【正文】 蝦連作、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了 50 余個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，帶動 60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。一是了一批市場主體。其原因如下：該工程因上半年雨水較多，造成工程施工困難，工程隊無法施工。工程進展情景：目前已完成至坪光段 3 公里的路基平整，供電、電信、移動等部門已將施工范圍內(nèi)的桿線遷移到位。該路段涉及、坪光、五豐三個行政村 5900 多人，房屋 20XX多平方米，水圳 4 條，需征用土地 27 畝，地墳 20 多座，遷移移動、聯(lián)通、電信、廣電、高低壓線等線桿 30 多條。于 20XX 年申報，同年 9 月，經(jīng)過省交通廳贛交規(guī)劃字〔20XX〕181 號批準(zhǔn)立項，并于 20XX 年 9 月，經(jīng)公路勘察設(shè)計院有限公司設(shè)計。至改擴建工程安排 100 萬元至改擴建工程項目資金安排 100 萬元，實施路面硬化 3 公里。影響了該村 100 多戶人的生產(chǎn)生活。維修工程現(xiàn)已全面完工，正在辦理請款手續(xù)?！八膫€一”項目有三個：維修，村通組道路硬化，現(xiàn)將情景匯報如下：一、三個項目的基本情景及進展情景維修工程安排 10 萬元草花陂是村最大的引水灌溉工程，始建于 1964 年，主體有：引水壩一座，灌渠長 1000米，灌溉西門街、南門街等 8 個村小組的 265 畝耕地。針對部分貧困群眾存在的認(rèn)識偏差和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對性地將各級黨委、政府精準(zhǔn)扶貧政策宣傳到千家萬戶，經(jīng)過政策宣傳，引導(dǎo)貧困人口樹立自力更生，自主創(chuàng)業(yè)的意識，祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想。三是發(fā)揮基層組織在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中的重要作用。大張旗鼓地表彰有突出貢獻(xiàn)的精準(zhǔn)扶貧市場主體，經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報紙等大力宣傳產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧典型，推廣參與精準(zhǔn)扶貧市場主體的成功模式。重點督辦重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項目、市場主體落實情景，督辦相關(guān)部門和幫扶單位履職盡責(zé)情景，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策措施精準(zhǔn)落地。(五)加強對產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步加大資金整合力度，集中農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)、移民等項目資金，逐步完善道路交通、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的本事，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。(四)著力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強對受災(zāi)的市場主體的金融扶持，增加授信額度，落實恢復(fù)重建資金，幫忙市場主體度過難關(guān)。加強基層金融服務(wù)，整合網(wǎng)格、銀行機構(gòu)、保險公司、擔(dān)保公司等多方資源，在全市所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立金融服務(wù)工作室。金融機構(gòu)要針對扶貧貸款的特點，改革完善相適應(yīng)的管理體制和考核辦法，降低貸款門檻，實行特事特辦、快審快批，加大無擔(dān)保、免抵押、全貼息貸款力度。對假借扶貧之名，行坑農(nóng)害農(nóng)之實的不良商家，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)厲打擊。在產(chǎn)業(yè)項目落地過程中，采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股、出租等多種形式流轉(zhuǎn)土地，切實保護好農(nóng)民的利益。要延長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力推進“數(shù)村一品”、“多鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場主體。各地要動員社會各界參與到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中來，堅持市場導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、因戶擇業(yè)、依法自愿、縣級實施的思路，認(rèn)真貫徹落實市委《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧取得實實在在的效果。