【正文】 兩公開”工作法后，支部把這個老大難問題提上議事日程。近年來，村集體煤礦關(guān)閉，礦區(qū)環(huán)境污染，老百姓既沒有收入，居住條件又差，加之噪音污染，于是怨聲載道，常常集體來鎮(zhèn)上訪。四議兩公開”工作法把村里的重大事務(wù)和涉及農(nóng)民切身利益的事情，交由農(nóng)民通過規(guī)范的程序自己議、自己定，使農(nóng)民有了表達合法權(quán)益的正常渠道，一些長期困擾農(nóng)村的“老大難”問題得到了妥善解決。二是促進了農(nóng)村“老大難”的妥善解決。通過“四議兩公開”工作法的推行，兩委干部都有自己的發(fā)言權(quán)，不再是以前的“一言堂”了，干部們的工作積極性得到了較大的提高，支部的凝聚力得到了很大的提升。支部、村委嚴(yán)格按照“四議兩公開”的程序成立了由4名老黨員、老干部任監(jiān)督員和一支15人組成的長效保潔隊，全力打造環(huán)境優(yōu)美的宜居后莊村。發(fā)動義務(wù)工1500人次，動用機械150小時，清除垃圾1萬余方，拆除違章建筑700平方，維修殘墻斷壁40余處300余米；新建高檔墻1000米，新砌石壩450余米。涉及到的拆遷、煤泥入院等工作，由于通過四議兩公開程序，沒有一個人好意思出來拉后腿，因為既然你表決了，會議通過了，你再站出來群眾就會笑話你。當(dāng)時正值 “四議兩公開”推行，鎮(zhèn)黨委要求全鎮(zhèn)中心工作必須走“四議兩公開”程序。在今年開展的中心工作中，后莊村城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作難度大，衛(wèi)生歷史欠帳較大，而且居住分散，占地面積大，垃圾到處是，可以說成了垃圾村。全鎮(zhèn)剛推行“四議兩公開”工作法時，部分主干存在抵觸情緒，認(rèn)為程序繁瑣，每天就只開會了，有的事情如果會議通不過，就誤了全村發(fā)展時機；兩委班子成員有的想不通，認(rèn)為讓群眾參政議政，人多嘴雜，凡事都會吵成一鍋粥，能做成個啥。通過推行“四議兩公開”工作法，促進了農(nóng)村“兩委”關(guān)系的改善，促進了農(nóng)村“老大難”的妥善解決，促進了黨群干群關(guān)系的融洽。同時將“四議兩公開”工作法落實情況納入農(nóng)村基層黨建目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并派出專項督導(dǎo)組進行不定期督導(dǎo)，對落實不到位，推進不積極的行政村進行責(zé)任追究，形成了上下聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。（六）督導(dǎo)檢查，落實責(zé)任。在操作中，嚴(yán)把四關(guān)：一是嚴(yán)把提議關(guān)，鎮(zhèn)黨委對初步方案進行審查、批準(zhǔn)、備案，避免了支部提議的盲目性，鞏固了村黨支部的權(quán)威信；二是嚴(yán)把決議實施關(guān)，定期向黨員、村民代表通報決策的實施、進度、賬目、預(yù)算，使決議通過的事項有人負(fù)責(zé)，有規(guī)約束，確保質(zhì)量按時完成；三是嚴(yán)把實施過程監(jiān)督關(guān)，村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督本村決議事項是否按照決議實施，并對進度、效果等進行全程監(jiān)督檢查；民主理財小組負(fù)責(zé)對“四議兩公開”工作法通過的村級重大事項的財務(wù)收支情況進行審核把關(guān)，并及時向群眾公開；四是片總支書記嚴(yán)把最終關(guān)，深入聯(lián)系點調(diào)查研究、督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，確保村級民主自治符合黨的農(nóng)村工作政策。在嚴(yán)格遵循制度既有程序的基礎(chǔ)上，具體工作實踐中特別注重方式方法，堅持“原則下的靈活多元”，把工作重心集中在引導(dǎo)、溝通、協(xié)商上，爭取對農(nóng)村長遠發(fā)展有利、關(guān)系群眾根本利益的“大、難、苦”（項目利害大、群眾初始接受難、協(xié)調(diào)過程苦）項目贏得支持、獲得決議通過。如后莊村整治村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治、弓家原村民小組整村搬遷工程、石踐村新區(qū)建設(shè)工程、兌鎮(zhèn)村村民搬遷工程、新區(qū)建設(shè)工程等，充分利用“四議兩公開”工作法，使各項工作順利開展，取得了良好的效果，并等到群眾的廣泛支持和擁護。在實施“四議兩公開”工作法的過程中，我們堅持黨支部對推行“四議兩公開”工作法的絕對領(lǐng)導(dǎo)，同時切實尊重群眾的主人翁地位，充分調(diào)動他們的積極性，把村級重大事項和涉及群眾切實利益的事情，交給群眾，自己議，自己定，自己干，自己管，激發(fā)群眾的參與熱情。