【正文】 ，同時(shí)還對(duì)堤防建設(shè)維護(hù)費(fèi)以及水利工程建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了落實(shí)；在建立農(nóng)村水利建設(shè)新機(jī)制方面，明確提出完善政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與機(jī)制，積極探索推廣“政府掛單、群眾點(diǎn)菜”的項(xiàng)目申報(bào)制和“先改后建、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的建設(shè)新機(jī)制；在強(qiáng)化水利建設(shè)管理方面，除按照中央和省委一號(hào)文件的要求外，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目建設(shè)，要求積極探索代建制。督導(dǎo)小組堅(jiān)持每個(gè)月2次深入到縣（市、區(qū)），現(xiàn)場(chǎng)了解情況，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并定期召開碰頭會(huì)，溝通信息，協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題。在此基礎(chǔ)上，市委、市政府決定從XX年起，在全市繼續(xù)開展“立農(nóng)杯”農(nóng)田水利基本建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，與省“李冰杯”競(jìng)賽接軌，實(shí)行一年一考核、兩年一表彰，嚴(yán)格考評(píng)，逗硬獎(jiǎng)懲。（二）強(qiáng)化考核，督導(dǎo)有力，調(diào)動(dòng)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性XX年度，市委、市政府繼續(xù)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)行政府、部門雙向目標(biāo)考核。經(jīng)過研究，市委、市政府將市農(nóng)田水利基本建設(shè)辦公室從市委農(nóng)辦調(diào)整改設(shè)到市水務(wù)局，專門負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，具體承擔(dān)農(nóng)建指揮部的日常工作事務(wù)。一年之內(nèi)這么密集地召開全市會(huì)議部署水利工作，市委、政府一把手十多次對(duì)水利工作作出批示，這在德陽市建市以來的水利史上是史無前例的。XX年1月6日，全市召開農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議，傳達(dá)全省農(nóng)田水利建設(shè)會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)工作措施；2月24日，市委農(nóng)村工作暨水利工作會(huì)上，市委書記方小方專門就農(nóng)田水利建設(shè)作了安排；4月7日，剛剛履新的市委書記李向志專程到市水務(wù)局調(diào)研，聽取水利建設(shè)情況匯報(bào)，并就如何進(jìn)一步做好水利工作做出明確指示；5月13日，在全市水利建設(shè)及地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗旱工作會(huì)上，市委書記李向志、市長(zhǎng)陳新有分別對(duì)水利建設(shè)工作作了進(jìn)一步部署。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，農(nóng)田水利建設(shè)組織發(fā)動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)市委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)田水利建設(shè)工作，XX年11月29日，市政府印發(fā)了《德陽市今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施意見》（德辦發(fā)〔XX〕101號(hào)），對(duì)全市農(nóng)田水利建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。一、貫徹一號(hào)文件，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體措施，持續(xù)提升農(nóng)田水利基本建設(shè)組織發(fā)動(dòng)能力一直以來，德陽市委、市政府高度重視農(nóng)田水利建設(shè)工作。第一篇：市2013年度農(nóng)田水利基本建設(shè)總結(jié)XX年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，中央和省委分別以一號(hào)文件作出了關(guān)于加快水利改革發(fā)展的歷史性重大決定，把水利改革發(fā)展上升到了事關(guān)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度予以全面部署，強(qiáng)化政策支持和資金投入，水利事業(yè)迎來一個(gè)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全市水務(wù)系統(tǒng)以此為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)水利現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，以政府為主導(dǎo)，以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為支撐，以加大投入為保障，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善民生為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持災(zāi)后重建與農(nóng)田水利建設(shè)兩手抓，重點(diǎn)實(shí)施“骨干水源工程”、“農(nóng)水戶通工程”、“防汛保安工程”、“水利穩(wěn)糧工程”、“清水生態(tài)工程”、“數(shù)字水利工程”等六大系統(tǒng)工程，著力強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)改革與發(fā)展，著力構(gòu)建水資源配置調(diào)控、防災(zāi)減災(zāi)、糧食、民生水利、水生態(tài)環(huán)境、水利科技支撐六大安全保障體系，以水資源的可持續(xù)利用支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。尤其是在今年中央兩次對(duì)水利工作作出重大部署的前提下，面臨既要完成災(zāi)后重建目標(biāo)任務(wù)，又要加快推進(jìn)水利改革發(fā)展的雙重壓力，市委、市政府多次召開會(huì)議，專題研究落實(shí)中央和省委一號(hào)文件精神，部署全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，持續(xù)提升農(nóng)田水利建設(shè)的組織發(fā)動(dòng)能力。全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，市委、市政府又立即先后召開常委會(huì)議和常務(wù)會(huì)議，專題研究全市農(nóng)田水利建設(shè)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，市委向志書記、市政府新有市長(zhǎng)對(duì)水利工作做出的批示就達(dá)16次之多。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了以市委常委、副市長(zhǎng)陳行祝為指揮長(zhǎng)的農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，并結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，及時(shí)對(duì)市農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部成員單位進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)。