【正文】 服務于國家戰(zhàn)略目標，更多投向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵等，也要求進一步完善國有資產(chǎn)管理體制，做到既有利于國有資本合理投向又有利于國有企業(yè)自主經(jīng)營。這些新的論述是我們黨關于國有資產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新，對完善國有資產(chǎn)管理體制提出了新的要求，也標志著我國國有企業(yè)改革進入以管資本為主的新階段。可以說，不從完善國有資產(chǎn)管理體制入手，國有企業(yè)難以真正建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度，也難以建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。理論和實踐都證明，國有企業(yè)無論是建立現(xiàn)代企業(yè)制度還是健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度，都離不開完善國有資產(chǎn)管理體制?，F(xiàn)代企業(yè)制度的基礎是現(xiàn)代產(chǎn)權制度，黨的十六屆三中全會提出要建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度，將現(xiàn)代產(chǎn)權制度也概括為四句話十六個字，即“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢。完善國有資產(chǎn)管理體制是國有企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切要求我國國有企業(yè)改革的一個重點是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這些問題的解決，需要通過完善國有資產(chǎn)管理體制來推動。實現(xiàn)這兩方面目標，都必須完善國有資產(chǎn)管理體制，這既是經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，是深化行政體制改革的重要組成部分，也是理順政府與市場關系的一個重要方面。完善國有資產(chǎn)管理體制是深化國有企業(yè)市場化改革的重要制度前提《決定》強調，國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合，必須適應市場化、國際化新形勢，進一步深化國有企業(yè)改革。能夠和可以作為深化國有企業(yè)改革的切入點，一是必須與國有企業(yè)改革具有內(nèi)在的緊密聯(lián)系，二是必須是解決國有企業(yè)改革重點難點問題的制度性前提條件，三是對突破國有企業(yè)體制障礙具有較強的牽引作用，四是不太長的時期內(nèi)改革能夠取得實質性進展，五是改革遇到的障礙和阻力相對較小。黨的十八屆三中全會通過的《決定》從堅持和完善基本經(jīng)濟制度的要求出發(fā)，針對國有企業(yè)積累的問題和存在的弊端，提出了一系列的改革舉措，既包括產(chǎn)權制度改革，也包括完善國有資產(chǎn)管理體制；既包括健全公司法人治理結構，也包括深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革等。因地制宜分步實施、連片整體推進的原則。在下一步工作中，我們 將按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，充分發(fā)揮黨員先鋒模范的帶頭作用，建立健全各種制度，結合當前創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，把新農(nóng)村建設與平安村創(chuàng)建等工作結合起來。四、存在的困難和問題新農(nóng)村建設指導員工作是一項全新的工作，經(jīng)過前四屆工作隊的努力，古登鄉(xiāng)新農(nóng)村建設工作雖然取得了一些成績，但也還存在一些困難：一是農(nóng)民群眾的整體生產(chǎn)水平不高，村組集體和農(nóng)戶收入積累少，財政獎補資金有限，村間道路硬化、凈化、亮化等硬件基礎設施建設資金短缺，投入困難，制約著新農(nóng)村建設的進程。各派出單位積極落實相應的專項工作經(jīng)費，及時下?lián)艿礁髦笇T。在思想上關注，加強與指導員所在鄉(xiāng)、村委會的聯(lián)系，及時掌握指導員的思想動態(tài)，做好心理疏導和溝通工作，加強駐村期間指導員的思想政治教育；在工作上支持，各派出單位時不時聯(lián)系本單位指導員所派駐村委會，派出單位主要領導也到村委會看望幫助指導員工作。明確要求各工作隊努力為指導員營造寬松的工作環(huán)境，各級新農(nóng)村建設工作隊領導小組辦公室一方面加強與各部門的協(xié)調，及時將工作部署、工作要點、工作要求、工作進展情況與成員單位和派出單位溝通；另一方面，加強對同級工作隊工作的指導和督查，及時掌握面上工作動態(tài)的進展。