同時健全黨員代表會議，村民代表會議，村民大會等制度，完善了黨員活動日制度，黨員教育管理制度，民主理財和民主監(jiān)督制度，黨員和村民代表聯(lián)戶制度，及時收集意見建議，為廣大群眾參與村委會事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督奠定了堅實基礎(chǔ)?？傊浰遄鳛槿痉饵c，以點帶面，全面推進。按照示范推進村、重點推進村、幫扶推進村分類確定示范點，實行班子成員聯(lián)系點制度。（三）完善制度，分類指導(dǎo)。認(rèn)真開展各村黨員、村民組長、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、民主理財小組成員“四議兩公開”工作法知識培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法實施方案和工作流程，使大家能結(jié)合本村實際靈活掌握，注重創(chuàng)新。為了讓廣大干部群眾充分認(rèn)識到推動“四議兩公開”工作法重要作用，我們聘請市委黨校老師、利用遠程教育等對下鄉(xiāng)干部和村支“兩委”全體干部進行專題培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員達400多人次。同時摸清各村村民代表、黨員、兩委成員花名和數(shù)量，摸清外出務(wù)工和行動不便的人員花名和數(shù)量，登記存檔，動態(tài)管理。各村制定可操作性的實施方案，明確分工，明確決策內(nèi)容，規(guī)范工作程序，將事前事后內(nèi)容固定化。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)組織。但在實際操作中，我們?nèi)鄙僖?guī)范操作、缺少總結(jié)歸納乃至創(chuàng)新。我們以星級支部為示范點，以村帶片，以片帶鎮(zhèn)，全面推行四議兩公開工作法。全鎮(zhèn)有25個農(nóng)村黨支部，其中五星級黨支部2個（偏城村、石踐村）、四星級黨支部 3個（兌鎮(zhèn)村、圪卓頭村、后莊村）、三星級黨支部10個。經(jīng)過近半年的努力，“四議兩公開”工作法推行效果明顯，逐步深入黨心民心，實現(xiàn)了制度再創(chuàng)新、工作再促進、效益再強化。第一篇：四議兩公開材料全面推行“四議兩公開”工作法 切實加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)“四議兩公開”工作法的推行，進一步落實了農(nóng)民群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，受到了廣大群眾的歡迎，也為村干部的工作減輕了阻力。按照上級黨委的安排部署，我鎮(zhèn)從今年2月初開始即著手動員，全鎮(zhèn)25個農(nóng)村黨支部積極落實。一、基本情況兌鎮(zhèn)，古稱“兌九峪”，自古人杰地靈，商賈興隆，有“晉西旱碼頭”美譽。全鎮(zhèn)共有黨員1032名。二、主要做法事實上，在我鎮(zhèn)農(nóng)村民主決策議事進程中一直以來默默采取著一種與“四議兩公開”工作法神形俱似的機制，因此“四議兩公開”工作法對我們來說并不是陌生的。因此，從一開始鎮(zhèn)黨委及農(nóng)村各黨支部就注重理論與實踐雙管齊下、齊抓共管。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的“四議兩公開”工作法領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)“四議兩公開”工作法的推行與實施，明確村黨支部（總支）書記是“四議兩公開”工作法組織實施的直接責(zé)任人。黨委通過宣傳車、發(fā)放明白卡積極營造氛圍，支部通過張貼標(biāo)語、版面、喇叭廣播、召開黨員群眾會等多種形式，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和操作方法，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。（二）開展培訓(xùn)，深入推進。鎮(zhèn)黨委在發(fā)放在3200份知情卡的基礎(chǔ)上，印發(fā)資料2000余份，抽調(diào)鎮(zhèn)干部和村官組成兩支宣講小分隊，分別參加各村動員會，實行重點村重點戶入戶宣講，趕集廟會集中宣講，利用村廣播等定期宣講，積極推廣學(xué)習(xí)典型做法，全面提高各村干部和群眾“學(xué)用”積極性、主動性、自覺性，使他們明確程序要求，保證在實踐運用中不出偏差。目前，全鎮(zhèn)培訓(xùn)村干部、黨員達750人次，村民代表600多人次。