【正文】 的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。不斷化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，最根本的是解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，建立完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的機(jī)制。（四）加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定隨著農(nóng)村綜合改革的深入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民群眾對(duì)完善社會(huì)管理要求越來(lái)越高，使社會(huì)管理難度越來(lái)越大。第三，廣泛開(kāi)展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)的和諧創(chuàng)建活動(dòng)，突出思想教育內(nèi)涵，廣泛吸引農(nóng)民群眾參與，形成人人促進(jìn)和諧的局面。因此，第一，必須牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，激發(fā)農(nóng)民的群眾的以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。但由于歷史的、自然的、經(jīng)濟(jì)的多種原因，農(nóng)村的精神文明程度還比較低，不少落后的價(jià)值觀念、陳規(guī)陋習(xí)、生活方式，不僅制約著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的生活水平、生存環(huán)境和生活質(zhì)量的提高，也嚴(yán)重制約著農(nóng)村的政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。第四，律師、公證、基層法律服務(wù)工作者要面向農(nóng)村、面積基層，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，及時(shí)為貧困農(nóng)民提供法律援助，通過(guò)建立健全各種制度措施，方便農(nóng)民群眾訴訟，切實(shí)解決農(nóng)民官司難的問(wèn)題。要通過(guò)各種有效途徑，著重培養(yǎng)權(quán)利義務(wù)一致的法治觀念，增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾依法辦事、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。為保證村務(wù)公開(kāi)和民主管理落到實(shí)處，還必須切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全村級(jí)民主監(jiān)督制度。第一，提高農(nóng)民參與村級(jí)事務(wù)的民主決策水平和基層干部的管理水平，完善村民“一事一議”制度，真正辦好與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)、農(nóng)民迫切想辦的事。十六屆六中全會(huì)指出，最廣大人民享廣泛而充分的民主權(quán)利，是政治上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要內(nèi)容和標(biāo)志。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善治理機(jī)制。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度投入，逐步建立農(nóng)村最低社會(huì)保障制度。著力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。加快農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，為新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障。第三，全面推進(jìn)農(nóng)村改革。第二，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，重點(diǎn)在“多予”上下功夫，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。以構(gòu)建和諧社會(huì)的理論指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)（一）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展十六屆六中全會(huì)指出，社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念和依法維護(hù)權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺(jué)性，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)。管理民主為構(gòu)建和諧新農(nóng)村提供了有力的政治保證。村容整潔是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，既要重視生態(tài)保護(hù)，防止水土流失和污染，又要合理規(guī)劃布局村寨，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村容村貌不僅反映農(nóng)村形象，也影響到農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、投資環(huán)境和農(nóng)民的生存環(huán)境。建設(shè)文明的鄉(xiāng)風(fēng)，滿足農(nóng)民的需要，不僅可以提高農(nóng)民的精神動(dòng)力，而且可以引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，營(yíng)造和諧的人際關(guān)系和團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。鄉(xiāng)風(fēng)文明就是要不斷提高農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平，不斷的豐富農(nóng)村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的良好社會(huì)風(fēng)氣。必須通過(guò)各種渠道，逐步使農(nóng)民享受到與城市居民差距不大的公共服務(wù)。生活寬裕就是要逐步提高農(nóng)民收入，讓農(nóng)民家庭普遍增加，有富余的財(cái)富，不斷改善生活條件，進(jìn)一步提升生活水平和生活質(zhì)量，過(guò)上富足的生活。生活寬裕是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的根本目標(biāo)。因此，新農(nóng)村建設(shè)必須以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，而生產(chǎn)發(fā)展是基本前提。生產(chǎn)發(fā)展為構(gòu)建和諧新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，總的要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。從農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，近年來(lái)，各級(jí)黨委政府高度重視發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，不斷加大財(cái)政投入力度，農(nóng)村教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，但與城市相比仍有很大差距。從當(dāng)前社會(huì)反映比較突出的收入差距來(lái)看，在地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和群體差距當(dāng)中，最大的是城鄉(xiāng)差距。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力總體水平不高，農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育程度低，整體素質(zhì)不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，農(nóng)民權(quán)利受到侵犯的現(xiàn)象不同程度存在，農(nóng)民的就業(yè)權(quán)力未能得到根本保障，農(nóng)村的社會(huì)保障水平較低等。（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必由之路構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，就是要把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力。只有推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)村繁榮了，才能加快構(gòu)建和諧農(nóng)村步伐，開(kāi)創(chuàng)和諧農(nóng)村的新局面。