【正文】 資產(chǎn)清查工作重點事項操作方法一、單位自查中基本情況清理要點工作目標(biāo)：各單位在資產(chǎn)清查工作中，對所屬單位戶數(shù)和編制及人員狀況等基本情況進(jìn)行全面清理。財政部將通過行政事業(yè)資產(chǎn)管理簡報等方式對全國資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況及時予以通報，并組織監(jiān)督檢查。四、工作督導(dǎo)。社會中介機構(gòu)應(yīng)客觀公正出具審計報告和經(jīng)濟鑒證，嚴(yán)格履行保密義務(wù)。三、嚴(yán)肅紀(jì)律。二、精心組織。第九節(jié) 資產(chǎn)清查工作要求一、加強領(lǐng)導(dǎo)。財政部對全國資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)、表彰。二、實施階段單位自查（1）賬務(wù)清理；（2）財產(chǎn)清查；（3）對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)國家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)財務(wù)、會計制度，進(jìn)行分類整理并收集合法證據(jù)，以備中介機構(gòu)進(jìn)行鑒證；（4）填制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作基礎(chǔ)表》，編制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報表》，撰寫《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告》；組織會計師事務(wù)所開展審計（1）會計師事務(wù)所要對各單位清理出來的各項損溢及提供證據(jù)的真實性、可靠性進(jìn)行核實確認(rèn)；（2）會計師事務(wù)所對個別事項出具經(jīng)濟鑒證證明；（3）會計師事務(wù)所出具《資產(chǎn)清查專項財務(wù)審計報告》初稿；材料上報單位對“初稿”進(jìn)行修改確認(rèn)后，編制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報表》，撰寫《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告》及準(zhǔn)備有關(guān)備查資料，連同會計師事務(wù)所出具的正式《資產(chǎn)清查專項財務(wù)審計報告》,由單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后,報同級資產(chǎn)清查辦公室。研究制定資產(chǎn)清查工作方案。一、準(zhǔn)備階段設(shè)立或明確資產(chǎn)清查工作小組及其辦公室，明確職責(zé)。五、對于資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的，已使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)的基建項目，行政事業(yè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定及時辦理竣工決算手續(xù)。四、完善制度完善制度是指針對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行全面總結(jié)、認(rèn)真分析，提出相應(yīng)整改措施和實施計劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。重點做好各類應(yīng)收款項、對外投資、賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)出租出借和對外擔(dān)保等事項的清查。單位對清查出的各種資產(chǎn)盤盈和盤虧、報廢及壞賬等損失按照資產(chǎn)清查要求進(jìn)行分類，提出相關(guān)處理建議。單位在賬務(wù)清理中，對清理出來的各種由于會計技術(shù)性差錯因素造成的錯賬，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)會計差錯調(diào)整的規(guī)定自行進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。達(dá)到賬賬相符、賬證相符，確保單位賬務(wù)的完整、準(zhǔn)確和真實。要求：各單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)機構(gòu)編制等部門的批準(zhǔn)文件，認(rèn)真做好單位戶數(shù)、人員編制和人員狀況等基本情況的全面清理。作用：是行政事業(yè)單位做好資產(chǎn)清查工作的前提和基礎(chǔ)。上述工作完成后，資產(chǎn)清查結(jié)果逐步核實。資產(chǎn)損溢認(rèn)定等方面的具體權(quán)限，由省級以上財政部門根據(jù)此次資產(chǎn)清查工作的具體情況另行確定。（三）經(jīng)過清查后的固定資產(chǎn)，要按照財政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。參與資產(chǎn)清查審計工作的中介機構(gòu)，由財政部統(tǒng)一招標(biāo)確定。（二）中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查過程中，首先由部門（單位）進(jìn)行自查，然后請中介機構(gòu)對清查結(jié)果進(jìn)行專項審計。財政部對中央部門和全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）的資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一匯總。第四節(jié) 資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一以2006年12月31日為基準(zhǔn)日。二、執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團(tuán)體等單位。對于資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)整改措施和實施計劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的運行機制，為財政部門編制2008年及以后預(yù)算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。