【正文】 的邊疆地區(qū)，則只限制本府、州、縣人不許在本地任官。后由于官員任職遙遠，來往不便，以致許多地方官位有缺而得不到補充。如張守在會稽縣有田三百畝，當他得知自己被授為紹興府知府時，便以“竊慮近制，亦有妨嫌”的理由，主動申請辭官。宋代地方官的回避范圍，不僅限于本州、本縣，宋初還擴大到路一級區(qū)域。唐初規(guī)定，官員不得在本籍及鄰近州縣任職，京兆、河南兩府不在此限。不過到魏晉時，官員常把回本籍做官作為一種榮耀，這就削弱了地域回避制度的作用。地域回避制度，在我國官制史上有一個起伏變化的過程，它開創(chuàng)于漢代，魏晉時一度衰落，唐以后又逐漸發(fā)展興盛起來。地域回避，是指官員不得在本籍任職。明清時親屬回避的范圍基本限于三代之內(nèi)，明代“凡父兄伯叔任兩京堂上官，其弟男子侄有科道官者”對品改調(diào)，“內(nèi)外管屬衙門官吏，有系父子兄弟叔侄者，皆從卑回避”。唐時的親屬回避，一般是“大功以上不復聯(lián)官”，宋時回避范圍擴大，仁宗時規(guī)定“本族緦麻以上親，及有服外親、無服外親，并令回避，其余勿拘”。具體來講，各朝代、各個時期又有所不同。于是改任許景衡為太常少卿。御史臺、諫院官員同屬監(jiān)察大臣，“臺諫官事相關(guān)連，同在言路有嫌”，南宋御史中丞陳過庭的堂妹夫許景衡曾被授為右正言。眾人皆言不可，補闕、拾遺是諫職，倘使宰相執(zhí)政有失，子不可議父，于是改授杜從郁為秘書丞。宰相是行政上的最高長官，臺、諫官對宰相負有監(jiān)察責任，兩者必不能為親屬。另一方面，親屬回避也指親屬之間雖無職務上的隸屬關(guān)系，但如不便于執(zhí)行職務，也需要進行回避。宋代的宰相和參知政事是正、副關(guān)系，仁宗嘉佑初年，參知政事程勘是宰相文彥博的姻親，于是改任程勘為樞密副使。親屬回避，一方面是指在同一政府機構(gòu)內(nèi)有上下隸屬關(guān)系的親屬須回避。這種人事回避制度源遠流長，正式確立于兩漢，發(fā)展成熟于唐宋，完備于明清。假如有人控告宰相，他的兒子要是作弊怎么辦？”便可做出判斷。這個故事所講的主要是回避制度當中的 A．親屬回避B．籍貫回避C．職務回避D．考試回避4．我國國家公務員暫行條例第六十一條規(guī)定： 國家公務員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔任雙方直接隸屬于同一行政首長的職務或者有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的職務，也不得在其中一方擔任領(lǐng)導職務的機關(guān)從事監(jiān)察、審計、人事、財務工作?！彼紊褡谡f：“鼓院不過是上傳下達的部門而已，與政事有什么相干？”滕元發(fā)說：“鼓院是個關(guān)鍵部門，在用人上應該注意回避。下列宋朝實行的制度或規(guī)定中，最能支持上面歷史學者觀點的是 A．回避制度B．死刑需報請中央復審核準C．知州“三歲一易”D．科舉制度3．（北宋時）有一次，宰相讓自己的兒子負責鼓院工作，鼓院就是掌管受理臣民奏章的部門。特別是他大義滅親痛斬自己的親侄兒包勉的故事更是家喻戶曉。對此西漢政府明文規(guī)定：河東、河內(nèi)、河南三郡文武長官不得由王室成員擔任。影響：在中國封建社會，盡管回避制度不能完全制止營私舞弊行為，也杜絕不了腐敗，但對于防止和克服親屬關(guān)系對國家政權(quán)管理的干預，對防范朋黨、澄清吏治起了重要作用，對于當前世界各國公務員制度的發(fā)展和完善也有一定的借鑒作用。官員遠赴他鄉(xiāng)，異地為官，對于任職地的風俗很難事先了解，也可能會出現(xiàn)語言不通的現(xiàn)象，官吏治理必然存在困難。一旦為官，便要拿著身份證明，到五百里之外的地方上任，稱為“避籍”。明朝規(guī)定“南人官北，北人官南”，只要想做官，就只能穿越半個中國。（4）考試回避，即在科舉考試中，主考官與考生有師生關(guān)系或親屬關(guān)系的，都要回避?！保?）職務回避，始自唐代，規(guī)定凡職責相連或監(jiān)臨檢察的官職，親族內(nèi)均需實行職務回避。（1）親屬回避，就是親屬不得在同一地區(qū)、同一部門供職。以東漢官吏史弼為例，他本應出任山陽太守，但是他的妻子娘家，恰好在山陽轄內(nèi)，于是史弼上書自陳應回避，被調(diào)任為平原相。任官回避制度草創(chuàng)于西漢時期。兩漢時期，回避制度正式產(chǎn)生。世襲貴族中有的腐敗無能，一些諸侯國有作為的君主，大膽任用無血緣關(guān)系的賢能志士擔任國家要職，對宗族王室人員則加以限制。第一篇：中國古代回避制度古代回避制度原因：夏、商、周三代，血緣關(guān)系是權(quán)力分配的根本原則，國家政權(quán)掌握在宗族勢力手中。春秋戰(zhàn)國時期，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系的變革，政治上的血緣關(guān)系受到極大沖擊。