【正文】 地建設(shè)不規(guī)范、不統(tǒng)一，質(zhì)量不高。村級(jí)陣地中，有黨員活動(dòng)室的有1539個(gè)。如洪門(mén)鋪村35歲以下在家務(wù)農(nóng)的不足10人，在外打工的年輕人都不愿回村，造成許多地方村干部難培養(yǎng)、難選拔，存在隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人的問(wèn)題。五是后繼乏人。四是動(dòng)力不足。三是能力不強(qiáng)。部分村干部思想不夠解放，跟不上國(guó)家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機(jī)械地抓落實(shí)；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為；開(kāi)展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠。洪門(mén)鋪村現(xiàn)有村干部5人，平均年齡50多歲，60歲以上有3人，初中文化程度4人，小學(xué)及以下文化程度1人，且都沒(méi)有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，與新形勢(shì)的要求還有差距。從調(diào)查情況看，當(dāng)前村干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題：一是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。村黨支部書(shū)記和村主任一肩挑的434人。村黨組織書(shū)記1843人，其中35歲以下142人；35—55歲1443人；55歲以上204人。其中35歲以下755人，%；35—54歲4489人， %；55歲以上536人， %。樂(lè)園村由尖疙瘩村和蘆家溝村合并而成，人口多、村域面積大，合并前有村干部6人，現(xiàn)僅有3人，僅僅靠村級(jí)黨組織人員力量十分有限，黨小組和無(wú)職黨員的作用未得到充分發(fā)揮。如洪門(mén)鋪村和巷子口村，近幾年發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，聯(lián)系日益緊密，給黨組織設(shè)臵提出了新要求。二是村級(jí)組織設(shè)臵與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求不相適應(yīng)。一是流動(dòng)黨員組織設(shè)臵難。其中村村、村企、村居聯(lián)合的“區(qū)域型”黨組織493個(gè)；依托茶葉、蔬菜、柑橘、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立“產(chǎn)業(yè)型”黨組織226個(gè)，村級(jí)組織覆蓋面不斷擴(kuò)大。第二篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研 報(bào)告農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告（一）根據(jù)《全市“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)專(zhuān)題調(diào)研提綱及責(zé)任分工》要求，市委組織部、市老干局、市城投公司、市電教中心工作組在對(duì)鄖縣青曲鎮(zhèn)洪門(mén)鋪村、周家洼村、巷子口村、樂(lè)園村農(nóng)村基層組織建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市實(shí)際，撰寫(xiě)此報(bào)告。例如蕭山區(qū)在去年9月份已經(jīng)出臺(tái)了兩個(gè)文件，《中共蕭山區(qū)委蕭山區(qū)人民政府關(guān)于對(duì)離任村主要干部實(shí)行生活補(bǔ)助的意見(jiàn)》（蕭委[2009]25號(hào)）和《中共蕭山區(qū)委蕭山區(qū)人民政府關(guān)于解決村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任基本報(bào)酬的實(shí)施意見(jiàn)》（蕭委[2009]26號(hào)），對(duì)村干部報(bào)酬與離職后待遇進(jìn)行調(diào)整。面對(duì)村干部的報(bào)酬相對(duì)較低，缺少福利待遇的現(xiàn)實(shí)，我們要逐步調(diào)整村干部報(bào)酬，提高村干部工作的積極性，爭(zhēng)取把更多高素質(zhì)人員吸引到村級(jí)干部隊(duì)伍中來(lái)。通過(guò)制度建設(shè)，規(guī)范村干部的行為，減少村干部犯錯(cuò)誤的幾率，減少干群矛盾，保證村級(jí)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。建立完善民主管理、民主決策、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)制度，并對(duì)各項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查、監(jiān)督整改。采取個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)議和組織評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，提高評(píng)議質(zhì)量。深化黨員電化教育，創(chuàng)新黨員教育形式，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，增強(qiáng)黨員自身素質(zhì)，進(jìn)一步提高黨外群眾對(duì)黨組織的信任度和向心力。注重在優(yōu)秀青年、生產(chǎn)一線(xiàn)中發(fā)展黨員，進(jìn)一步改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。（二）強(qiáng)化教育管理，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)黨員隊(duì)伍是黨的事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是村級(jí)黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)，因此，對(duì)黨員的教育管理一定要認(rèn)真抓好。