【正文】 測設(shè)備，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，啟動應(yīng)急處置監(jiān)測預(yù)案，并保證車輛和必要的物資到位。應(yīng)急指揮部辦公室在接到水源污染事故報告后，立即向指揮長或副指揮長報告，并通知市建設(shè)、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、消防、供水等相關(guān)單位派人趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置。對嚴(yán)重水源污染事故，由領(lǐng)導(dǎo)組向上級機關(guān)報告。（4）在恢復(fù)供水前，用清水對管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行全面放空清洗，直至無污染殘留物后恢復(fù)正常供水。（2）組織開展對受傷、中毒群眾的救治工作，必要時請求上級衛(wèi)生部門給予支持；對已接觸污染物的人員進(jìn)行體檢，并采取相應(yīng)的防毒措施。（4）供水監(jiān)測和醫(yī)療救護(hù)工作組對各類供水的水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測，確保供水水質(zhì)達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；及時組織救治受傷和中毒人員。（2）污染事故應(yīng)急處理工作組對污染事故及污染帶流動情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，采取有效措施，對污染物進(jìn)行應(yīng)急處置，防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散。（5）應(yīng)急指揮部辦公室和各應(yīng)急處理工作組確定值班人員，實行24小時值班制度，做好上情下達(dá)和下情上報。（3）應(yīng)急供水工作組應(yīng)指導(dǎo)自來水公司供水給自來水用戶儲水，并確保自來水廠清水池、加壓站清水池升至滿水位運行；在停止取水后，及時通知和督促城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴等行業(yè)限制用水，削減工業(yè)用水。（1）當(dāng)上游發(fā)生突發(fā)性污染事故，預(yù)測將影響生活飲用水安全時，應(yīng)急指揮部辦公室立即通知相關(guān)部門判斷事故性質(zhì)、污染程度以及污染物到達(dá)供水廠取水口的時間，并迅速將分析報告報應(yīng)急指揮部。（3）屬相關(guān)超標(biāo)項目排污單位引起的污染事故，污染事故處理工作組應(yīng)對排污單位實行限制生產(chǎn)和排水，直至停產(chǎn)停排，并根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件報告程序向上級有關(guān)部門報告。（1）進(jìn)入供水預(yù)警狀態(tài)時，由建設(shè)局牽頭，會同環(huán)保、衛(wèi)生、自來水公司制訂跟蹤監(jiān)測方案，搞好監(jiān)測調(diào)查，查明污染原因，隨時掌握水質(zhì)的變化動態(tài)。（二）應(yīng)急措施。生活飲用水源突發(fā)性污染事故發(fā)生后，指揮長或指揮長委托副指揮長立即趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，進(jìn)行現(xiàn)場組織指揮；組織、協(xié)調(diào)各級各部門實施應(yīng)急預(yù)案，調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員，在事故處理結(jié)束后協(xié)調(diào)各相關(guān)部門做好歸還和補償工作。1結(jié)案歸檔對整個事件有關(guān)的資料，包括電話記錄、現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測記錄、執(zhí)法文書、采送樣單、檢驗原始記錄、檢驗報告、調(diào)查處理總結(jié)報告等進(jìn)行整理、補漏、分類、歸檔。業(yè)務(wù)總結(jié)報告，包括以下內(nèi)容：前言、基本情況及事件經(jīng)過、調(diào)查方法結(jié)果、分析、討論、處理措施及效果評價、結(jié)語。行政處罰程序包括:立案、調(diào)查取證、合議、處罰決定、執(zhí)行、結(jié)案。對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。調(diào)查取證協(xié)同相關(guān)部門，調(diào)查、分析事故原因。污染跟蹤應(yīng)急小組要對污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調(diào)整對策。應(yīng)急現(xiàn)場指揮組向領(lǐng)導(dǎo)小組報告后發(fā)布警報決定。包括增加指標(biāo)和頻次，降低儀器檢出限，提高精度，掌握污染動態(tài)；4）加強水源保護(hù)；5）觀察水生動植物和農(nóng)作物死亡情況。污染處臵1）及時救治病人，如有必要進(jìn)行隔離；2）采取控制措施。應(yīng)急現(xiàn)場指揮組負(fù)責(zé)報告局領(lǐng)導(dǎo)及上級部門，并派員代表環(huán)保部門參加現(xiàn)場事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組。向現(xiàn)場事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處臵方案，對事故影響范圍內(nèi)的污染物進(jìn)行處理處臵，以減少污染。照相、攝像、錄音，做好監(jiān)督文書有關(guān)記錄。采集水(包括污染水體和出廠水、末梢水和有關(guān)的分散式供水)、底質(zhì)、土，必要時采集蔬菜樣品等進(jìn)行可疑污染物成份的檢測，并根據(jù)毒物量、水流速度、江河湖庫段面、水深(截面積)計算可能污染的范圍，在污染源下游和飲用水水源水 8 附近設(shè)點，同時在上游設(shè)對照點進(jìn)行監(jiān)測；生物材料監(jiān)測，對病人和正常人的血、尿、發(fā)等進(jìn)行有關(guān)可疑污染物監(jiān)測；有關(guān)微生物和可疑致病菌的檢測；必要的急性毒性試驗。聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察人員對事故發(fā)生地周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水流域、地形）做初步調(diào)查。