如：干本村委會指導員協(xié)調該村鄉(xiāng)村通車公路慶典活動經(jīng)費10000元；亞碧羅村指導員為該村協(xié)調到價值5000元的一件西藥、1000元的“六一”活動經(jīng)費以及5000元的辦公經(jīng)費；加奪村指導員為該村爭取到價值8000元的辦公設備以及2噸大春生產(chǎn)肥料；佑雅村指導員為該村衛(wèi)生室協(xié)調了價值5000元的藥品；尼普羅村指導員為困難群眾、學生爭取到價值15000余元物資；其他駐村指導員也積極協(xié)調、爭取各類項目、物資，切實解決了困難群眾的燃眉之急。新農(nóng)村建設指導員駐村期間，安心基層，求真實務，緊緊圍繞新農(nóng)村建設要求，進村入戶宣傳黨和國家的惠農(nóng)政策，積極倡導文明向上的村風民俗，走進田間地頭與群眾交流，了解群眾的呼聲和疾苦，在充分調研的基礎上，立足駐村特點，幫助搞好村莊規(guī)劃及指導新農(nóng)村建設工作。在具體工作中，嚴格執(zhí)行教育培訓制度、工作全會制度、工作匯報制度、督促檢查制度、重大事項報告制度、考勤和請銷假制度、“民情日記”制度和信息調研制度，切實加強對指導員的管理，真正使他們做到行為有規(guī)范、工作有監(jiān)督、目標有考核，充分調動了新農(nóng)村指導員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。為加強對農(nóng)村指導員工作的領導，古登鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)黨委書記任組長的新農(nóng)村建設工作領導小組，制定了《古登鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設指導員管理辦法》 以及《古登鄉(xiāng)新農(nóng)村指導員基層信息報送制度》，下設辦公室在鄉(xiāng)團委辦。新農(nóng)村指導員列席鄉(xiāng)黨委、政府聯(lián)席會議，參與鄉(xiāng)有關農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等重要問題的討論和決策，還參加鄉(xiāng)黨委、政府召開的有關工作會議和村“兩委”會議。二是創(chuàng)新工作平臺。為使指導員能盡快適應環(huán)境，安心在農(nóng)村工作，盡快發(fā)揮作用和優(yōu)勢，鄉(xiāng)主要領導經(jīng)常過問新農(nóng)村工作隊的工作，并由鄉(xiāng)黨委副書記、工作隊隊長負責日常管理，做到工作上常指導、生活上常關心，努力為指導員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，促進工作順利開展。目前已全面完成，共建設實施20家農(nóng)戶，戶均建圈投入資金4450元，購買羊種200只，戶均10只，共投入項目資金15萬元。該自然村先后完成了村間道路硬化、“三清三改”、房屋磚瓦化，村容村貌 已大有改善。組織發(fā)展黨員6人，入黨積極分子18人。2011年2月份以來，新農(nóng)村建設工作指導員組織新型農(nóng)民培訓22場次，參加人員達4500人次；開展指導員自身學習培訓3場次，組織開展救災20場次；積極開展調研活動，撰寫調研文章 11篇，撰寫民情日記24篇；提出合理化建議30條，被采納6條。二、工作開展情況全鄉(xiāng)有11 名社會主義新農(nóng)村建設指導員，其中：州下派1名，縣下派7名，鄉(xiāng)下派 3 名，11名指導員進駐 11個村委會，各指導員按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求，進村入戶，摸清情況，積極配合所駐村委會開展工作，幫助搞好當前生產(chǎn)工作，做好經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。同時，有豐富的民族文化旅游資源。“資源睡”：境內(nèi)有豐富的礦產(chǎn)資源和生物資源?！盎A弱”：由于自然條件制約，全鄉(xiāng)11個村委會中現(xiàn)有6個村委會通公路，交通為代表的基礎性制約十分突出?！拜爡^(qū)散”：轄區(qū)不僅有11個村委會分布在怒江兩岸，群眾居住在高寒山區(qū)，還肩負著保山境內(nèi)的麻栗山、關牛山兩個移民安置點的教育教學工作。全鄉(xiāng)耕地總面積16235畝（其中：水田面積1020畝，%，旱地和坡地面積15215畝，%），是一個典型的集“邊疆、民族、宗教、貧困、高山峽谷”五位為一體的特困鄉(xiāng)，呈現(xiàn)出“地形險、轄區(qū)散、空間窄、基礎弱、貧困深、資源睡”的六大特征。全鄉(xiāng)邊境線長 20公里。