要注重動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)培養(yǎng)鍛煉，不斷提升大學(xué)生村官的政治素養(yǎng)、知識(shí)水平和實(shí)際工作能力，幫助大學(xué)生村官更快地成長(zhǎng)進(jìn)步，更好地扎根基層、服務(wù)基層；同時(shí)要充分發(fā)揮大學(xué)生村官年輕、有知識(shí)、有闖勁、思想解放、頭腦靈活的優(yōu)點(diǎn)，為村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子注入生機(jī)與活力。從組織上保證班子結(jié)構(gòu)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要搞好班子配備。要選好“一把手”。四、對(duì)策措施：三“強(qiáng)化”三“提高”（一）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高辦事服務(wù)能力村級(jí)黨組織是農(nóng)村基層組織的工作基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。村干部的報(bào)酬相對(duì)較低，缺乏福利待遇，換屆較為頻繁，工作不穩(wěn)定，影響了村干部職位的吸引力。大小村人口差別很大，但是兩委班子人數(shù)差不多。他們的工作任務(wù)較為繁重，一些工作瑣碎復(fù)雜，面臨的壓力也最大。存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒(méi)有把抓經(jīng)濟(jì)工作與抓黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，落實(shí)工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責(zé)不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。（二）部分基層黨組織對(duì)黨建工作不夠重視有的村級(jí)黨組織在實(shí)際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務(wù)和黨的建設(shè)“兩張皮”，履行黨務(wù)職責(zé)較差。形勢(shì)的發(fā)展變化要求基層黨組織的負(fù)責(zé)人具備多方面的能力和素質(zhì)，成為復(fù)合型的人才。有的基層黨組織思想觀(guān)念陳舊，仍然沿用簡(jiǎn)單的行政命令的方式來(lái)推進(jìn)黨的工作，使黨的工作缺乏創(chuàng)造性和靈活性。有的固步自封，固守過(guò)去的老傳統(tǒng)老辦法；還有的等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)進(jìn)取和創(chuàng)新的精神。思想觀(guān)念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。在座談和個(gè)別走訪(fǎng)中，了解到，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層里真正懂市場(chǎng)、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的復(fù)合型人才比較缺乏，帶領(lǐng)群眾走科技致富道路目標(biāo)較遠(yuǎn)。多數(shù)村支部成員年齡老化，文化程度不高，思想守舊，觀(guān)念跟不上形式的發(fā)展，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，整體素質(zhì)有待提高。在基層黨組織負(fù)責(zé)人座談會(huì)上，59%的基層黨員干部流露出不愿當(dāng)支部書(shū)記的看法；有少數(shù)黨組織書(shū)記感嘆：現(xiàn)在，有些黨務(wù)干部只看部門(mén)黨組（黨委）主要領(lǐng)導(dǎo)臉色行事，不聽(tīng)上級(jí)黨組織打招呼，不服從安排，在其位，不盡其職。（三）部分基層黨組（黨委）成員履職情況與職位要求差距大。（二）基層黨建服務(wù)創(chuàng)新的思想認(rèn)識(shí)不到位，活動(dòng)形式不靈活。在此次調(diào)研過(guò)程中，干部群眾反映最突出、最強(qiáng)烈的問(wèn)題就是一些村黨組織凝聚力不強(qiáng)，群眾對(duì)村干部有意見(jiàn)，說(shuō)到底同村集體經(jīng)濟(jì)薄弱有著直接的聯(lián)系。各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，有些村有大型企業(yè)支撐，村民生活比較富裕，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程較快。但是在調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，如在回答“所在村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用如何”時(shí)，％的黨員認(rèn)為“作用明顯”的，％的黨員認(rèn)為“沒(méi)有作用”。通過(guò)調(diào)查，我對(duì)街道20個(gè)村級(jí)黨組織進(jìn)行劃類(lèi)分析，其中作用發(fā)揮好的黨組織10個(gè)，占總數(shù)的50%；較好的6個(gè)，占總數(shù)的30%；一般的3個(gè)，占總數(shù)的15%；軟弱渙散的黨組織1個(gè)，占總數(shù)的5%，總體較好。一、河莊街道基層組織現(xiàn)狀河莊街道黨工委下設(shè)6個(gè)黨委（河莊街道機(jī)關(guān)黨委、教育黨委還有4個(gè)村黨委），16個(gè)黨總支，76個(gè)黨支部。通過(guò)對(duì)參加座談會(huì)同志們交流反映情況的收集整理，對(duì)回收調(diào)查問(wèn)卷的梳理分析結(jié)果，當(dāng)前我街道村級(jí)基層黨組織建設(shè)總體上看是好的，在思想、組織、作風(fēng)、制度以及反腐倡廉等各個(gè)方面的建設(shè)都取得了顯著的成效。共涉及駐村干部、村兩委班子成員、農(nóng)村黨員、鄉(xiāng)村企業(yè)干部、群眾近五百人。在構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，使之更好地適應(yīng)新的執(zhí)政環(huán)境和發(fā)展需要，成為我們必須重視和解決的一個(gè)重大課題。