通過資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息，在此基礎(chǔ)上，建立全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強資產(chǎn)管理提供信息支撐。對行政事業(yè)單位基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。為認(rèn)真貫徹落實《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關(guān)要求，保證行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作的順利進(jìn)行，指導(dǎo)和規(guī)范資產(chǎn)清查工作的具體操作程序，提高工作效率，我們編寫了本指南，供行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查使用。對未確權(quán)的土地、房屋等資產(chǎn)，原則上由使用單位登記入賬。各單位對資產(chǎn)處置事項，應(yīng)按照本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理相關(guān)辦法規(guī)定的權(quán)限和程序，嚴(yán)格履行報批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)處置后，依據(jù)財政部門批復(fù)文件等相關(guān)資料及時進(jìn)行賬務(wù)處理。二是各單位房屋租金收入、對外投資收益等國有資產(chǎn)有償使用收入，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，對未上繳的租金收入及時按規(guī)定上繳國庫。一是各單位出租、出借房屋以及事業(yè)單位對外投資，應(yīng)嚴(yán)格按照本級《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，履行報批手續(xù)。三、強化審批管理，防止國有資產(chǎn)流失。各單位應(yīng)按照財政部“兩個令”和我市行政事業(yè)資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全本單位資產(chǎn)管理制度，明確崗位職責(zé)，落實資產(chǎn)管理責(zé)任，建立完善資產(chǎn)的驗收、領(lǐng)用、使用、保管和維護(hù)等內(nèi)部管理流程，對實物資產(chǎn)定期進(jìn)行清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符。同時應(yīng)及時與財務(wù)人員對賬，確保資產(chǎn)賬與財務(wù)賬相符，防止資產(chǎn)管理與財務(wù)管理脫節(jié)。四是各單位對于接受捐贈的固定資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定作為本單位固定資產(chǎn)及時登記入賬，并在資產(chǎn)信息系統(tǒng)中登記相關(guān)信息。二是各單位對已竣工決算的在建工程，應(yīng)及時轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)，并在資產(chǎn)信息系統(tǒng)中完整登記固定資產(chǎn)相關(guān)信息。各單位對沒有價值而無法入賬的劃撥土地，以及因未確權(quán)而未登記入賬的土地、房屋等資產(chǎn)，應(yīng)通過資產(chǎn)信息系統(tǒng)“資產(chǎn)配置”模塊進(jìn)行資產(chǎn)卡片登記，確保單位資產(chǎn)信息的完整性。各單位應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查情況，對原有的資產(chǎn)卡片信息重新進(jìn)行梳理、核對、補充、完善，確保資產(chǎn)卡片信息與資產(chǎn)真實信息一致。單位人員編制、職級、內(nèi)設(shè)機構(gòu)等基礎(chǔ)信息，是計算確定本單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，單位基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確性、完整性，直接關(guān)系本單位資產(chǎn)配置的總數(shù)量。施 整改措施一、完善單位基礎(chǔ)信息，夯實管理基礎(chǔ)。根據(jù)資產(chǎn)清查情況，市直行政事業(yè)單位確權(quán)的土地、房屋占土地、房屋清查總面積比例不高，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理意識亟待強化。有些單位房屋、車輛等固定資產(chǎn)的報廢，未按照規(guī)定的資產(chǎn)處置權(quán)限和程序報財政部門審批，造成資產(chǎn)長期掛賬、賬實不符。有些行政事業(yè)單位出租、出借房屋、事業(yè)單位對外投資等未按照規(guī)定的程序報財政部門審批；有些出租房屋期限過長、租金偏低，租金收入未按照規(guī)定實行“收支兩條線”管理，造成國有資產(chǎn)使用效益不高甚至流失。三、資產(chǎn)使用、處置等事項未按規(guī)定的程序報批，資產(chǎn)管理行為有待進(jìn)一步規(guī)范。有些單位對沒有價值的劃撥土地和未確權(quán)的土地、房屋等資產(chǎn)，未在資產(chǎn)信息系統(tǒng)中登記，造成賬實不符。有些單位資產(chǎn)信息系統(tǒng)中的單位人員、使用部門等信息與編制管理部門批準(zhǔn)的“三定”方案中的編制人數(shù)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)不一致，導(dǎo)致單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)計算依據(jù)不準(zhǔn)確；有些單位資產(chǎn)卡片信息填寫不完整，固定資產(chǎn)類別代碼選填錯誤，影響了單位資產(chǎn)存量的準(zhǔn)確性。第一篇：行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查存主要問題及整改措施題 存在的主要問題一、資產(chǎn)信息不準(zhǔn)確、不完整，資產(chǎn)精細(xì)化管理水平有待進(jìn)一步提高。