本著突出重點抓落實，典型領路促發(fā)展的工作方法，提出工作目標和努力方向,協(xié)助鄉(xiāng)黨委政府積極投身于新農(nóng)村建設各項工作，促進新農(nóng)村建設全面協(xié)調發(fā)展，按照縣新農(nóng)辦瀘新農(nóng)隊辦發(fā)[2011]13號文件要求，現(xiàn)將一年工作總結如下：一、古登鄉(xiāng)基本情況古登鄉(xiāng)地處瀘水縣北部的橫斷山脈縱谷區(qū)，東靠碧羅雪山與蘭坪縣相鄰，西依高黎貢山同緬甸相毗鄰，北接洛本卓白族鄉(xiāng)，南連稱桿鄉(xiāng)。第一篇：找準切入點 讓農(nóng)民群眾滿意找準切入點 讓農(nóng)民群眾滿意——古登鄉(xiāng)新農(nóng)村建設工作隊2011年年終工作總結今年以來，鄉(xiāng)黨委、政府認真貫徹縣委新農(nóng)村現(xiàn)場推進會議精神，進行了認真地調查研究，制定了全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設實施方案，在宣傳發(fā)動上突出了廣泛性，在安排部署上突出了整體性，在結合實際上突出了針對性，在形式載體上突出了創(chuàng)造性，在狠抓落實上突出了實效性，創(chuàng)新領導機制，找準工作切入點，全面開展了新農(nóng)村建設工作。工作隊進村入駐后，及時召集隊員聽取鄉(xiāng)黨委政府工作意見，服從黨委政府安排，隊員們分工負責，團結協(xié)作，組織走村組，竄農(nóng)戶，調查村情，了解民意，積極出主意，想辦法，找思路，抓協(xié)調，謀發(fā)展。全鄉(xiāng)總面積328平方公里，最高海拔4379米，最低海拔907米，平均氣溫17℃。全鄉(xiāng)轄11個村委會，109個自然村，147個村民小組，有3866戶15336人，其中農(nóng)業(yè)人口3416戶14829人，境內(nèi)居住著漢、白、傈僳族等12個民族，傈僳族占總人口的92%，白族支系“勒墨人”占7%，有3400余人信仰基督教?！暗匦坞U”：古登鄉(xiāng)位于怒江大峽谷腹地的最險要地段，兩岸地勢險峻，俗稱“隔岸喊聲聽得見，相逢要走一天路”。“空間窄”：境內(nèi)山峰林立、溝壑縱橫，有84%的耕地坡度在25度以上，生存環(huán)境空間十分狹窄?！柏毨睢保汗诺青l(xiāng)是全省506個扶貧攻堅鄉(xiāng)之一，是原始社會末期直接過渡到社會主義社會的直過區(qū)，按照國家1196元新的扶貧標準來計算，全鄉(xiāng)有3401戶12373人處于貧困線以下，貧困面達90%，貧困面大、貧困程度深，返貧率高。據(jù)初步探明，儲藏有10億立方的漢白玉和600萬噸硅礦資源及豐富的水能資源都還有待于開發(fā)。2010年末全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入2161萬元，人均經(jīng)濟收入1503元，糧食總產(chǎn)量4549100公斤，人均有糧315公斤。鄉(xiāng)黨委、政府積極做好新農(nóng)村指導員的后勤保障工作，為他們提供工作、生活便利。為群眾辦好事實事6件，爭取協(xié)調項目1個，落實項目資金21萬元，解決熱難點問題 9個，調處矛盾糾紛 30件。其中，重點完成了季加臘古色自然村省級重點建設村的實施建設。為了增加農(nóng)村收入，鄉(xiāng)黨委政府大膽創(chuàng)新，因地制宜，幫農(nóng)戶建蓋豬羊圈、投放山羊。二、掌握村情，認真開展工作（一）因地制宜，多措并舉，搭建良好的工作平臺。一是加強教育培訓：為使指導員盡快熟悉所指導村的基本情況，對農(nóng)村工作有更全面的認識，鄉(xiāng)黨委為指導員提供開展工作前所需的各種資料，讓他們參加鄉(xiāng)內(nèi)的各種學習培訓會議，采取個別談話和集中座談等形式，幫助他們早日進入角色。為了使指導員之間有一個工作交流的平臺，也使鄉(xiāng)領導全面、準確、及時了解指導員工作情況，我們每季度召開指導員座談會，利用大家的集體智慧共同探討村級的熱點難點問題，交流工作經(jīng)驗。（二）加強領導，明確職責，建立制度，增強新農(nóng)村工 作指導員的責任意識。在《古登鄉(xiāng)新農(nóng)村指導員基層信息報送制度》上明確規(guī)定，新農(nóng)村建設指導員要認真把握新時期加強“三農(nóng)”工作、推進社會主義新農(nóng)村建設的部署和要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求，認真履行職責，當好村情民意調研員、政策法規(guī)宣傳員、富民強村服務員、矛盾糾紛調解員、制度建設督導員、組織建設指導員、農(nóng)業(yè)科技輔導員和精神文明推廣員。（三）創(chuàng)新機制，規(guī)范運作，充分發(fā)揮指導員的優(yōu)勢和作用。各指導 員深入農(nóng)村了解民情動態(tài)，努力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，積極參與村“兩委”會議和村民代表會議，全力以赴投入到抗洪救災、春耕生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、平安創(chuàng)建、計劃生育等具體工作中，以多種方式為當?shù)亟鉀Q實際困難和問題。