中央、省委一號(hào)文件發(fā)出后，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府又印發(fā)了《關(guān)于成立德陽市水利工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（德委辦〔XX〕48號(hào)），專門成立水利工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記李向志，市委副書記、市長(zhǎng)陳新有任組長(zhǎng)；市委副書記張金明任常務(wù)副組長(zhǎng)；市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)鄧國(guó)建，市委常委、副市長(zhǎng)陳行祝，副市長(zhǎng)李思清、肖龍溪、陳正權(quán)、楊恩林任副組長(zhǎng)；市級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)田水利建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)力量，農(nóng)田水利建設(shè)組織發(fā)動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)。市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書，將農(nóng)田水利建設(shè)納入對(duì)各縣（市、區(qū)）政府年終目標(biāo)考核；市水務(wù)局同時(shí)也將農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入對(duì)各縣（市、區(qū)）水務(wù)局的年終目標(biāo)考核。為了確保市委、市政府有關(guān)農(nóng)田水利基本建設(shè)的工作部署落到實(shí)處，市農(nóng)建辦和市水務(wù)局組建了六個(gè)督導(dǎo)組，按照“分片包干、加強(qiáng)指導(dǎo)、促進(jìn)建設(shè)、突出效益”的原則，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別對(duì)六縣（市、區(qū)）的農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行檢查督促。各縣（市、區(qū)）水務(wù)部門也成立了相應(yīng)的農(nóng)田水利建設(shè)督促檢查機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決農(nóng)田水利建設(shè)工作中存在的困難和問題，有力地推動(dòng)了全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的蓬勃開展。在此基礎(chǔ)上，水利部門也通過繼續(xù)深化水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，推行一事一議等方式，多層次、多元化地吸引社會(huì)資金投入農(nóng)田水利建設(shè)，有力保障了全市農(nóng)田水利基本建設(shè)高質(zhì)、高效開展。（四）規(guī)劃“十二五”，統(tǒng)籌整合資金，打造農(nóng)田水利建設(shè)示范區(qū)按照省水利廳統(tǒng)一部署，去年我市市、縣兩級(jí)就全面完成“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃的編制工作，并向省廳進(jìn)行專題匯報(bào)和規(guī)劃的對(duì)接，今年4月以來，結(jié)合中央、省、市一號(hào)文件精神，我市集中組織專業(yè)技術(shù)力量，加班加點(diǎn)對(duì)全市《“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行修編，重點(diǎn)增加全市水源工程建設(shè)、中小河流域綜合治理、灌區(qū)工程建設(shè)等方面內(nèi)容，修訂后全市“十二五”。市農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部根據(jù)省農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部的統(tǒng)一部署，下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)示范區(qū)建設(shè)工作的通知》（德市農(nóng)建指[XX]1號(hào)），明確了目標(biāo)任務(wù)和保障措施，并將農(nóng)田水利基本建設(shè)示范區(qū)建設(shè)納入“立農(nóng)杯”考核。按照“成片連線、逐步推進(jìn)”的總體要求，全市規(guī)劃在“十二五”期間在中江縣黃鹿鎮(zhèn)利興村等213個(gè)村建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)34個(gè)，共轄灌面40萬畝，其中：建成核心示范區(qū)10萬畝。旌陽區(qū)孝泉鎮(zhèn)涌泉村、羅江縣萬安鎮(zhèn)芒江村、綿竹市孝德鎮(zhèn)大乘村、什邡市馬祖鎮(zhèn)馬祖村等以水利建設(shè)為基礎(chǔ)的新農(nóng)村示范片都取得成效，迎來了全省新農(nóng)村示范片建設(shè)工作會(huì)在德陽召開，受到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時(shí)，全市進(jìn)一步注重基層服務(wù)體系能力建設(shè)，著力建設(shè)職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)防汛抗旱機(jī)動(dòng)服務(wù)組織，健全機(jī)動(dòng)服務(wù)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)，恢復(fù)建設(shè)防汛抗旱機(jī)動(dòng)服務(wù)隊(duì)65個(gè)，并充實(shí)了抗旱服務(wù)隊(duì)的抗旱機(jī)具和設(shè)備，提升了抗旱能力。（三）積極引導(dǎo)，民主參與，農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組織不斷壯大按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶參與、民主協(xié)商、自主管理”的原則，我市繼續(xù)在灌區(qū)內(nèi)積極引導(dǎo)農(nóng)戶按照渠系、水系或行政區(qū)劃建立用水戶協(xié)會(huì)，參與灌區(qū)用水管理，確立農(nóng)民群眾在農(nóng)田水利建設(shè)和管理中的主體地位。與此同時(shí)，市縣兩級(jí)財(cái)政繼續(xù)分別按照《德陽市水利建設(shè)資金補(bǔ)助辦法》的要求，在項(xiàng)目資金上對(duì)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)給予傾斜，引導(dǎo)群眾積極組建或加入農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，極大激發(fā)了群眾投入農(nóng)田水利建設(shè)和管護(hù)小型水利設(shè)施的熱情，取得了良好效果。（四）明晰權(quán)屬，盤活資產(chǎn)，深化小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革按照“誰建設(shè)、誰所有、誰管理、誰受益”原則，深化改革，對(duì)小型水庫(kù)、塘、堰、機(jī)沉井、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程等小型水利工程明晰所有權(quán)和使用權(quán)，采取拍賣、租賃、承包、出讓股份等方式盤活水利資產(chǎn)，建立“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的小型水利工程建管機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，%；對(duì)公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。（五）創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，農(nóng)田水利建設(shè)得到充分保障在農(nóng)田水利建設(shè)中，全市建立了“政府掛單、群眾點(diǎn)菜”和“先改后建、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，從政策上劃清了群眾投入小型農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策界限，明確了農(nóng)民為改善自身生活生產(chǎn)條件自愿投入農(nóng)田水利建設(shè)的行為屬生產(chǎn)性投入，不是農(nóng)民負(fù)擔(dān)，投入額度不受限制，從政策上解除了基層干部想干事但又怕觸“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”政策紅線的思想顧慮。羅江縣在用水戶協(xié)會(huì)中推廣“先改后建、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的模式，通過“民主管理、一事一議”的方式，讓協(xié)會(huì)會(huì)員或村組群眾自己議定通過投資投勞的方式，先對(duì)末級(jí)渠系、山坪塘等小型水利工程進(jìn)行整治維護(hù)，待工程完工驗(yàn)收后，在采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)