三、幾點提議(一)進一步深化對產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識。三是認(rèn)識有誤區(qū)。二是本事不足。發(fā)展產(chǎn)業(yè)周期長、見效慢、風(fēng)險大，部分群眾往往是“怕”字當(dāng)頭，“難”字擋路。保險理賠程序復(fù)雜，保險公司、農(nóng)戶對保險合同的解釋各說各話，理賠困難。(四)保險層面：保險機構(gòu)對于“投入大，見效慢，利潤薄”的三農(nóng)保險工作進取性低，產(chǎn)品保障額度過低，保險職責(zé)過窄，經(jīng)濟補償作用不明顯，保險品種不多。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農(nóng)商行授信金額 4。在這種情景下，銀行經(jīng)過提高門檻來降低風(fēng)險，比如要求貸款人年齡要在 60 歲以下等。(三)銀行層面：扶貧融資難問題十分突出，原因在于：一方面扶貧貸款的風(fēng)險明顯高于其他涉農(nóng)貸款，貧困戶評級授信面不廣，相當(dāng)一部分貧困戶難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。三是一些市場主體投身扶貧的進取性不高。有的套取了優(yōu)惠政策后，給農(nóng)民的苗種以次充好。二是少數(shù)市場主體動機不純。以英山縣為例，參與扶貧的市場主體 97 個，其中省、市級龍頭企業(yè)僅有 33 個，大多是規(guī)模以下企業(yè)。(二)市場主體層面：一是一些市場主體帶動本事不強。三是市場主體與貧困戶的對接難。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款，貼息貸款交給市場主體，市場主體再幫忙貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣導(dǎo)致貧困戶怕?lián)L(fēng)險而無貸款意愿，金融機構(gòu)怕?lián)L(fēng)險而不敢向貧困戶直接融資。有的地方政策設(shè)計“很豐滿”，但具體操作“很骨感”。76 億元，但可供統(tǒng)籌的資金規(guī)模僅有 4—5 億元。盡管政府出臺了關(guān)于貧困縣資金整合的[20XX]63 號文件，但缺乏具體操作辦法，資金使用范圍仍受多種因素制約，縣級顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。35 萬畝，貧困戶僅從土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)薪金兩項中就可增收 1160 元。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建設(shè) 3—5 千瓦光伏電站，每年就能實現(xiàn)不低于 3000 元的穩(wěn)定收益。四是促進了貧困戶穩(wěn)定脫貧。20XX 年以來，全市農(nóng)商行已為 4329 個貧困戶發(fā)放 5。4 億元。今年，全市計劃整合 62。各縣市區(qū)按照不低于 500 元人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展基金，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準(zhǔn)扶貧。三是投入了一批發(fā)展資金。麻城市按照產(chǎn)業(yè)、資金、區(qū)域、對象、時限“五個精準(zhǔn)”，分別為養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)定制脫貧“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。如羅田縣實施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧“33111”工程，利用 3 年時間，向養(yǎng)羊貧困戶供給 3 萬元貼息貸款和 1 萬元扶貧資金，支持1 萬個貧困戶，戶均年收入過 1 萬元。二是探索了一批扶貧路徑。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，計劃投資 3。目前全市參與精準(zhǔn)扶貧的市場主體共 4392 個，涵蓋特色種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過聯(lián)戶帶動、入股分工、托管代養(yǎng)等方式，意向帶動 130766 戶、363867 名貧困人口增收脫貧?，F(xiàn)將調(diào)研情景報告如下：一、“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧格局全面構(gòu)成 各縣市區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署，加強政策引導(dǎo)，搞好辦點示范，狠抓檢查督辦，深入推進“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，取得了初步成效。第一篇：扶貧工作匯報報 扶貧工作匯報 20 篇 篇扶貧工作匯報（一）：開展精準(zhǔn)脫貧攻堅以來，市委、市政府在全省創(chuàng)造性提出“政府+市場主體+銀行+保險+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，探索出了一條具有黃岡特色的“穩(wěn)、準(zhǔn)、新”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧路子。