如秦孝公任用商鞅實施變法，明文規(guī)定宗室人員如果沒有軍功，就要從宗室中除名，任職受到限制，這就是回避制度的萌芽?？梢娀乇苤贫鹊漠a(chǎn)生與宗法制是密切相關(guān)的。雄才大略的漢武帝劉徹，以其深邃的政治洞察力，敏銳地意識到了異地為官對維護中央集權(quán)，對防止裙帶關(guān)系滋生、抑制盤根錯節(jié)的地方勢力的重要意:東漢桓帝時期，中國第一個關(guān)于任官回避的成文法規(guī)“三互法”正式出臺，就是“婚姻之家”和“兩州之士”不得“對相監(jiān)臨”。:宋代被細化為籍貫回避、親屬回避、職務回避以及科舉回避四類。（2）籍貫回避，也叫地區(qū)回避，即官員不得在本籍任職，所以古人云：“千里去做官。如宰相的兒子不能為諫官。:明清時期的回避制度更加嚴格。清朝法律略有緩和，只規(guī)定不得本省為官。這種避籍也存在一些問題。然而通過這樣的辦法，使官吏孑然一身，在轄地舉目無親，避免過多的社會關(guān)系造出人情網(wǎng)。原創(chuàng)試題訓練：1．西漢初年，高祖劉邦錯誤地吸取秦國滅亡的教訓，恢復分封制，不久發(fā)生了“七國之亂”，劉氏諸王謀叛。這項規(guī)定主要打擊了A．地方官員結(jié)黨營私B．中央王室專權(quán)C．河東、河內(nèi)、河南三郡文武長官D．官場中的宗法血緣關(guān)系 2．如果為中國古代史上的清官做一個排行榜，那么包拯包大人無疑名列前茅。但大多數(shù)歷史學者多認為包公斬侄應為傳說，不是歷史史實。當時有一個叫滕元發(fā)的諫官對宋神宗說：“不能這樣。假如有人控告宰相，他的兒子要是作弊怎么辦？”宋神宗醒悟過來，最終沒有讓宰相的兒子掌管鼓院。該規(guī)定和中國古代實行的制度中類似的是 A．刺史制度B．回避制度C．三省六部制D．科舉制度 參考答案： 。此題A項有一定的迷惑性，但只要弄清楚親屬回避和職務回避的不同概念，然后由材料“鼓院不過是上傳下達的部門而已，與政事有什么相干？”“鼓院是個關(guān)鍵部門，在用人上應該注意回避。第二篇：中國古代人事回避制度中國古代人事回避制度：官員不得在本籍任職2012年04月13日 08:48:47 來源： 光明日報我國古代在對官員的選任和管理上實行人事回避制度，主要目的是防止官員因個人利益或親屬關(guān)系等因素對政治活動產(chǎn)生不良影響。大體說來主要有三方面的內(nèi)容：親屬回避、地域回避和職務回避。比如，宋代的宰執(zhí)官之間就必須親屬回避。熙寧年間，宋神宗欲以吳充為參知政事，但因吳充與宰相王安石是親戚，只得改派吳充為樞密副使。宰相和臺、諫官之間，就是這種回避關(guān)系。唐代杜佑官居宰相，其子杜從郁先授左補闕，后授左拾遺。再如臺、諫官之間必須回避。他上奏說：“旦晚供職于臺諫，事相關(guān)聯(lián)，同在言路，實有妨嫌”，請求罷職。親屬回避中的親屬范圍，總的說來是包括嫡系親屬和外姻親屬的。唐以前規(guī)定較為簡略，宋時最為繁瑣復雜，明清則兼顧唐宋，在回歸簡略的同時，又務求無所遺漏。到神宗熙寧變法時，對此又做出了更加繁瑣的限定，把“本族同居無服以上親，異居袒免以上親，親姑、姊、妹、侄女、孫女之夫，子婿、子婦之父及其親兄弟，母、妻親姊妹之夫，親姨之子，親外孫、外(生)女之夫”等，都納入了回避的范圍。清代與之類似，“凡回避，京官尚書以下筆帖式以上，祖孫、父子、伯叔、兄弟不得同任一署，令官卑者回避，官同則后補之人回避”，“外任官于所轄屬官中，有五服之族及外姻親屬(母之父及兄弟，妻之父及兄弟，己之女婿，嫡生男兒女姻親)，均令屬員回避”。也就是說，官員的籍貫不能與他的任職地相重合。西漢武帝時曾規(guī)定，從郡國守相到縣令、縣丞、縣尉等官，均不許用本郡人，開地域回避制度之先河。到唐代對地域回避制度重新加以強調(diào)。代宗時又規(guī)定，“中書門下及兩省官五品以上，尚書省四品以上，諸司正員三品以上官，諸王、駙馬等周親以上親，及女婿、外甥等，不得任京兆府判司，及畿縣令，兩京縣丞、簿、尉等”官。神宗以后，官員不僅回避在籍貫所在地任官，還要回避在田產(chǎn)所在地任官。明代，“凡流官注擬，并須回避本貫”，因此實行南北更調(diào)制，就是讓南方人到北方做官，把全國劃分為三大區(qū)，實行大區(qū)輪換更調(diào)，這在中國歷史上十分罕見。于是，又將南北更調(diào)制改為本省回避制。清代“戶、刑二部司官避本省司分，順天、直隸人員避五城指揮吏目，漢軍避直隸府道以下等官，亦不得用為刑部司官”，在外任職的地方官，不得在原籍、寄籍(長期居住地)、鄰省接壤五百里之內(nèi)為官。在地域回避制度中，有三種情況可以免于回避，一是便養(yǎng)親老。三是恩寵勛臣。高祖說：“衣錦還鄉(xiāng)，古人所尚，今以本州相授，用答元功”，就是出于恩寵勛臣，使姜謩免于回避。其弟九章、九皋為嶺南道刺史，則是出于便養(yǎng)親老免于回避。它在回避制度中