【正文】 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組市環(huán)保局市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市氣象局、市質(zhì)監(jiān)局、陽江海事局等根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。市應(yīng)急指揮中心對(duì)地震震情進(jìn)行通報(bào)。陽江海事局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)船舶造成水上環(huán)境污染突發(fā)事件的處置和調(diào)查處理工作。市旅游外僑局（市港澳局）負(fù)責(zé)外國、港澳地區(qū)記者采訪申請(qǐng)的受理及協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)管理工作。市委宣傳部負(fù)責(zé)相關(guān)宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。市司法局負(fù)責(zé)將突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)納入公民普法的重要內(nèi)容；會(huì)同有關(guān)部門廣泛宣傳相關(guān)法律知識(shí)。市財(cái)政局（國資委）負(fù)責(zé)保障市級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急所需資金，對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。市經(jīng)信局協(xié)調(diào)救援裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)。市衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)藥儲(chǔ)備的應(yīng)急調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。市安全監(jiān)管局依法檢查執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料的安全生產(chǎn)管理工作參與指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作參與事件調(diào)查處理。市氣象局負(fù)責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)。市水務(wù)局負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；監(jiān)測(cè)并發(fā)布相關(guān)水文信息；組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實(shí)施重要江河湖庫及跨市、跨流域環(huán)境應(yīng)急水量調(diào)度；配合制定市重點(diǎn)流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；參與市重點(diǎn)流域水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通管理；指揮消防等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作；指導(dǎo)人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒工作；事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制，保障救援道路暢通；維護(hù)事發(fā)地治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定；參與事故調(diào)查處理。國家或廣東省已成立環(huán)境應(yīng)急指揮部或已派出工作組的，市指揮部負(fù)責(zé)配合國家或省環(huán)境應(yīng)急指揮部（工作組）開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。市指揮部負(fù)責(zé)我市行政直轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件或超出各縣（市、區(qū)）人民政府處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)具體情況，市指揮部下設(shè)污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會(huì)穩(wěn)定組、綜合協(xié)調(diào)組、調(diào)查處置組等具體工作組。 應(yīng)急組織職責(zé) 陽江市區(qū)飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)一、陽江市區(qū)飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部陽江市區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市政府根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響，經(jīng)市環(huán)保局建議，或者由縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府提出請(qǐng)求，在必要時(shí)成立市環(huán)境應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。根據(jù)陽江市政府部門現(xiàn)行管理體系，陽江市飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件原則上由相應(yīng)陽江市各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，另外陽江市市區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)由市人民政府直接負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。在應(yīng)急響應(yīng)過程中，根據(jù)事件級(jí)別，各級(jí)人民政府履行其指揮和協(xié)調(diào)職責(zé)，各級(jí)政府有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)等按照職責(zé)分工承接相應(yīng)的應(yīng)急任務(wù)。因此，陽江市應(yīng)按照廣東省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于加強(qiáng)汛期飲用水源保護(hù)工作的通知》（粵環(huán)函〔〕號(hào)）的要求，健全并嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，積極防范汛期和退水期各種突發(fā)環(huán)境事件對(duì)飲用水安全的威脅，切實(shí)保障陽江市飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)安全。隨著汛期的到來，江河流域洪水沖涮地表土壤和臨近河岸的固體廢棄物進(jìn)入水體，加上部分支流、河涌開閘泄洪，入河污染負(fù)荷明顯增加，對(duì)飲用水水源環(huán)境安全構(gòu)成威脅。汛期降水約占全年降水量的，且多以洪水形式出現(xiàn)，非汛期（月次年月）降水只占全年降水量的。年內(nèi)分配具有干濕季分明、雨量集中于汛期的特點(diǎn)。 河道挖沙及其他非法活動(dòng)。 畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)企業(yè)事故性泄漏排放污染事件。第二章 水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件分析陽江市水源保護(hù)區(qū)，涵蓋陽江市各個(gè)縣（市、區(qū)），其中漠陽江、那龍河沿線分布較多村鎮(zhèn)，保護(hù)區(qū)陸域范圍亦受一定程度的分散式畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活污染和農(nóng)田徑流污染的影響，且存在少量村鎮(zhèn)工業(yè)加工廠等污染源；漠陽江東干流部分水域內(nèi)存在偷挖河沙的情況；水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的河道上架設(shè)有一定數(shù)量的交通橋梁及規(guī)劃交通橋梁；陂底水庫水源保護(hù)區(qū)遠(yuǎn)離交通干道，附近無明顯工廠、礦場(chǎng)，周邊環(huán)境良好。 