市政協(xié)圍繞市委、市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的決策部署，由主席會議成員帶隊，分五個組深入各縣市區(qū)調(diào)研。一是了一批市場主體。如黃梅縣 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞油茶、藍(lán)莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了 50 余個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，帶動 60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。5 億元，流轉(zhuǎn)田地 7500畝，打造生態(tài)休閑、養(yǎng)殖加工、科普觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，已建成小龍蝦精養(yǎng)池 102個，面積 1100 畝，投放蝦苗 6 萬斤，與 58 戶貧困戶 150 人簽訂合作協(xié)議，每戶每年保底分紅 3000 元。各縣市區(qū)因地制宜、因業(yè)施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設(shè)計，每一個產(chǎn)業(yè)都有一套精準(zhǔn)“施工方案”和“作戰(zhàn)路線圖”。羅田賀根農(nóng)業(yè)科技有限公司與 270 個貧困戶簽訂扶貧協(xié)議，政府按每戶 2 萬元標(biāo)準(zhǔn)給賀根公司 540 萬元貼息貸款，每戶脫貧按 5000 元標(biāo)準(zhǔn)獎勵賀根公司，賀根公司向每個貧困戶無償供給 3 頭肉牛和獸醫(yī)、技術(shù)服務(wù)，肉牛增重部分由公司、農(nóng)戶按 2：8 的比例分成，據(jù)測算每戶貧困戶每年可穩(wěn)定獲得 5000 元左右的收益。各地還經(jīng)過光伏領(lǐng)航、園區(qū)輻射、合作帶動、旅游聯(lián)動、電商激活等辦法，采取“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“專業(yè)大戶+貧困戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”、“家庭農(nóng)場+貧困戶”、“農(nóng)村電商平臺+貧困戶”的幫扶聯(lián)接模式，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的大合唱。財政資金、金融資金、社會資金集中投入到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中來。去年全市共統(tǒng)籌財政資金 21 億元用于精準(zhǔn)扶貧，其中直接用于發(fā)展產(chǎn)業(yè) 7 億元。85 億元，已到位 35。各地進取探索土地承包經(jīng)營權(quán)、村民住房財產(chǎn)權(quán)、團體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)等抵押擔(dān)保融資，同時設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保基金，經(jīng)過 1：7 至 1：10 的比例放大吸引金融資金。09 億元扶貧小額信貸。貧困戶經(jīng)過入股、打工、租種、領(lǐng)養(yǎng)等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中增收，預(yù)計平均年收益在 6000 元左右。黃梅縣停前鎮(zhèn)龍成生態(tài)農(nóng)林綜合開發(fā)有限公司，采取“流轉(zhuǎn)土地得租金、農(nóng)民務(wù)工得薪金、承包管理得酬金、超產(chǎn)分成得資金、訂單預(yù)購得訂金”的辦法，調(diào)動了農(nóng)民的進取性，已流轉(zhuǎn)荒山 2。二、存在的問題(一)政府層面：一是資金整合難。以羅田縣為例，初步測算，該縣落實三年脫貧計劃需整合資金40 億元，20XX 年需整合 17。二是政策落地難。市場主體的逐利性和貧困戶的脆弱性，決定雙方均怕?lián)L(fēng)險，有的地方在政策設(shè)計上實際將風(fēng)險全部交給貧困戶一方。有的地方政策落實“雷聲大、雨點小”，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。一方面有的企業(yè)帶著產(chǎn)業(yè)和市場，找不到土地和勞動力，另一方面貧困戶擁有勞動力和土地資源，卻找不到市場和適宜的產(chǎn)業(yè)門路，兩者之間“窗戶紙”沒有捅破，“尋鍋補的”與“要補鍋”的無法鏈接。據(jù)初步統(tǒng)計，參與種養(yǎng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的市場主體注冊資金過千萬元的不足 10%。各地扶貧產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化、低端化問題，帶動本事較弱。少數(shù)市場主體在沒有享受優(yōu)惠政策的情景下，對貧困戶大多開的是空頭支票。有的拿到貼息貸款，對貧困戶的分紅實際上是財政的貼息，沒有真正讓貧困戶得利。一些市場主體在扶貧的過程中怕麻煩，怕?lián)氊?zé)，擔(dān)心拿了貼息貸款后，要承擔(dān)包保職責(zé)，貧困戶不脫貧就脫不了干系。