環(huán)境監(jiān)察。污染源調(diào)查。全面掌握健康危害特點及有關(guān)因素，如有病例，尤其要對首發(fā)病例進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。2）生物性污染：生活污染為主的污染和醫(yī)院污水排污污染，其健康危害多為急性腸道傳染??；3）化學(xué)性與生物性混合污染：健康危害同時包括急性中毒和急性傳染病等。總體步驟如下：（1）到達(dá)現(xiàn)場后首先組織人員救治病人?，F(xiàn)場控制如果應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場前，公安、消防部門尚未對現(xiàn)場進(jìn)行處臵，應(yīng)急小組應(yīng)參與現(xiàn)場控制和處理，盡可能減少污染物產(chǎn)生，防止污染物擴(kuò)散；根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員靠近?？焖俪鰮艚拥綀蟾婧?，應(yīng)急現(xiàn)場指揮組現(xiàn)場指揮指令各應(yīng)急小組組長帶領(lǐng)小組成員，攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備，在最短時間內(nèi)（最長不得超過3小時）趕赴現(xiàn)場。對嚴(yán)重水源污染事故，由市領(lǐng)導(dǎo)小組組長在2小時內(nèi)向市政府和上級機關(guān)（省環(huán)境保護(hù)局、衛(wèi)生廳或疾控中心）總值班室報告，同時必要時在2小時內(nèi)通知下游相關(guān)縣（市）采取必要的措施，以及時減小受害范圍。六、處臵突發(fā)水源污染事故程序迅速報告在接到事故報警后，值班人員必須詳細(xì)做好記錄，包括時間、地點、人物、事件及其狀況，同時予以核實。其職責(zé)：參與特大事故現(xiàn)場處臵和各項救援工作。其職責(zé)：負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)事故現(xiàn)場的處臵和調(diào)查處理。市市政市容管理局：采取停水、減壓供水、改路供水，啟用備用水源，要求相關(guān)水廠采取必要處理措施，如加入藥水中和、凈化污染，加大投氯量和凈水劑用量，用活性炭處理過高的有機污染物等。林水部門：負(fù)責(zé)水資源的合理調(diào)度，開閉相關(guān)水閘，起用備用的輸水渠道，保證水體需要的流速、流量。衛(wèi)生（疾控）部門：負(fù)責(zé)組織開展危重病人的救治，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)，組織對可能造成傳播的疾病病人進(jìn)行隔離，流行病學(xué)調(diào)查，相關(guān)的病原體的檢測、檢查。四、相關(guān)部門職責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)將特大事故在特定的時間內(nèi)上報省安委會辦公室；組織、參與事故的現(xiàn)場處臵和調(diào)查處理工作。小組成員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、事故處臵、調(diào)查取證、事故分析、形成報告等工作。（二）應(yīng)急小組職責(zé)應(yīng)急處臵小組：在組長帶領(lǐng)下，展開現(xiàn)場監(jiān)察、處臵工作。應(yīng)急小組組成及職責(zé)（一）應(yīng)急小組組成（1）、應(yīng)急處臵小組組成 市應(yīng)急處臵小組：組長：市環(huán)保局或衛(wèi)生局（疾控中心）相關(guān)處室副處長 成員：市經(jīng)委（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、市公安局、市建委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市林水局、市交通局、市市政市容管理局指定人員各區(qū)（縣、市）應(yīng)急小組：組長 ：環(huán)保局或衛(wèi)生局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人成員 ：事發(fā)地區(qū)（縣、市）經(jīng)委（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、公安局、建設(shè)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、水利（林水）局、交通局等部門指定人員（2）、應(yīng)急監(jiān)測小組組成發(fā)生化學(xué)品水源污染事故后，由市環(huán)保局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急現(xiàn)場指揮組通知環(huán)境監(jiān)測部門啟動“應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案”，組建應(yīng)急監(jiān)測小組（具體見附件《突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測方案》）。市應(yīng)急現(xiàn)場指揮組及其職責(zé)（1）應(yīng)急現(xiàn)場指揮組成員現(xiàn)場指揮：市環(huán)保局分管副局長或市衛(wèi)生（疾控）副局長（視污染事件性質(zhì)而定）副 指 揮：市經(jīng)委（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、市公安局、市市政市容管理局、市林水局分管處室處長成 員：市環(huán)境監(jiān)察支隊、環(huán)境監(jiān)測中心站、事發(fā)地區(qū)（縣、市）環(huán)境監(jiān)察大隊（科）、環(huán)境監(jiān)測站相關(guān)負(fù)責(zé)人或事發(fā)地區(qū)（縣、市）疾控中心相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，市經(jīng)委（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、市公安局、市建委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市林水局、市交通局、市市政市容管理局分管處室相關(guān)人員應(yīng)急現(xiàn)場指揮組組建各應(yīng)急小組，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)查、處臵、監(jiān)測等工作。