黨委按照重點突破，整體推進的原則，首先在確定的村級組織活動場所建設(shè)的10個重點村率先推行“四議兩公開”制度，其余各村隨后展開，全面實施。采取總支書記包片、一般干部包村的方式，駐村入戶，深入到所分包的片、村分類指導(dǎo)工作，堅持做到一天一記錄，一周一匯報。大學(xué)生村干部積極當(dāng)好“四議兩公開”工作法的宣傳員、輔導(dǎo)員、記錄員和調(diào)研員，認(rèn)真記好工作日記，定期組織學(xué)習(xí)交流。（四）突出核心，全民參與。重大事項公開，過程讓群眾參與，使農(nóng)民群眾有了知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各項權(quán)益得到保護，事關(guān)切身利益的問題得到有效解決。（五）規(guī)范操作，靈活推進。把農(nóng)村發(fā)展和群眾根本利益放在優(yōu)先位置來考慮，實現(xiàn)多贏的格局。“四議兩公開”工作法作為制度載體，我們力求從實際出發(fā)，因地制宜、因事制宜，用活用好，努力形成兌鎮(zhèn)特色。專門成立督查組，深入各村，對“四議兩公開”工作法的落實情況進行專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗、提升水平，全面有效落實四議兩公開工作法。三、初步成效“四議兩公開”工作法融決策、管理、監(jiān)督、落實為一體，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機制、“兩委”協(xié)調(diào)機制、黨內(nèi)基層民主機制和村民自治機制的有機融合，有力推動了農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展。一是促進了農(nóng)村“兩委”關(guān)系的改善。但事實轉(zhuǎn)變了大家的看法。怎么樣扭轉(zhuǎn)局面，干部也頭疼，而且集體收入少，怎樣完成這項惠民工程，成為擺在干部面前的課題。支部提議后，群眾熱情高漲，老百姓都迫切改變這種現(xiàn)狀，已經(jīng)再也無法忍受這種出門就是垃圾的日子，紛紛獻計獻策，出資出力，幫助解決了村里的資金短缺的實際困難。老百姓支持了，干部工作就好干了，整個整治工作開展得轟轟烈烈。煤泥入院400立方；維修街道4處300平方米，清理河道600米，修剪并粉刷樹木700余株，新建垃圾點20個，配備垃圾箱10個，兩輛流動垃圾車。通過四議兩公開的推行，讓干部們看到了村民的素質(zhì)，看到了村民關(guān)心集體，替“兩委”著想的誠懇態(tài)度，原來對“四議兩公開”工作法有所懷疑的干部徹底改變了看法。我們覺得“四議兩公開”工作法不僅集民智、匯民力，是推動經(jīng)濟發(fā)展的加速器，同時也從根本上促進了班子成員的團結(jié)協(xié)作?！八淖h兩公開”工作法就是村里的事讓村民參與，讓村民做主。兌鎮(zhèn)村作為鎮(zhèn)政府所在地，以及水峪礦駐地，可以說發(fā)展比較早，一直是富裕村。雖然干部在不停的協(xié)調(diào)，費心費力，可是老百姓不領(lǐng)情，干部工作也沒了信心。那些思想素質(zhì)好、工作作風(fēng)實、奉獻精神強、群眾信得過的老黨員、老干部作為村民代表，作為群眾代言人參加各項事情的決策。在村干部的積極努力下，兌鎮(zhèn)村村民搬遷工程、新區(qū)建設(shè)工程順利開工，目前已接近尾聲，老百姓有望年底入住新居。隨著時代的進步，村民法制、民主意識增強了，不少群眾對過去的一言堂、對個人說了算有看法、有意見。于是工作中干好干壞都一樣，反正都挨罵的情緒就比較嚴(yán)重，有時縮手縮腳，有時能推就推，不得已時應(yīng)付的多，認(rèn)真的少，但在實行“四議兩公開”工作法中，干部們看到村民對集體的事很關(guān)心，每次通知開會，無論是黨員還是村民代表，大家都能準(zhǔn)時到會。對于發(fā)表的意見和建議，村“兩委”能采納的采納，不能采納的說明原因、做好解釋，黨員感覺有權(quán)利、有榮譽。黨員干部在工作中自覺講方法、講程序，主動問政于民、問計于民，實現(xiàn)了黨組織的意圖和群眾的意愿相統(tǒng)一。通過發(fā)放連心卡、明白卡，群眾有事直接打電話找干部，不再象以前一樣上訪告狀，直接找到鎮(zhèn)政府了，做到了矛盾不出門、信訪不出村，維護了全村穩(wěn)定局面。各村根據(jù)“四議兩公開”的要求，完善了村民自治章程和村規(guī)民約，制訂了村發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。四個主體：黨支部、村委會、黨員、村民或村民代表；四個推動：鎮(zhèn)黨委、包片村干部、大學(xué)生村干部、群眾；四步程序：提議、商議、審議、決議；四項功能：引導(dǎo)、宣傳、參與、監(jiān)督