【正文】 將基層黨組織建設成為“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農民群眾反映好”的戰(zhàn)斗堡壘。在實踐中，要把鄉(xiāng)村基層好班子創(chuàng)建活動與推進村民自治有機結合起來，注意抓好鄉(xiāng)村干部業(yè)務培訓和農民素質教育，推進農村民主政治建設。領導將“三農”問題放在什么位置，決定建設新農村的工作力度。爭取通過5至10年的努力，讓廣大農村居民與城市居民一樣，戶戶用上清潔水，村村通上水泥路，看的是“數(shù)字電視”，聯(lián)絡有“手機網(wǎng)絡”，出門有公交，就近有醫(yī)療，治病有保障，養(yǎng)老有依靠，農村面貌得到明顯改觀。要采取統(tǒng)一規(guī)劃、政策扶持、市場運作的辦法，調動各個方面力量加大投入，實施加強農村基礎環(huán)境的“八大工程”，構建深入農村、惠及農民的“八大網(wǎng)絡”。（三）以改善基礎環(huán)境為切入點，加強農村公共服務。要實行分類指導、動態(tài)管理，做到百花齊放，不搞一刀切?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，具體到新農村建設，就是要堅持以農民為本，因地制宜，從農村的實際出發(fā)，選擇符合本地實際的發(fā)展模式。在具體操作中，應注重把握以下三條原則。但長期以來，我們忽視了農村住房建設乃至整個村鎮(zhèn)建設?！靶】挡恍】担紫瓤醋》俊?。全面實行無“證卡”就業(yè)制度，進一步營造城鄉(xiāng)公平的就業(yè)環(huán)境。要加強就業(yè)服務。采取政府發(fā)放培訓券、企業(yè)訂單培訓等辦法，提高培訓實效。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)、促進農民分工分業(yè)的要求，推進農村勞動力素質培訓工程，開展農村職業(yè)教育，培育新型職業(yè)農民，提高農民工的就業(yè)技能。要以市場為導向，以服務城市、富裕農村為宗旨，發(fā)展小協(xié)會，融入大城市，連接大市場，搞活大流通。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，農村千家萬戶的小生產和千變萬化的大市場之間的矛盾，成為制約農民增收的瓶頸。（一）以發(fā)展城郊特色農業(yè)為突破口，切實增加農民收入。目前農民的資本積累還沒有完成，單純依靠農村自身發(fā)展來改變落后面貌，需要一個漫長的過程。這一系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，必將為從根本上解決“三農”問題闖出新路，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的良性互動、和諧穩(wěn)定，使農村不再成為現(xiàn)代化建設的包袱，而是成為推動中國現(xiàn)代化建設的巨大力量。農村社會特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的農村，在不同利益群體之間、黨群干群之間，也積累了不少錯綜復雜的矛盾，成為黨長期執(zhí)政和構建社會主義和諧社會的隱患。其癥結仍在于工農關系、城鄉(xiāng)關系沒有得到根本調整，城鄉(xiāng)分割的二元體制沒有得到徹底打破，農村難以得到城市文明和工業(yè)文明的輻射帶動。第三，建設社會主義新農村，是我們黨在新形勢下解決“三農”問題的新思路、新舉措，是關于“三農”理論的重大創(chuàng)新。建設社會主義新農村的提出，反映了我們黨對歷史發(fā)展階段性和現(xiàn)代化進程規(guī)律性的科學把握。經(jīng)過幾十年的社會主義建設，特別是經(jīng)過改革開放以來經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟總量大大增加，綜合國力大大增強，人均國內生產總值已超過1000美元，城鎮(zhèn)化水平已達到4xxxx，二三產業(yè)占國內生產總值的比例已上升到8xxxx左右，國家公共財力越來越雄厚，經(jīng)濟保持著持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭，已經(jīng)有必要而且開始有能力轉而采取工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的政策取向。在科學發(fā)展觀指導下做出這樣一個重大戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的施政品格。第一次是實行家庭聯(lián)產承包責任制，第二次是進行農村稅費改革?