應(yīng)對(duì)Ⅰ、Ⅱ級(jí)（特、重大）事件，由突發(fā)事件所在地各縣（市、區(qū)）人民政府提請(qǐng)廣東省人民政府發(fā)布預(yù)警，由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)指揮應(yīng)急響應(yīng)，各縣（市、區(qū)）人民政府服從上級(jí)政府的指揮調(diào)度； 編制意義陽江市飲用水水源保護(hù)區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，能保證迅速、有序、高效的開展應(yīng)急救援行動(dòng)，最大限度的減少人員傷亡和降低事故損失，實(shí)施預(yù)先制定的有關(guān)搶險(xiǎn)救援計(jì)劃和方案。 應(yīng)對(duì)Ⅰ、Ⅱ級(jí)（特、重大）事件，由陽江市人民政府提請(qǐng)廣東省人民政府發(fā)布預(yù)警，由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)指揮應(yīng)急響應(yīng)，市人民政府服從上級(jí)政府的指揮調(diào)度；二、各縣（市、區(qū)）飲用水源保護(hù)區(qū)（表序號(hào)）分級(jí)響應(yīng)原則 應(yīng)對(duì)Ⅳ級(jí)（一般）事件，由突發(fā)事件所在地各縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)布預(yù)警，由各縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)指揮應(yīng)急響應(yīng)。積極鼓勵(lì)開展環(huán)境應(yīng)急相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、預(yù)警體系及應(yīng)急能力建設(shè)工作，建立完善市環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍，提升環(huán)境應(yīng)急管理工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。建立完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)和人才、技術(shù)、設(shè)備資源，充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急演練，積極培養(yǎng)環(huán)境應(yīng)急社會(huì)化救援力量，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的源頭預(yù)防，提升預(yù)警能力，化被動(dòng)處置為主動(dòng)防范。以人為本，預(yù)防優(yōu)先。 應(yīng)急工作的原則指導(dǎo)思想原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地為主。三、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致人以上人以下死亡或人以上人以下中毒或重傷的；.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員人以上萬人以下的；.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失萬元以上萬元以下的；.因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；.Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；.造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致人以上死亡或人以上中毒或重傷的；.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員萬人以上的；.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失億元以上的；.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；.造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演練。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及突發(fā)環(huán)境事件源的具體條件，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動(dòng)。(13) 恢復(fù)指在突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。泄露處理要及時(shí)、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。(12) 泄露處理泄露處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)。(10) 應(yīng)急救援指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。(8) 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急中，需要保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響對(duì)象。(6) 大氣污染是指大氣因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響大氣的有效利用，危害人類健康或者破壞生態(tài)，造成大氣環(huán)境惡化的現(xiàn)象。(4) 重大危險(xiǎn)源指長期的或臨時(shí)的生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。(2) 危險(xiǎn)廢物指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（）認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。 編制依據(jù)1. 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（年月日起施行）；2. 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（年月日起施行）；3. 《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔〕號(hào)）；4. 《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（年月日起施行）；5. 《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔〕號(hào)）；6. 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（年月日發(fā)布并實(shí)施）；7. 《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（年月日起施行）；8. 《中華人民共和國水污染防治法》（年月日起施行）；9. 《中華人民共和國大氣污染防治法》（年月日修訂，擬于年月日起施行）；10. 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（年月日施行）；11. 《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（版）》（年月日起實(shí)施）；12. 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（年月日起施行）；13. 《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（年月日發(fā)布并實(shí)施）；14. 《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案技術(shù)評(píng)估指南（試行）》（粵環(huán)辦〔〕號(hào)）；15. 