第一篇：關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告河莊街道 2010年10月黨的基層組織是黨整個(gè)肌體中最基本的細(xì)胞，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。其建設(shè)狀況直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和鞏固，關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。從2010年4月25日到7月30日，街道組織辦和黨政辦的有關(guān)同志，圍繞當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)狀況，深入全街道21個(gè)行政村（社區(qū)），進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研。發(fā)放農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷一千多份（共20題，每題4個(gè)答案，單項(xiàng)選擇），回收問(wèn)卷850份；召開(kāi)座談會(huì)21個(gè)。與此同時(shí)，調(diào)查顯示以及參加座談會(huì)的基層同志們的反映也表明，當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也不同程度地存在著一些亟待解決的問(wèn)題和矛盾，在某些方面甚至比較嚴(yán)重和激烈。全街道現(xiàn)有黨員1995名，其中女黨員386名，%；35歲(含35歲)以下黨員533名，%，60歲(含60歲)以上黨員541名，%；高中及以上文化程度黨員831名，%。近年來(lái)，河莊街道黨工委按照中央及省、市、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，不斷加強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，村級(jí)黨組織建設(shè)取得了明顯成效，%基層黨員干部認(rèn)為“近年來(lái)，基層組織的黨建的地位和作用有較大提升。這說(shuō)明，我們的村級(jí)黨建工作開(kāi)展的還很不平衡，黨組織凝聚力不強(qiáng)，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上還存在一些問(wèn)題，通過(guò)梳理，主要有以下四大問(wèn)題：二、整理問(wèn)卷：發(fā)現(xiàn)四大“問(wèn)題”（一）部分村黨支部帶領(lǐng)群眾致富的工作能力不強(qiáng)，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，造成村公益事業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的步伐緩慢，農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)作用得不到充分發(fā)揮。但仍有些村莊集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有固定收入來(lái)源，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。部分村出現(xiàn)了“集體經(jīng)濟(jì)無(wú)實(shí)力，為民辦事無(wú)能力，支部缺少凝聚力，群眾缺乏向心力”的局面，以致村干部說(shuō)話(huà)沒(méi)人聽(tīng)，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不能充分發(fā)揮，新農(nóng)村建設(shè)步伐緩慢。黨建宣傳意識(shí)不夠，部分黨員干部對(duì)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，有些村干部認(rèn)為基層黨員較少，經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重，對(duì)黨建工作疲于應(yīng)付；一些黨務(wù)干部對(duì)黨建工作熱情不高、工作不實(shí)，抓黨建工作完全是搞形式主義，應(yīng)付上級(jí)檢查，能過(guò)則過(guò)；一部分基層黨組織開(kāi)展組織活動(dòng)形式不靈活，僅滿(mǎn)足于政治說(shuō)教、催交黨費(fèi)，組織生活鮮少，對(duì)黨員的教育監(jiān)督職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，致使部分黨員干部黨性不強(qiáng)，脫離群眾，作風(fēng)不實(shí)。%的基層黨員干部認(rèn)為“基層黨建工作是務(wù)虛工作，能應(yīng)付就應(yīng)付”； %的反映，存在“黨建工作一個(gè)筐，什么都往里面裝”現(xiàn)象普遍，事情太多，常常無(wú)法兼顧。（四）部分基層黨員干部素質(zhì)能力與加快發(fā)展要求差距大。在此次調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村支部書(shū)記理論水平不高，法制觀(guān)念不強(qiáng)，平時(shí)缺少“走出去”學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，對(duì)于電腦的操作更是知之甚少，缺少與外界接觸，獲取最新致富信息的渠道少；有些農(nóng)村黨員滿(mǎn)足于“日出而作，日落而息”，安貧守窮，改革發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)；還有些雖有致富的愿望，但缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣。三、分析原因：根在四大因素認(rèn)真剖析存在的突出問(wèn)題，根源主要在四個(gè)方面：（一）村級(jí)黨組織整體工作水平與新形勢(shì)不盡適應(yīng)當(dāng)前隨著大江東新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)，河莊的城市化現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加速，村級(jí)黨組織面對(duì)這種復(fù)雜多變的形勢(shì)，工作中出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)”。