，F(xiàn)在，這兩個問題越來越迫切，已經(jīng)到了非解決不可的地步。這在一定歷史階段推進了我國的工業(yè)化進程，但也在一定程度上制約了農村的發(fā)展。一、牢記歷史使命，深刻領會建設社會主義新農村的重大意義首先，建設社會主義新農村的提出，標志著我國農村經(jīng)濟社會步入了一個新的發(fā)展階段。它充分說明，建設社會主義新農村，既要注重發(fā)展農村生產力，又要注重調整農村生產關系，既要注重農村經(jīng)濟發(fā)展，又要注重農村政治文明、精神文明與和諧社會建設。第一篇：扎實穩(wěn)妥推進社會主義新農村建設工作體會[最終版]建設社會主義新農村，是建設中國特色社會主義的必然要求，是黨中央為更好地解決“三農”問題而提出的一項重大歷史任務，是一個立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略舉措?！吧a發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這短短的2xxxx字，是一個有機整體，它概括了社會主義新農村的基本內涵，展現(xiàn)了具有時代特點的新型農村形態(tài)。下面，我從以下四個方面，談談自己對社會主義新農村建設的一點認識。過去，我們實行的是農村支持城市、農業(yè)為推進工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農民做出了巨大奉獻。在現(xiàn)代化的歷史進程中，有關農村的兩個尖銳問題無可回避：一是沒有農村的現(xiàn)代化和農民的全面小康，就不可能有全國的現(xiàn)代化和全面小康社會；二是農村的現(xiàn)代化若不能同步有效推進，整個國民經(jīng)濟的成長將因此遇到阻滯。我們黨歷來高度重視“三農”問題，改革開放以來，在城鄉(xiāng)關系、工農關系上先后進行過兩次重大調整。十六屆五中全會提出建設社會主義新農村，屬于第三次重大調整，其實質是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，讓廣大農民共享改革發(fā)展成果，逐步建立以工補農、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關系。其次，建設社會主義新農村的提出，標志著我國開始具備同步推進農村現(xiàn)代化建設的能力。正如hjt總書記指出的，我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。只要我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅決落實中央關于工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針政策，進一步調整國民收入分配格局，加大各級財政對農業(yè)和農村的支持力度，農村的面貌一定會發(fā)生根本性的變化。歷史上，我們?yōu)榻鉀Q“三農”問題陸續(xù)出臺過一系列政策措施，不同程度地促進了農村經(jīng)濟社會的發(fā)展，但基本上屬松綁和減負范疇，沒能從根本上解決“三農”問題，城鄉(xiāng)差距、工農差別不是在縮小，而是在繼續(xù)拉大。一些關系長遠發(fā)展的深層次矛盾依然存在，特別是農村發(fā)展的規(guī)劃問題、機制問題、途徑問題、組織保障問題，以及農村稅費改革后鄉(xiāng)村職能轉變問題，都亟待我們從整體上去研究和解決。十六屆五中全會提出建設社會主義新農村，充分把握了新時期的城鄉(xiāng)關系、工農關系和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，找到了落實以人為本的科學發(fā)展觀、全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會在農村的結合點。二、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，穩(wěn)步推進社會主義新農村建設按照科學發(fā)展觀的要求，城市在得到一定發(fā)展并具備相應能力后，必須帶動和支持農村發(fā)展。要著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在鞏固“少取”成果、加大“多予”力度的同時，注重在“放活”上下功夫，全面加大惠農支農力度，努力使農民更加富裕，農業(yè)更加發(fā)展，農村更快變新。認真規(guī)范農民合作組織。解決好這個問題，需要以農業(yè)產業(yè)化為動力，鼓勵和引導農民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷提高農業(yè)的組織化程度，促進農民傳統(tǒng)生產方式的根本轉變。