《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》(年月日起施行)；16. 《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范（試行）》（年月日起施行）；17. 《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法（試行）》（年月日）18. 《關(guān)于加強(qiáng)汛期飲用水源保護(hù)工作的通知》（粵環(huán)函〔〕號(hào)）；19. 《陽江市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（陽府辦〔〕號(hào)）；20. 《陽江市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（陽環(huán)函〔〕號(hào)）21. 《陽江市城市供用水管理辦法》（年月日發(fā)布并實(shí)施）。 編制目的為做好陽江市飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)，及時(shí)、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患，并在必要時(shí)實(shí)施緊急支援工作，最大限度地減少事故可能造成的損失，保證正常安全供水，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特編制本預(yù)案。本預(yù)案的編輯圍繞事件發(fā)生以及應(yīng)急響應(yīng)的流程為主線，列舉了陽江市飲用水水源保護(hù)區(qū)典型水污染事件應(yīng)急響應(yīng)措施方案，提供了應(yīng)對(duì)突發(fā)污染事件的相關(guān)信息，對(duì)陽江市飲用水水源保護(hù)區(qū)從事故發(fā)生到應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)的闡述，并提供了較為詳盡的信息，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和適應(yīng)用，方便陽江市人民政府及各縣（市、區(qū)）、各部門應(yīng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件。二級(jí)保護(hù)區(qū)陂底水庫周邊山脊線以內(nèi)的全部集雨范圍（一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍除外）。水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為Ⅱ類?？椇T河水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深米的陸域范圍。二級(jí)保護(hù)區(qū)織篢河陽西縣自來水廠谷倉吸水點(diǎn)上游米起至沙河，牛嶺河崗平至太平橋河段的水域。水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為Ⅱ類。相應(yīng)二級(jí)保護(hù)區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深米的陸域范圍。二級(jí)保護(hù)區(qū)那龍河陽東縣自來水廠北慣吸水點(diǎn)上游米起至合山橋，吸水點(diǎn)下游米起至那金聯(lián)圍河段的水域。水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為Ⅱ類。相應(yīng)二級(jí)保護(hù)區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深米的陸域范圍。二級(jí)保護(hù)區(qū)漠陽江陽春市自來水廠春城九頭坡吸水點(diǎn)上游米起上溯米河段的水域。水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為Ⅱ類。相應(yīng)二級(jí)保護(hù)區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深米的陸域范圍。二級(jí)保護(hù)區(qū)漠陽江陽江市區(qū)漠陽江水廠尤魚橋頭吸水點(diǎn)上游米起至雙捷攔河壩，中心洲至滘橋下游米河段的水域。水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為Ⅱ類。本預(yù)案重點(diǎn)保護(hù)的飲用水水源保護(hù)區(qū)分布詳見表所示。另根據(jù)粵府函〔〕號(hào)文，將陽西縣陂底水庫劃為飲用水源地保護(hù)區(qū)。陽江市飲用水源地污染事故應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）陽江市環(huán)境保護(hù)局編制日期：年月67 / 71，境內(nèi)河流密布，目前水體水質(zhì)總體良好。根據(jù)《關(guān)于陽江市生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)劃分方案的批復(fù)》（粵府函〔〕號(hào)）劃定漠陽江江城段、春城段和那龍河北慣段、陽西縣織篢河為飲用水源保護(hù)區(qū)。為更好地指導(dǎo)陽江市及各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門應(yīng)對(duì)陽江市飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件，確保一旦發(fā)生飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件，能夠快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨時(shí)不亂，特編寫《陽江市飲用水源地污染事故應(yīng)急預(yù)案》。表 陽江市飲用水水源保護(hù)區(qū)序號(hào)保護(hù)區(qū)所在地保護(hù)區(qū)名稱和級(jí)別水域保護(hù)范圍與水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)陸域保護(hù)范圍陽江市陽江市區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)漠陽江陽江市區(qū)漠陽江水廠尤魚橋頭吸水點(diǎn)上溯米、下溯米河段的水域。相應(yīng)一級(jí)保護(hù)區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深米的陸域范圍。水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為Ⅱ類。陽春市陽春市飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)漠陽江陽春市自來水廠春城九頭坡吸水點(diǎn)上溯米、下溯米河段的水域。相應(yīng)一級(jí)保護(hù)區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深米的陸域范圍。水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為Ⅱ類。陽東區(qū)陽東縣飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)那龍河陽東縣自來水廠北慣吸水點(diǎn)上溯米、下溯米河段的水域。相應(yīng)一級(jí)保護(hù)區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深米的陸域范圍。水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為Ⅱ類。陽西縣陽西縣飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)織篢河陽西縣自來水廠谷倉吸水點(diǎn)上溯米、下溯米河段的水域?？椇T河水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深米的陸域范圍。水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為ⅡⅢ類。陽西縣陽西縣飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)陂底水庫正常水位線以下整個(gè)水域。陂底水庫正常水位線以上米范圍的陸域，但不超過流域分水嶺范圍。注：陸域從正常水位線起計(jì)算。第一章 總則陽江市飲用水源地污染事故應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)飲用水