、不完整。、房屋等資產(chǎn)信息不準(zhǔn)確、不完整。二、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理脫節(jié)，單位日常資產(chǎn)管理工作有待進(jìn)一步加強。有些單位對資產(chǎn)管理工作不重視，資產(chǎn)管理責(zé)任不落實，未按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行資產(chǎn)盤點，造成資產(chǎn)盤盈、盤虧，賬實不符。有些單位對新購置的固定資產(chǎn)未及時在資產(chǎn)信息系統(tǒng)或財務(wù)賬中登記；有些單位對已竣工決算的在建工程未及時轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)；有些單位對已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)未及時進(jìn)行賬務(wù)處理，造成賬賬、賬實不符。有些單位對已經(jīng)審批處置的實物資產(chǎn)長期積壓、堆放，不及時進(jìn)行處理，造成資產(chǎn)存量的混亂；有些單位對已到報廢期限無法使用的資產(chǎn)不及時進(jìn)行清理、處置，占用了單位存量資產(chǎn)指標(biāo)，影響了單位的資產(chǎn)購置。四、資產(chǎn)權(quán)屬不清，產(chǎn)權(quán)管理意識有待進(jìn)一步強化。有些確權(quán)的土地和房屋，產(chǎn)權(quán)單位與入賬單位不一致，造成土地、房屋信息比較亂。、完善單位基本資料。單位應(yīng)按“三定”方案或相關(guān)文件，對本單位資產(chǎn)信息系統(tǒng)的相關(guān)信息逐項核實，不一致的信息應(yīng)及時修改，確?；A(chǔ)信息真實、準(zhǔn)確、完整。資產(chǎn)存量信息是否真實、準(zhǔn)確、完整，直接影響單位可以新購某項資產(chǎn)的數(shù)量。、房屋等未入賬資產(chǎn)信息。二、強化日常管理，確保賬實相符。一是單位對新購置的固定資產(chǎn)，在辦理采購資金支付前，先將新購置資產(chǎn)錄入資產(chǎn)信息系統(tǒng)，確保單位資產(chǎn)存量的準(zhǔn)確性。三是各單位對已經(jīng)批準(zhǔn)報廢、并在資產(chǎn)信息系統(tǒng)中注銷的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時進(jìn)行賬務(wù)處理。五是單位資產(chǎn)管理人員必須每月及時通過資產(chǎn)系統(tǒng)的“期末處理”模塊進(jìn)行月結(jié)賬操作，確保單位資產(chǎn)存量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對符合報廢條件的資產(chǎn)及時進(jìn)行處置，并對資產(chǎn)丟失、毀損等情況實行責(zé)任追究制度，確保國有資產(chǎn)安全完整。未經(jīng)財政部門審批，行政事業(yè)單位不得對外出租、出借固定資產(chǎn)，事業(yè)單位不得對外投資。四、強化產(chǎn)權(quán)意識，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。各單位應(yīng)進(jìn)一步強化產(chǎn)權(quán)管理意識，根據(jù)資產(chǎn)清查情況，對未確權(quán)的土地、房屋等資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真查找相關(guān)資料，對證據(jù)資料齊全的，盡快辦理房地產(chǎn)權(quán)證；對因資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)、置換等取得的土地和房屋，應(yīng)按規(guī)定及時辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)；對已完工、并已辦理竣工決算的在建房屋，應(yīng)及時轉(zhuǎn)資并辦理確權(quán)手續(xù)。各單位應(yīng)對產(chǎn)權(quán)單位和入賬（財務(wù)賬和資產(chǎn)賬）單位不一致的土地、房屋、車輛等資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理，為確保賬賬、賬實相符，原則上應(yīng)由產(chǎn)權(quán)持有單位登記入賬，各單位應(yīng)根據(jù)本單位情況做好賬務(wù)調(diào)整及銜接工作。第二篇：行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作指南行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作指南第一節(jié) 前言為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，真實反映行政事業(yè)單位的資產(chǎn)及財務(wù)狀況，完善資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)使用效率，保證行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全、完整、合理配置及有效利用，按照資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合的資產(chǎn)管理原則，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實施對國有資產(chǎn)的動態(tài)管理，經(jīng)批準(zhǔn)，于2006年12月2007年7月在全國范圍內(nèi)組織實施行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。第二節(jié) 資產(chǎn)清查目的一、全面摸清家底。二、建立監(jiān)管系統(tǒng)。三、實現(xiàn)兩個結(jié)合。四、完善管理制度。第三節(jié) 資產(chǎn)清查范圍一、2006年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務(wù)會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體。