【正文】 批復(fù)資產(chǎn)的清查方案，并保證工作按時完成。國家海洋局為系統(tǒng)的使用提供了必要的硬件及網(wǎng)絡(luò)條件保障，各行政事業(yè)單位應(yīng)利用系統(tǒng)完成資產(chǎn)清查及資產(chǎn)報表的錄入、審核、匯總、報送工作。按照現(xiàn)行財政管理體制，除財政部統(tǒng)一配發(fā)的資產(chǎn)清查軟件、資料等外，各行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費，列入當(dāng)年財政預(yù)算。國家海洋局根據(jù)各行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果和清查核實情況，在2016年12月31日前，對資產(chǎn)清查工作進行總結(jié)。財政部將結(jié)合工作需要組織相關(guān)專業(yè)人員或委托社會中介機構(gòu)，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實結(jié)果進行抽查。對于《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》規(guī)定的需要報送國家海洋局和財政部審批的資產(chǎn)核實事項，各行政事業(yè)單位在收到確認的資產(chǎn)清查結(jié)果后10個工作日內(nèi)上交資產(chǎn)清查核實申報材料（其中三級單位由二級單位審核匯總上報），國家海洋局審核后，按規(guī)定權(quán)限審批或上報財政部。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處將按照屬地原則對二級及以下中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果進行審核。國家海洋局行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2016年7月底前對資產(chǎn)清查結(jié)果進行審核，對發(fā)現(xiàn)的問題，可以聘請社會中介機構(gòu)進行專項審計。其中紙質(zhì)材料應(yīng)當(dāng)包括正式文件、資產(chǎn)清查匯總報表、相關(guān)證據(jù)證明（比如盤盈情況說明，盤盈價值確定依據(jù)，盤盈應(yīng)收賬款對方單位詢證函，盤虧、毀損、報廢等損失專項說明，賠償責(zé)任認定及說明，技術(shù)鑒定證明和經(jīng)濟鑒證證明等）、資產(chǎn)清查工作報－ 5 － 告和社會中介機構(gòu)出具的專項審計報告，電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)卡片、固定（無形）資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)核實申請表等。各行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查，可委托社會中介機構(gòu)出具專項審計報告。召開全局行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查布置會（含三級單位），具體布置資產(chǎn)清查工作，講解資產(chǎn)清查政策、清查核實辦法、報表編制說明、填報口徑以及系統(tǒng)操作等。具體步驟如下：（一）準備階段（2016年2月－3月）研究制定資產(chǎn)清查工作方案。經(jīng)過清查核實后的資產(chǎn)，要建立健全賬卡，完善管理信息，并將相關(guān)信息錄入國家海洋局資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。（四）對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，國家海洋局、局屬各行政事業(yè)單位可以聘請社會中介機構(gòu)進行專項審計。清理出長期無償占有使用的設(shè)備如船舶、飛機、船載設(shè)備、機載設(shè)備等，若屬于國家海洋局系統(tǒng)內(nèi)其他行政事業(yè)單位出資并登記固定資產(chǎn)的，原則上由出資方提出資產(chǎn)調(diào)撥申請，雙方出具書面意見，按照國家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定辦理無償劃撥手續(xù)。（二）委托管理的資產(chǎn)和出租出借資產(chǎn)原則上要進行實地盤點，特殊情況下可通過函件形式由被委托方、承租（借）方代為盤點。四、工作方法（一）各行政事業(yè)單位根據(jù)國家海洋局部署，組織本單位資－ 3 － 產(chǎn)清查工作，將資產(chǎn)清查結(jié)果按規(guī)定及時報送國家海洋局。局財務(wù)裝備司：起草國家海洋局行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案，組織實施國家海洋局本級資產(chǎn)清查工作，審核資產(chǎn)清查報表和資產(chǎn)清查核實申報材料，負責(zé)與財政部溝通，對下屬單位進行政策解答。（二）職責(zé)分工局辦公室：組織實施國家海洋局機關(guān)資產(chǎn)清查工作。法人代表是行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，由局財務(wù)裝備司承擔(dān)。（二）清查范圍國家海洋局各級行政事業(yè)單位（包括局本級、局機關(guān)）。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的工作機制，為編制預(yù)算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。通過資產(chǎn)清查，完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充實行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實施－ 1 － 動態(tài)管理，為加強資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供數(shù)據(jù)支撐。為加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機結(jié)合奠定基礎(chǔ)。對行政事業(yè)單位基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和核查。一、工作依據(jù)、原則和目標國家海洋局依據(jù)《財政部關(guān)于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》，按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求”的原則，組織開展全局行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。財政部將通過《行政事業(yè)資產(chǎn)管理簡報》等方式對全國資產(chǎn)清查工作進展情況及時予以通報，并組織監(jiān)督檢查。（四）工作督導(dǎo)。社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料，嚴格履行保密義務(wù)。（三）嚴肅紀律。（二）精心組織。七、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。資產(chǎn)清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔(dān)。主管部門應(yīng)當(dāng)將組織機構(gòu)情況報同級財政部門備案。具體組織機構(gòu)和職責(zé)，按照分級負責(zé)的原則自行確定。工作小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)組織開展資產(chǎn)清查工作。