切實做好勞動培訓工作。要創(chuàng)新培訓機制。把培訓農民和發(fā)展特色產業(yè)結合起來，創(chuàng)特色勞動力品牌。積極推動勞動就業(yè)服務網(wǎng)絡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的試點，可以參考沿海地區(qū)的先進經(jīng)驗，實行就業(yè)政策、失業(yè)登記、勞動力市場、就業(yè)服務和勞動用工管理的城鄉(xiāng)“五統(tǒng)一”制度。（二）以村莊規(guī)劃為龍頭，建設新村鎮(zhèn)。村鎮(zhèn)面貌是農村綜合發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。要按照十六屆五中全會提出的要求，搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。要堅持因地制宜的原則。農村有農村的特點，村莊建設要注意和城市建設相區(qū)別，體現(xiàn)農村的特色，保留農村的歷史文脈，保持生態(tài)環(huán)境和自然風貌，堅持不推山、不砍樹、不填塘，做到人與自然和諧，既展現(xiàn)農村的田園風光，又彰顯農村的歷史文化底蘊，適應農民生產生活要求。村莊改造宜“一村一策”，采取整治空心村、村莊整修、整體拆舊建新、建設農民社區(qū)新村和自然生態(tài)農莊等不同的模式，引導農民在規(guī)劃區(qū)修建各具特色的住宅，形成不同風格的村落，決不能搞成千村一面。從實踐看，水、電、路等基礎設施落后，教育、衛(wèi)生、就業(yè)等保障措施滯后，是農村經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢的重要原因。即實施“命脈工程”，加強水網(wǎng)建設；實施“暢通工程”，加強路網(wǎng)建設；實施“動力工程”，加強電網(wǎng)建設；實施“生態(tài)工程”，加強林網(wǎng)建設； 實施“信息工程”，加強信息網(wǎng)建設；實施“基礎工程”，加強教育網(wǎng)建設；實施“健康工程”，加強衛(wèi)生網(wǎng)建設。三、強化領導，夯實基層基礎加強領導是建設社會主義新農村的關鍵。各級領導要善于把握關鍵，加強基層民主。（一）著力抓好基層黨組織建設。（二）全面建立農村工作指導員制度。具體來說，要注重把握五大原則：（1）一村一員。人口在30xxxx以下的村可以實行“一員兩村”或多村派駐，確保派駐工作能全面覆蓋所有農村。選派指導員要從農村基層的實際需要出發(fā)，有針對性地選派那些熟悉農村情況、政治素質好、思路開闊、有較強組織協(xié)調能力的干部。（3）分類指導。重點是幫扶經(jīng)濟薄弱村、軟弱渙散村、環(huán)境整治村和信訪集中村。（4）統(tǒng)一管理。區(qū)級機關企事業(yè)單位派駐的農村工作指導員實行脫崗專職駐村，鎮(zhèn)（街道）派駐的農村工作指導員要處理好本職工作與駐村職責的關系，確保主要精力投入到駐村工作中去。派駐干部要確保素質，尤其是區(qū)級機關事業(yè)單位下派的干部，既要保證數(shù)量，更要確保質量。（三）切實推進基層服務硬件建設。同時，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和帶村的街道都至少要創(chuàng)建一個“全面建設小康村”示范點，確保新農村建設開好局?！笆晃濉币?guī)劃中強調，要“培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，提高農民的整體素質”。（三）以文明創(chuàng)建為載體，塑造新風貌。要廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，激發(fā)農民群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和思想保證。引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農村形成文明向上的社會風貌?！吧a發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這短短的20個字，是一個有機整體，它概括了社會主義新農村的基本內涵，展現(xiàn)了具有時代特點的新型農村形態(tài)。下面，我從以下四個方面，談談自己對社會主義新農村建設的一點認識。過去，我們實行的是農村支持城市、農業(yè)為推進工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農民做出了