三、州縣各級領導積極關心支持（一）各級指導員派出單位和部門進一步提高認識，統(tǒng)一思想，充分認識下派新農(nóng)村建設指導員的重要意義。（二）各指導員派出單位為指導員開展工作創(chuàng)造必要條件。為指導員落實工作經(jīng)費，切實幫助指導員推進派駐村的經(jīng)濟發(fā)展；在生活上關愛，確保指導員駐村期間的各項工資、生活補貼、按照規(guī)定報銷的差旅費及時兌現(xiàn)到位。通過規(guī)范和完善管理措施，支持指導員力度得到進一步增強，指導員工作成效顯著。二是部分群眾思想觀念落后，部分黨員干部對新農(nóng)村建設的認識不高，加快發(fā)展的緊迫感和責任感不強，“等、靠、要”的思想嚴重，在村組集資上仍然存在較大的困難，對新農(nóng)村建設的積極性不高；三是部分指導員開展農(nóng)村工作的方法、經(jīng)驗不足，還有待進一步加強學習和實踐鍛煉；四是項目建成后的管護難度大。切實發(fā)揮好“黨委統(tǒng)一領導、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村組干部群眾主動參與”的領導體制和工作機制，加強領導、強化協(xié)調，精心組織、周密安排，確保新農(nóng)村建設各項措施落到實處，真正把新農(nóng)村建設抓出成效。第二篇：找準深化國企改革切入點找準深化國企改革切入點來源： 國資委網(wǎng)站日期：2014/02/10 字體：【大】【中】【小】深化國有企業(yè)改革，既要解放思想，大膽探索，勇于改革，又要善于改革，統(tǒng)籌安排，講究方法，在制定改革方案和推進改革深化時要注意選準改革的切入點，以確保各項改革順利推進，以確保改革措施事半功倍。《決定》確定的這些任務，都是深化國有企業(yè)改革需要解決的深層次問題，突破這些重點難點問題，對增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力具有重要意義，但要全面完成這些任務，難度也不小。從這五個方面考慮，同時，總結近年來國有資產(chǎn)管理體制改革對國有企業(yè)改革的推動作用，應該把完善國有資產(chǎn)管理體制作為深化國有企業(yè)改革的一個切入點，用完善國有資產(chǎn)管理體制推動國有企業(yè)改革深化。完善國有資產(chǎn)管理體制與深化國有企業(yè)改革緊密相關，國有企業(yè)要適應市場化、國際化新形勢，一方面，在作為獨立法人和市場競爭主體方面必須更進一步，這就要求進一步做到政企分開、政資分開；另一方面，在增強活力和競爭力方面必須更進一步，這就要求進一步轉變國有企業(yè)的經(jīng)營機制。國有企業(yè)能否形成適應市場競爭要求的經(jīng)營機制，不少問題不取決于國有企業(yè)本身，如高管人員的選聘和任用、收入分配的方式和水平等的。從這個意義上講，完善國有資產(chǎn)管理體制構成了深化國有企業(yè)市場化改革的基礎和前提。黨的十四屆三中全會將現(xiàn)代企業(yè)制度概括為四句話十六個字，即“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”，不少專家學者將此界定為現(xiàn)代企業(yè)制度的四個特征?！秉h的十八屆三中全會再次強調要健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。產(chǎn)權清晰要求國有企業(yè)出資人必須到位，權責明確要求國有資產(chǎn)保值增值的責任必須落實，政企分開要求政府不直接管理國有企業(yè)的經(jīng)營事務，管理科學要求建立健全科學有效的國有資產(chǎn)管理機制，保護嚴格要求完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和問責制度，流轉順暢要求國有資產(chǎn)盡可能實現(xiàn)證券化和資本化。完善國有資產(chǎn)管理體制是實現(xiàn)以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的必然選擇 《決定》從積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的要求出發(fā)，強調以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，并提出要改革國有資本授權經(jīng)營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。進一步解決所有權與經(jīng)營權分離的問題，就必須完善國有資產(chǎn)管理體制，做到既有利于加強國有資本監(jiān)管又有利于國有企業(yè)有效經(jīng)營。完善國有資產(chǎn)管理體制帶來的社會陣痛相對較小落實《決定》提出的完善國有資產(chǎn)管理體制的各項任務，理論上和實踐中都有不少問題