2．財政部將根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，完善相關(guān)資產(chǎn)管理制度；部門和地方要根據(jù)各自實際情況，完善具體的實施辦法。（三）總結(jié)階段（2007年7月）。2007年6月，財政部對中央部門（單位）資產(chǎn)清查結(jié)果進行分析匯總，并形成資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫，為2008年及以后年度預(yù)算編制提供支撐。（二）實施階段（2007年1月－6月）。6．財政部組織招標，確定參與中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構(gòu)。4．組織開展資產(chǎn)清查試點工作，修正報表和軟件。2．組織開發(fā)資產(chǎn)清查工作軟件。具體步驟如下：（一）準備階段（2006年9月－12月）。財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查結(jié)果核實、資產(chǎn)損溢認定等方面的具體權(quán)限，由省級以上財政部門根據(jù)此次資產(chǎn)清查工作的具體情況另行確定。（三）經(jīng)過清查的固定資產(chǎn)，要按照財政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。參與資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構(gòu)，由財政部統(tǒng)一招標確定。（二）中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，首先由部門（單位）進行自查，然后請社會中介機構(gòu)對自查結(jié)果進行專項審計及相關(guān)工作。財政部對中央部門和全國各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）的資產(chǎn)清查結(jié)果進行統(tǒng)一匯總。三、工作原則和方法行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，由各級財政部門按行政隸屬關(guān)系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查工作。2．執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團體等單位。（二）清查范圍。二、清查基準日和范圍（一）清查基準日。（四）完善管理制度。（三）實現(xiàn)兩個結(jié)合。（二）建立監(jiān)管系統(tǒng)。一、工作目標（一）全面摸清家底。第一篇：全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案附件：全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于編制2007年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》（國發(fā)[2006]37號）和《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關(guān)要求，行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作將于2006年12月－2007年7月在全國范圍內(nèi)組織實施。為確保此次資產(chǎn)清查工作的順利開展，特制定如下工作方案。對行政事業(yè)單位基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。通過資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息，在此基礎(chǔ)上，建立全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強資產(chǎn)管理提供信息支撐。建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的運行機制，為財政部門編制2008年及以后年度預(yù)算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要在全面總結(jié)、認真分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)整改措施和實施計劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一以2006年12月31日為資產(chǎn)清查基準日。1．2006年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團體。行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟實體，執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍，但須根據(jù)本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報相關(guān)數(shù)據(jù)。各主管部門按照財務(wù)隸屬關(guān)系負責(zé)組織所屬單位資產(chǎn)清查工作。其中：（一）對于近三年已經(jīng)進行過行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的地方，允許在以前工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求對其資產(chǎn)清查結(jié)果進行補充、調(diào)整，審核更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，匯總上報。各部門（單位）向財政部上報的資產(chǎn)清查工作結(jié)果報告，應(yīng)當(dāng)包括社會中介機構(gòu)出具的專項審計報告。地方各級財政部門組織開展本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查時，自行確定社會中介機構(gòu)參與工作的方式。（四）資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，各級財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》（另行制訂）和實際情況，對資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實認定。四、工作內(nèi)容和步驟根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦[2006]52號）有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等項工作。1．研究確定資產(chǎn)清查報表。3．?dāng)M訂有關(guān)資產(chǎn)清查的工作文件。5．對中央部門和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政部門進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7．中央部門、各地區(qū)組織本系統(tǒng)、本地區(qū)的培訓(xùn)，布置開展資產(chǎn)清查工作。1．中央各部門（單位）自查，資產(chǎn)清查結(jié)果經(jīng)社會中介機構(gòu)審計后，根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦[2006]52號）第十一條、第十五條的規(guī)定，將有關(guān)資料于2007年5月31日前報送財政部。