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀(guān)念、精神狀態(tài)，還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢(shì)。領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。而事實(shí)上我們一些基層黨組織書(shū)記年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強(qiáng)。部分黨員干部對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。（三）村級(jí)黨組織的職位工作任務(wù)重，報(bào)酬較低村級(jí)黨組織是落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策的第一線(xiàn)，直接跟廣大的群眾接觸。按照現(xiàn)行的村民自治制度的設(shè)計(jì)，村里的兩委班子成員只有56人。這就使得各村的工作強(qiáng)度不平衡。導(dǎo)致有本事的人不愿干，沒(méi)本事的人搶著干的局面。黨組織班子狀況如何，關(guān)系到農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。把政治素質(zhì)好、作風(fēng)正派、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)，具有較強(qiáng)凝聚力和號(hào)召力的人推上一把手的崗位，使其成為班子帶頭人。要考慮班子整體素質(zhì)的組合，在注重思想政治素質(zhì)的基礎(chǔ)上，要考慮到班子成員的年齡、氣質(zhì)、性格、專(zhuān)業(yè)等的互補(bǔ)性，使班子內(nèi)形成一個(gè)團(tuán)結(jié)謙讓、群策群力的良好風(fēng)氣。要發(fā)揮大學(xué)生村官作用。并發(fā)揮“鯰魚(yú)效應(yīng)”，使一些不思進(jìn)取的“太平官”，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感?；ù罅庾ズ密浫鯗o散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時(shí)調(diào)整；屬于班子成員缺額不齊的，要充實(shí)加強(qiáng)；屬于一時(shí)沒(méi)有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級(jí)黨組織要及時(shí)下派優(yōu)秀干部任職。抓黨員發(fā)展，嚴(yán)把入口關(guān)。抓教育培訓(xùn)，嚴(yán)把素質(zhì)關(guān)。抓評(píng)議管理，嚴(yán)把出口關(guān)。（三）強(qiáng)化管理制度，提高行政執(zhí)行力要進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度。使村級(jí)黨組織逐步形成依法行政，循章辦事的習(xí)慣。要逐步建立和完善考核激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)然各級(jí)黨委也早就注意到了這個(gè)問(wèn)題，并出臺(tái)了相應(yīng)的政策。我們要做的就是怎么樣做大限度地發(fā)揮好、落實(shí)上級(jí)有關(guān)政策方針，并能創(chuàng)新化靈活化制定出適合本地發(fā)展的舉措。一、農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀與存在的主要問(wèn)題（一）關(guān)于村級(jí)組織設(shè)臵十堰市現(xiàn)有農(nóng)村基層黨組織1840個(gè)，農(nóng)民黨員80726人，％。從洪門(mén)鋪村、周家洼村、巷子口村、樂(lè)園村情況看，村級(jí)黨組織健全，但隨著形勢(shì)的變化和發(fā)展，矛盾和問(wèn)題不容忽視。2011年，四個(gè)村外出務(wù)工經(jīng)商人員近2000人，占總?cè)藬?shù)的42%，外出務(wù)工黨員86人，且分布廣、行業(yè)跨度大，流動(dòng)黨員黨組織設(shè)臵和黨員管理難度大。當(dāng)前村級(jí)經(jīng)濟(jì)正由單一的種植業(yè)向農(nóng)、副、工、貿(mào)多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是跨村連片發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色基地，需要黨組織提供引導(dǎo)和服務(wù)。三是村級(jí)組織設(shè)臵與工作任務(wù)不相符。（二）關(guān)于村干部隊(duì)伍建設(shè)全市現(xiàn)有行政村1845個(gè)，村干部5780人。大專(zhuān)以上學(xué)歷257人， %；高中、中專(zhuān)學(xué)歷3200人，%；初中及以下學(xué)歷2323人，%。大專(zhuān)以上學(xué)歷109人；高中、中專(zhuān)學(xué)歷1129人；初中及以下學(xué)歷605人。有大學(xué)生村官219人。突出表現(xiàn)為年齡老化、文化程度偏低、無(wú)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。二是觀(guān)念不新。有些村干部缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，存在“小富即安、小成即滿(mǎn)”的小農(nóng)意識(shí)。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)，“好事?lián)屩?、難事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”，“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不管用、硬辦法不敢用”，既沒(méi)有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)，又缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的辦法。上面千條線(xiàn)，下面一根針，村干部職責(zé)繁重，但村級(jí)組織又不具備行政管理職能，權(quán)責(zé)分離且不對(duì)等，有的村干部面對(duì)任務(wù)重、工