xué)積極性、為社會(huì)服務(wù)的積極性，有力地推動(dòng)了高等教育事業(yè)的大發(fā)展，加強(qiáng)了高等學(xué)校與社會(huì)各方面的緊密聯(lián)系，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為各類人才的培養(yǎng)作出了重大貢獻(xiàn)。第三，改變高度集權(quán)的管理體制，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和一主多元經(jīng)濟(jì)體制的建立，有力地沖擊了傳統(tǒng)的高等教育辦學(xué)體制，促進(jìn)了高等教育辦學(xué)理念的創(chuàng)新和體制改革，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，建立一主多元的辦學(xué)體制，改變一元化的國(guó)家辦學(xué)體制。20世紀(jì)70年代末以來，在鄧小平理論指導(dǎo)下，中國(guó)的改革從農(nóng)村到城市，逐步推進(jìn)，全面展開。學(xué)校及專業(yè)布局結(jié)構(gòu)不夠合理，高校的行業(yè)性、單科性過強(qiáng)，有限的教育資源過于分散，學(xué)校的潛力不能充分發(fā)揮。二是條塊分割的領(lǐng)導(dǎo)體制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是條條專政、條塊分割的經(jīng)濟(jì)，高等學(xué)校也分割為教育部直屬學(xué)校、中央部委屬學(xué)校、地方（省市級(jí)）所屬學(xué)校、企業(yè)所屬學(xué)校等。高等學(xué)校逐步形成了與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育體制，具體表現(xiàn)在：一是國(guó)有化的辦學(xué)體制，所有高校歸國(guó)家所有，納入國(guó)家計(jì)劃，政府對(duì)學(xué)校是“統(tǒng)、包、管”，學(xué)校對(duì)政府是“等、靠、要”，一切按政府部門的計(jì)劃、指令辦事。（2）從高等教育體制一元化向一主多元化轉(zhuǎn)變從1949年新中國(guó)建立到改革開放前，我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，把公有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和按勞分配作為社會(huì)主義三大特性，也是區(qū)別于資本主義的三大優(yōu)越性。盡管種種原因未能達(dá)到，但各級(jí)政府、全社會(huì)對(duì)教育的重視程度大大提高了，教育優(yōu)先的地位確立了，有力地推動(dòng)了我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，高校從到1978年的598所、%，發(fā)展到2010年的3155所、在校生3000萬人、毛入學(xué)率25%。1985年，中共中央在制訂《關(guān)于教育體制改革的決定》中規(guī)定：“中央和地方政府教育撥款的增長(zhǎng)要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)。把高等教育定為單一的上層建筑屬性是思想認(rèn)識(shí)上的偏差、理論上的誤導(dǎo)，造成的后果很嚴(yán)重，損失很大。國(guó)家只注重鋼鐵、糧食、煤炭、交通等物質(zhì)生產(chǎn)，把教育列入另類，因而有“一 1工交、二財(cái)貿(mào)，剩下多少給文教”之說。把高等學(xué)校乃至整個(gè)教育當(dāng)作上層建筑，除了不斷遭到“階級(jí)斗爭(zhēng)”外，還把教育當(dāng)作不從事物質(zhì)生產(chǎn)的消費(fèi)部門。（1）從高等教育單一屬性論向雙重屬性論轉(zhuǎn)變新中國(guó)建立以后，我國(guó)各方面受前蘇聯(lián)影響較大，把教育當(dāng)作上層建筑范疇，把高等教育屬性定為上層建筑。我國(guó)高等教育快速發(fā)展與巨大變化，是在鄧小平理論指導(dǎo)下，伴隨著改革開放的步伐取得的成果，是高等教育理念轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新的成果。中華歷經(jīng)五千年之沉浮而不消逝，我想在很大程度上要?dú)w功于中國(guó)幾未間斷的教育史。也正應(yīng)為如此，才使德國(guó)擁有了在兩次世界大戰(zhàn)中叫板英法美等強(qiáng)國(guó)的實(shí) 力。像英美法德日這些發(fā)達(dá)國(guó)家在崛起指出，無一不把國(guó)民教育擺在首位。第一篇：改革開放以來教育變化改革開放以來中國(guó)教育狀況的變化可以這么說，教育乃立國(guó)之本。因?yàn)橹挥型ㄟ^教育才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才，投入到國(guó)民建設(shè)的各行各業(yè)中去，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮與富強(qiáng)。其中最為典型的就是德國(guó)，在普魯士帝國(guó)時(shí)期，小學(xué)就開始實(shí)行真正的義務(wù)教育，學(xué)習(xí)的范圍全面實(shí)用而科學(xué)，從此以后，德國(guó)將國(guó)民教育擺在國(guó)家建設(shè)的首位，并在各個(gè)領(lǐng)域催生出一大批光輝璀璨的巨星。而在21世紀(jì)這個(gè)號(hào)稱信息，知識(shí)的時(shí)代，不重視教育民族只能等待的淘汰的命運(yùn)。（一）高等教育改革開放30多年來，我國(guó)高等教育規(guī)模取得了跨越式發(fā)展，高等教育地位空前提高，高等教育作用日益凸顯，高等教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。