2．各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）于2007年6月30日前將本地區(qū)資產(chǎn)清查統(tǒng)計表匯總報送財政部。1．財政部對全國資產(chǎn)清查工作進行總結(jié)、表彰。五、組織機構(gòu)為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，保證資產(chǎn)清查工作順利進行，財政部將成立“全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，并組織開展中央級資產(chǎn)清查工作。地方各級財政部門（或財政部門會同相關(guān)部門）成立資產(chǎn)清查工作小組和辦公室，負責(zé)本地區(qū)資產(chǎn)清查工作的組織和實施。主管部門和單位要建立健全由資產(chǎn)、財務(wù)、紀檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實施本單位的資產(chǎn)清查工作。六、經(jīng)費保障按照現(xiàn)行財政體制，除財政部統(tǒng)一配發(fā)資產(chǎn)清查軟件、資料等外，各級財政分別負擔(dān)本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費，并列入本級財政預(yù)算予以保障。參與中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構(gòu)所需費用，由財政部統(tǒng)一支付。各部門、各地方要加強資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部門（單位）內(nèi)部應(yīng)當(dāng)分工明確、落實到人，配備強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，有關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)切實履行管理責(zé)任，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時完成。各部門、各單位要做好動員、培訓(xùn)工作，認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合本部門本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案，保證工作順利完成。各部門、各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預(yù)社會中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。各部門、各地方要加強對本系統(tǒng)、本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時上報資產(chǎn)清查工作進展情況。第二篇：國家海洋局行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案附件國家海洋局行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案為了全面摸清行政事業(yè)單位家底，進一步強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，夯實資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，根據(jù)《財政部關(guān)于開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》（財資〔2016〕2號），國家海洋局決定在全局范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)制定如下工作方案。（一）全面摸清家底。堅持“實事求是”的原則，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，達到產(chǎn)權(quán)清晰、賬實一致、賬賬一致的目標。（二）完善監(jiān)管系統(tǒng)。（三）實現(xiàn)兩個結(jié)合。（四）完善管理制度。二、清查基準日和范圍（一）清查基準日2015年12月31日為資產(chǎn)清查的基準日。三、組織實施（一）成立國家海洋局行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：張宏聲（國家海洋局副局長、黨組成員）副組長：吳平成 員：王斌、李東旭、孫春季、趙鳳東領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織制定國家海洋局行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案，指導(dǎo)全局資產(chǎn)清查工作，研究全局重大資產(chǎn)的核實方案。－ 2 － 主 任：吳平副主任：孫春季成 員：王慧君、仲崇峻、熊志強、王力然、時金玲、付耕洋、張智領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組各項部署，組織實施國家海洋局行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案，開展全局行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。各行政事業(yè)單位要建立由資產(chǎn)、財務(wù)、紀檢監(jiān)察、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實施本單位的資產(chǎn)清查工作。局人事司：審核機構(gòu)情況、人員編制等有關(guān)事項。局直屬機關(guān)紀委：對資產(chǎn)清查工作情況進行監(jiān)督，對違紀行為追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。資產(chǎn)清查“賬面數(shù)”應(yīng)與同資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務(wù)會計決算數(shù)據(jù)進行核對，“清查數(shù)”應(yīng)如實反映單位資產(chǎn)情況。（三）清查出的基建項目中已投入使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)的固定資產(chǎn)，按照估計價值入賬，待確定實際成本后再進行調(diào)整。清理出屬于出租出借性質(zhì)的資產(chǎn)，未經(jīng)辦理出租出借審批手續(xù)的，須按國家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定補齊材料，報國家海洋局或財政部審批，出租出借期限一般不得超過五年。（五）資產(chǎn)清查結(jié)果確認后，各行政事業(yè)單位要按《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》規(guī)定的權(quán)限上報資產(chǎn)清查核實申報材料（三級單位由二級單位匯總上報），由國家海洋局按程序予以申報核實批復(fù)，其中三級單位由二級單位根據(jù)局批復(fù)的匯總－ 4 － 數(shù)予以細化批復(fù)。五、工作內(nèi)容和步驟根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等工作。召開全局行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查動員會。（二）實施階段（2016年3月－9月）1．各行政事業(yè)單位自查。自查工作完成后，各行政事業(yè)單位將資產(chǎn)清查結(jié)果于2016年6月1