另一方面政府風(fēng)險保障金不足，象蘄春按照 1：7 的比例供給扶貧貸款，浠水按照 1：10 的比例供給扶貧貸款，盡管放大系數(shù)已經(jīng)很大，但由于風(fēng)險保證金沒有上級專項支持，全靠縣本級財政籌措，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了產(chǎn)業(yè)扶貧的需求。以黃梅縣為例，目前能夠供給有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場主體不足 20%。65 億，目前已發(fā)放貸款 9648 萬元，不到授信金額的 20%。如在特色種植業(yè)、種養(yǎng)業(yè)中，此刻僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險品種。(五)貧困戶層面：一是思想焦慮。一方面，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信心，想有所作為，另一方面，擔(dān)心不能選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，存在風(fēng)險。此刻相當(dāng)一部分貧困戶只會傳統(tǒng)的種植模式，需要必須技術(shù)的種養(yǎng)模式學(xué)不會。受以前各種惠農(nóng)政策、“輸血”式扶貧影響，大多數(shù)貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時“等、靠、要”思想嚴(yán)重，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當(dāng)作救助資金，認(rèn)為扶貧就是國家給錢給物，有的“揣著口袋曬太陽，等著政府送紅包”，少數(shù)貧困戶產(chǎn)生了“越窮越實惠、越窮越光榮”的扭曲心理，存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的“志氣貧困”。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，也是拔掉“窮根”、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路，其帶動貧困人口數(shù)量多，脫貧效果好，經(jīng)濟貢獻(xiàn)大，在脫貧攻堅戰(zhàn)中居于主導(dǎo)地位。(二)把精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)和市場主體作為關(guān)鍵。各地要依托優(yōu)勢資源、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，宜林則林，宜工則工，精心選擇區(qū)域特色脫貧產(chǎn)業(yè)。要堅持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短養(yǎng)長、以長補短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益。建立市場主體參與精準(zhǔn)扶貧工作聯(lián)席會議制度，建立市場主體產(chǎn)業(yè)項目名錄和有條件實施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶數(shù)據(jù)庫，搭建產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧服務(wù)對接平臺。對參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場主和專業(yè)合作社進行信用評估和扶貧效益評估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶利益不受損害。(三)大力突破金融保險瓶頸。建立風(fēng)險基金補償機制，靈活運用特許經(jīng)營項目收益權(quán)、團體土地承包經(jīng)營權(quán)、團體資產(chǎn)收益權(quán)等為擔(dān)保設(shè)計信貸新產(chǎn)品。要優(yōu)化貼息貸款發(fā)放方式，提議將政府貼息貸款直接發(fā)放給參與精準(zhǔn)扶貧的市場主體，改變農(nóng)戶無承擔(dān)風(fēng)險本事不愿貸、市場主體有必須承擔(dān)風(fēng)險本事而不能貸的狀況。要認(rèn)真落實中國保監(jiān)會與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的意見》，在普惠政策基礎(chǔ)上，經(jīng)過提高保障水平、降低保險費率、優(yōu)化理賠條件和實施差異化監(jiān)管等方式，突出對建檔立卡貧困戶的特惠政策和特惠措施，為建檔立卡貧困人口供給便捷的保險服務(wù)，增強貧困人口抗風(fēng)險本事，構(gòu)筑貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險防范屏障。認(rèn)真貫徹落實市委四屆十五次全會精神，按照“一抗四?！币?，搶抓災(zāi)后重建機遇，加快策劃一批水利項目和水毀設(shè)施修復(fù)項目。加大對貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺和物流體系建設(shè)的支持力度，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售體系“最終一公里”。一是要加強對產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