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央在深刻分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段特征的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。一、深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要性（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村深刻反映了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代要求黨的十六大以來(lái)，中央提出把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨的工作重中之重的要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，作出了我國(guó)總體上已到是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，制定了“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，規(guī)劃了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本任務(wù)。黨的十六屆六中全會(huì)作出的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，全面、深刻地闡明社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)和定位，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的工作共同愿望。第一篇：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)，指出“要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置”，把不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力確定為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。胡錦濤總書(shū)記指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和愿望”，2005年2月又提出了“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信有愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”的總目標(biāo)。我們必須抓住機(jī)遇，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)保持和發(fā)展和諧社會(huì)與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。農(nóng)村人口眾多是我國(guó)的國(guó)情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過(guò)上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。但在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中，還面臨著一系列亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題。我們必須通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)加快農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，緩解農(nóng)村社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，縮小城鄉(xiāng)差距，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這就要示我們必須建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全面改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施條件。這20個(gè)字內(nèi)容極其豐富，涵義十分深刻，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)總目標(biāo)在新農(nóng)村建設(shè)中具體體現(xiàn)?！鞍l(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，“社會(huì)和諧，首先要發(fā)展”，發(fā)展首先是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步，只有生產(chǎn)發(fā)展，才能為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、提高廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活水平和文化水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，其根本目標(biāo)就是為了提高農(nóng)民生活水平，讓農(nóng)民能享受到改革開(kāi)放的成果。這當(dāng)中既包括衣食住行的保障，解決最基本的生計(jì)問(wèn)題，還包括生老病死等社會(huì)福利保障。鄉(xiāng)風(fēng)文明為構(gòu)建和諧新農(nóng)村營(yíng)造了和諧溫馨的社會(huì)氛圍。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村文化建設(shè)有了明顯改善，農(nóng)民的精神面貌有了明顯改變。村容整潔為構(gòu)建和諧新農(nóng)村創(chuàng)造了和諧的美好家園。良好的環(huán)境是寶貴的資源和財(cái)富，有利于提高農(nóng)村的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)村贏得新的更大的發(fā)展創(chuàng)造條件。樹(shù)立嶄新的形象，創(chuàng)造良好的環(huán)境，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，既縮小了城鄉(xiāng)差別，雙促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性循環(huán)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須創(chuàng)造條件，進(jìn)一步提高農(nóng)民的民主自治水平，提高農(nóng)民的參與層次，真正給農(nóng)民平等權(quán)利，讓農(nóng)民當(dāng)家作主。在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。社會(huì)和諧在很大程度上取決于生產(chǎn)力發(fā)展水平，同時(shí)還必須注意發(fā)展的協(xié)調(diào)性。第一，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為中心，加快推進(jìn)科技進(jìn)步，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，著力培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立新型的城鄉(xiāng)關(guān)系。積極穩(wěn)妥的推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。第四，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村醫(yī)療求助制度。第五，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，把新農(nóng)村建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要方面，就是大力開(kāi)展農(nóng)村基層民主建設(shè)，進(jìn)一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，使廣大農(nóng)民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。切實(shí)保障農(nóng)民在各方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)農(nóng)民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，完善治理機(jī)制。第二，進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度、規(guī)范民主決策機(jī)制、強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。第三，加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)。法制宣傳教育要與公民道德教育相結(jié)合，使二者互為促進(jìn)，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的氛圍。（三）繁榮農(nóng)