改革開放以來，在鄧小平理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下，推動(dòng)了我國(guó)高等教育理念的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新。上世紀(jì)五、六十年代，由于我國(guó)受“左”的思潮影響，從反右斗爭(zhēng)到“文化大革命”，高等學(xué)校都是重災(zāi)區(qū)，成了“階級(jí)斗爭(zhēng)的工具”、“無產(chǎn)階級(jí)專政的工具”，廣大知識(shí)分子受到殘酷迫害。既然是消費(fèi)部門、福利事業(yè)，因此對(duì)高等教育投入嚴(yán)重不足。教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期徘徊在占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%以下。1978年改革開放以后，隨著撥亂反正、肅清“四人幫”流毒，鄧小平首先沖破“左”的思想束縛，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力的重要作用，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的重要作用。”1993年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》再一次明確提出：“逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，本世紀(jì)末達(dá)到4%”。國(guó)家有力支持和實(shí)施了“985 工程”“211 工程”等一系列計(jì)劃，在高校中集聚了一大批高層次、人才，取得了豐碩的科研成果，形成了一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的學(xué)科，縮小了與世界一流大學(xué)的學(xué)科差距。1956年，伴隨工業(yè)、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)私有經(jīng)濟(jì)體制的改造，全國(guó)各類學(xué)校全部變?yōu)閲?guó)有化的公立學(xué)校。學(xué)校沒有壓力、沒有動(dòng)力，辦事效率不高，辦學(xué)效益不高。導(dǎo)致大學(xué)條塊分割，自成體系，自我封閉。三是高度集權(quán)的管理體制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是集權(quán)經(jīng)濟(jì)，一切權(quán)力集中在政府手中，高校沒有什么辦學(xué)自主權(quán)。1992年，黨的十四大明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)體制共同發(fā)展，于是，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、股份合作制經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)體制蓬勃發(fā)展起來。第二，改變“條塊分割”的領(lǐng)導(dǎo)體制。第四，改變單一的投資體制。1999年以來的高校擴(kuò)招，高等教育的規(guī)模擴(kuò)大了45倍，而政府投入增加甚少，僅提高一點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)，至今仍未達(dá)到GDP的4%。（4）從高等學(xué)校在教育教學(xué)上以知識(shí)為本向以育人為本轉(zhuǎn)變樹立以人為本的教學(xué)觀，就是尊重學(xué)生的個(gè)性和人格，承認(rèn)學(xué)生的差別和不同的需求，改變傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單化的、程式化的、“工廠化”的培養(yǎng)方式，強(qiáng)調(diào)個(gè)性化、人性化教育，因材施教，因人而宜，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性健康發(fā)展和人的全面發(fā)展。初等教育（小學(xué)）等為六年制；中等教育分為初級(jí)中學(xué)和高級(jí)中學(xué)，通常各為三年。1978年改革開放以來，中國(guó)的基礎(chǔ)教育事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。1986年全國(guó)人民代表大會(huì)頒布《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，使中國(guó)的基礎(chǔ)教育走上了法制的軌道。1999年初國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部制定的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，這一計(jì)劃是教育戰(zhàn)線落實(shí)“科教興國(guó)”偉大戰(zhàn)略的具體舉措，是在落實(shí)《中華人民共和國(guó)教育法》及《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》基礎(chǔ)上提出的跨世紀(jì)教育改革和發(fā)展的施工藍(lán)圖。改革開放30年來，中國(guó)的基礎(chǔ)教育事業(yè)取得了巨大成績(jī)。（1）幼兒教育中國(guó)幼兒教育是中國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，其形式在城市以幼兒園為主，有三年制的，也有一年或兩年制的；有全日制的，也有半日制、寄宿制、計(jì)時(shí)制的。在老、少