各區(qū)、縣（市）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其職責(zé)（1）各區(qū)、縣（市）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員 組 長：事發(fā)地的分管區(qū)、縣（市）長副組長：事發(fā)地區(qū)（縣、市）環(huán)?；蛐l(wèi)生（疾控）局長，林水局局長成 員：事發(fā)地經(jīng)委（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、公安局、建設(shè)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、水利（林水）局、交通局等部門分管副局長各區(qū)（縣、市）還應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急現(xiàn)場指揮組和應(yīng)急處臵小組，建立本區(qū)域突發(fā)性水源污染事故應(yīng)急處臵網(wǎng)絡(luò)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其職責(zé)（1）市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員： 組 長：市政府辦公廳分管副秘書長副組長：市環(huán)保局局長（或市衛(wèi)生局局長），市林水局局長，事故發(fā)生地的分管區(qū)、縣（市）長成 員：市經(jīng)委（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、市公安局、市建委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局（疾控中心）、市林水局、市交通局、市市政市容管理局分管副局長應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急現(xiàn)場指揮組。其他突發(fā)事故?；瘜W(xué)性污染。二、適用范圍凡屬杭州市范圍內(nèi)一切集中式供水水源地發(fā)生的污染事故的控制和處臵行為，除放射性事故外，均適用本預(yù)案的規(guī)定，具體包括：生物性污染。第一篇：飲用水源突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案杭州市處置（重大）飲用水源突發(fā)(環(huán)境污染)事故應(yīng)急預(yù)案為保障公眾生命安全和身體健康，有效預(yù)防、及時控制和消除飲用水源突發(fā)事件的危害，根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想按照“以人為本，飲用水源安全與保護(hù)優(yōu)先”的指導(dǎo)思想，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，在屬地管理為主、各級政府對管轄范圍內(nèi)的飲用水源污染事故負(fù)總責(zé)的前提下，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、加強合作的原則，規(guī)范和強化本市相關(guān)部門應(yīng)對水源污染事故應(yīng)急處臵工作，形成和完善本市防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的水源污染事故應(yīng)急處臵體系。一切以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源事件，由此可能導(dǎo)致腹瀉病、傷寒、霍亂、甲型肝炎等（腸道傳染病的）暴發(fā)流行。一切劇毒、有毒、有害化學(xué)物品（如氰化物、砷、汞、Cr6+、亞硝酸鹽、農(nóng)藥、氨氮、石油類、磷等）污 染飲用水源事件，可能損害人體健康甚至危及生命。如藻類爆發(fā)、上游污水處理廠運行事故、干旱、洪水、季節(jié)性斷流等。（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)提供和解決處臵應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車輛、物資等；統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好污染事故應(yīng)急處臵的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；建立污染事故應(yīng)急處臵專家組，提供科學(xué)決策意見；減少污染對周圍環(huán)境的危害，保護(hù)飲用水源安全和生態(tài)安全；建立健全我市污染事故應(yīng)急處臵技術(shù)檔案，組織監(jiān)察和監(jiān)測人員相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)與上下級和其它相關(guān)部門的報告、指示和協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一對外發(fā)布環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息。（2）各區(qū)、縣（市）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)按屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的水源污染事故負(fù)責(zé)并組織處理；做好污染事故信息上報工作。（2）應(yīng)急現(xiàn)場指揮組職責(zé)調(diào)度人員、設(shè)備、物資等，組織應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)急小組展開行動；通知環(huán)境監(jiān)測站或衛(wèi)生（疾控）部門按照“應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案”進(jìn)行監(jiān)測分析，確定污染程度；根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果并參考專家意見，確定事故處臵的技術(shù)措施；指揮各部門指定人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、取證工作；指揮污染區(qū)域的警戒工作，指揮污染物的處臵工作；負(fù)責(zé)對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析、信息上報工作。發(fā)生生物病原菌污染水源事故后，由市衛(wèi)生局（疾控中心）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急現(xiàn)場指揮組通知對應(yīng)的監(jiān)測部門啟動“應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案”。