三、行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟實體，執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的經(jīng)濟實體，不列入此次清查范圍，但須由行政事業(yè)單位按規(guī)定上報相關(guān)數(shù)據(jù)。第五節(jié) 資產(chǎn)清查工作原則和方法行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，由各級財政部門按財務(wù)隸屬關(guān)系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查工作。其中：（一）對于近三年已經(jīng)進(jìn)行過行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的地方，允許在以前工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求對其資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行補充、調(diào)整，審核更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，匯總上報。各部門（單位）向財政部上報資產(chǎn)清查結(jié)果時，要同時上報中介機構(gòu)出具的審計意見。地方各級財政部門組織開展本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查時，自行確定中介機構(gòu)參與工作的方式。（四）資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，各級財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》和實際情況，對資產(chǎn)清查結(jié)果逐步核實。第六節(jié) 資產(chǎn)清查工作內(nèi)容此次資產(chǎn)清查工作內(nèi)容主要包括：單位基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等。一、單位基本情況的清理單位基本情況清理是指根據(jù)資產(chǎn)清查工作的需要，對應(yīng)納入資產(chǎn)清查工作范圍的所屬單位戶數(shù)、編制和人員狀況等基本情況的全面清理。主要內(nèi)容：包括單位全稱、組織機構(gòu)代碼、財政預(yù)算代碼、單位戶數(shù)、單位性質(zhì)、隸屬關(guān)系、人員編制、人員數(shù)量及人員結(jié)構(gòu)的清查。二、賬務(wù)清理賬務(wù)清理是指對行政事業(yè)單位的各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現(xiàn)金、有價證券以及各項資金往來等基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面核對和清理。賬務(wù)清理應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日為時點，采取倒軋的方式對各類賬務(wù)進(jìn)行全面清理。三、財產(chǎn)清查財產(chǎn)清查是指對行政事業(yè)單位各項資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對和查實。財產(chǎn)清查按照實物盤點同核實賬務(wù)相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查負(fù)債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則，主要對單位的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)、負(fù)債以及單位收入和支出情況進(jìn)行全面的清查。參與資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構(gòu)應(yīng)按照中國注冊會計師審計準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)盤點進(jìn)行監(jiān)盤。行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，針對資產(chǎn)清查工作中暴露出來的資產(chǎn)及財務(wù)管理等方面的問題，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，建立健全單位內(nèi)部各項管理制度。第七節(jié) 資產(chǎn)清查主要依據(jù)《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《行政單位會計制度》《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計制度》《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查有關(guān)制度、規(guī)定《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則》第八節(jié) 資產(chǎn)清查工作步驟資產(chǎn)清查工作分為前期準(zhǔn)備，組織實施，資金核實，賬務(wù)處理，總結(jié)整改完善制度等五個階段。對參加資產(chǎn)清查工作的單位進(jìn)行戶數(shù)清理。進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三、總結(jié)階段資產(chǎn)清查辦公室撰寫資產(chǎn)清查專項報告，對資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)。根據(jù)資產(chǎn)清查工作情況，完善相關(guān)資產(chǎn)管理制度。各部門、各地方要加強資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部門(單位)負(fù)責(zé)人應(yīng)切實履行管理責(zé)任，分工明確，落實到人，配備強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時完成。各部門、各單位要做好動員、培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合本部門本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案，保證工作順利完成。各部門、各行政事業(yè)單位應(yīng)堅持實事求是的原則，如實