組長負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)溝通工作，提出事故處臵建議措施；負(fù)責(zé)向應(yīng)急現(xiàn)場指揮組報告現(xiàn)場情況。應(yīng)急監(jiān)測小組：制定現(xiàn)場監(jiān)測方案，負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)測布點、采樣及分析化驗工作；監(jiān)測數(shù)據(jù)及時報告應(yīng)急現(xiàn)場指揮組。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場治安秩序，參與事故現(xiàn)場處臵和調(diào)查處理。環(huán)保部門：協(xié)同相關(guān)部門分析原因，判明污染物，提出處理意見，防止污染擴(kuò)大；對環(huán)境污染事故的性質(zhì)、等級和危害作出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定；對污染事故進(jìn)行調(diào)查取證，依法對責(zé)任人作出處理；負(fù)責(zé)跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議；對環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施。交通部門：負(fù)責(zé)有關(guān)船閘的開閉，航道的調(diào)整和水上運輸秩序的維護(hù)。責(zé)任部門：是指對事故發(fā)生單位負(fù)有管轄和管理責(zé)任的部門，具體由領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）根據(jù)事故類型確定。有關(guān)職能部門和單位：是指根據(jù)職責(zé)應(yīng)參與事故現(xiàn)場處臵和救援的部門和單位，具體由領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）根據(jù)事故現(xiàn)場救援需要確定。五、突發(fā)水源污染事件的監(jiān)測預(yù)警各水廠加強對水源保護(hù)區(qū)的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報；環(huán)保部門要加強飲用水源保護(hù)區(qū)及上游點源、面源污染的監(jiān)督檢查力度；水廠要加強要按照規(guī)定的要求，嚴(yán)格作好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，衛(wèi)生部門要加強督察；市政市容部門同相關(guān)部門一起在水源保護(hù)區(qū)及取水口適當(dāng)位臵，逐步建立水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)，對水源污染事件進(jìn)行預(yù)警。在2小時內(nèi)向市環(huán)保局或市衛(wèi)生局（疾控中心）領(lǐng)導(dǎo)和市飲用水源應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。市環(huán)保局或市衛(wèi)生局（疾控中心）分別啟動各自的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急現(xiàn)場指揮組同時通知環(huán)境或衛(wèi)生監(jiān)測部門，組織應(yīng)急監(jiān)測小組趕赴現(xiàn)場，啟動應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。現(xiàn)場調(diào)查現(xiàn)場調(diào)查處理工作比較復(fù)雜，需根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理。（2）進(jìn)一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時間、地點、7 經(jīng)過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及波及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、當(dāng)?shù)仫嬘盟搭愋图叭丝诜植?、疾病的分布以及發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r（3）形成初步印象，根據(jù)以下幾種污染特點，確定污染種類：1）化學(xué)性污染：工業(yè)為主的污染如造紙、電鍍廠等集中排污，冶煉廢渣浸泡后突發(fā)排放；農(nóng)業(yè)污染為主的如突發(fā)農(nóng)藥沉船造成的河水污染，農(nóng)田施農(nóng)藥后暴雨入河污染，化學(xué)性污染健康危害多為急性化學(xué)性中毒。（4）開展現(xiàn)場調(diào)查工作個案調(diào)查。橫斷面和回顧性流行病學(xué)調(diào)查，尋求因果關(guān)系。根據(jù)源水水系尋找、排查污染源，根據(jù)原料、生產(chǎn)工藝和排污成份尋找可疑污染物，并估算排污量?，F(xiàn)場監(jiān)察人員要測量水流速度，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率。環(huán)境監(jiān)測。同時調(diào)查飲水、飲食情況，采集直接飲用的缸水、開水、食物等相關(guān)樣品進(jìn)行檢測。（5）提出調(diào)查分析結(jié)論和處臵方案應(yīng)急小組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見，提出調(diào)查分析結(jié)論，調(diào)查分析結(jié)論應(yīng)包括：該事故的污染源、污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群、健康危害特點、發(fā)病人數(shù)、該事故的原因、經(jīng)過、性質(zhì)及教訓(xùn)等。情況上報應(yīng)急小組組長將現(xiàn)場調(diào)查情況及擬采取措施報告應(yīng)急現(xiàn)場指揮組，6小時速報，24小時確報。根據(jù)事故影響范圍大小，應(yīng)急現(xiàn)場指揮組決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場增援。市政市容部門按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，采