【正文】 范，還可以采取一些政府特有的手段，如實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管等，來減輕農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中難度大，成本高的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。另一方面，由于存在被保險(xiǎn)人在投保后欺騙保險(xiǎn)公司、或者對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的管理不善或不積極，而給保險(xiǎn)公司可能帶來的道德風(fēng)險(xiǎn)。建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還有助于減輕農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題。從理論上來說，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于高風(fēng)險(xiǎn)、分散化的險(xiǎn)種，經(jīng)營(yíng)主體難以自行消化其經(jīng)營(yíng)的虧損，所以不適宜完全的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。由于農(nóng)業(yè)其原生的弱勢(shì)基礎(chǔ)地位、多功能特點(diǎn)以及它的高風(fēng)險(xiǎn)性，必須要依靠一個(gè)以政府為主導(dǎo)的、專一的、分擔(dān)的政策保險(xiǎn)機(jī)制做保障，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、發(fā)展以及農(nóng)民收入的提高?！胺€(wěn)定器”。(二)建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的意義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要依靠“三駕”馬車，一是農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和運(yùn)用，它是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)力加速器”；二是農(nóng)村金融體制的建立和完善，它是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”；三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，它是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“穩(wěn)定器”，此三者缺一不可。例如農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)規(guī)模不大，農(nóng)民難以加入操作；農(nóng)村最低生活保障機(jī)制不完善；投資興建農(nóng)田水利、研究和推廣抗病蟲害的新品種等受到地方財(cái)力的限制，這些都制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障的有效程度。，作用微弱。第四，單純的財(cái)政救助缺少風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享機(jī)制，會(huì)加大依賴性。第二，財(cái)政救助與緊急貸款基本上是現(xiàn)收現(xiàn)支，呈現(xiàn)出臨時(shí)性的特點(diǎn)，沒有一個(gè)預(yù)警機(jī)制，財(cái)政預(yù)留的資金的多少也缺乏科學(xué)依據(jù)，當(dāng)大災(zāi)發(fā)生時(shí)，容易引起財(cái)政資金和銀行資金的調(diào)度困難。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)萎縮的情況下，我國(guó)目前對(duì)于農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)(包括氣候風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn))，主要采取財(cái)政救助和緊急貸款的形式。特別是在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，目前尚無有效的再保險(xiǎn)機(jī)制，使得風(fēng)險(xiǎn)過于集中在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體自身，難于分散風(fēng)險(xiǎn)。其次，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)機(jī)制尚未建立。這就出現(xiàn)了一面想保而無力保，一面愿保而不敢保的尷尬局面。我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式以家庭經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)又具有分散性的特點(diǎn)，其結(jié)果必然加大保險(xiǎn)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)人的經(jīng)營(yíng)和管理成本。至此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種、機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員及保費(fèi)收入不斷萎縮，承保面大幅度減少，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展陷入低谷。1994年1月1日實(shí)行了新的財(cái)務(wù)核算體制，保險(xiǎn)業(yè)取消了“收益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的財(cái)政兜底政策。(3)從保險(xiǎn)費(fèi)的賠償設(shè)計(jì)上來看，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通常帶有相對(duì)固定金額的特點(diǎn)；而商業(yè)性保險(xiǎn)的保費(fèi)設(shè)計(jì)具有對(duì)稱的、非固定金額的特征。它與商業(yè)性保險(xiǎn)有著本質(zhì)的區(qū)別：(1)從保險(xiǎn)目的上來看，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以實(shí)施貫徹政府政策為首要目標(biāo)，有著明確的公共利益取向；而商業(yè)性保險(xiǎn)是以贏利為目的，屬于保險(xiǎn)公司的個(gè)體行為。其中對(duì)自然災(zāi)害的保險(xiǎn)最為普遍和重要。即制度在變革過程中,由于其結(jié)果的不可預(yù)見性,使制度的實(shí)際收益與預(yù)期收益發(fā)生背離的可能性。有時(shí)又稱為行為風(fēng)險(xiǎn)，是指由于個(gè)人或團(tuán)體的社會(huì)行為不當(dāng)所造成的風(fēng)險(xiǎn)。主要指因農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致農(nóng)民收入的減少。即由自然災(zāi)害(包括農(nóng)作物病蟲害等)造成的欠產(chǎn)歉收，主要表現(xiàn)為區(qū)域性、難以預(yù)見性的特點(diǎn)。、小麥主要農(nóng)作物的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，采取多種形式做好農(nóng)戶的投保工作，小麥保險(xiǎn)工作在3月20日前全面完成，玉米保險(xiǎn)工作在7月20日前全面完成，力爭(zhēng)做到應(yīng)保盡保，確保參保率達(dá)到95%以上。、聯(lián)絡(luò)員和協(xié)管員，提供必要的辦公場(chǎng)所，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策型保險(xiǎn)工作開展。第三篇：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承諾書承 諾 書為加快建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為平鄉(xiāng)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。⑷強(qiáng)制捕殺。⑶意外事故。⑵自然災(zāi)害。能繁母豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎等。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故以及強(qiáng)制捕殺所導(dǎo)致的投保個(gè)體直接死亡。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，培育農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意見，促進(jìn)“三農(nóng)”和農(nóng)村金融發(fā)展。第二篇：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)什么是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是投保人支付少額保費(fèi)、政府補(bǔ)貼大部分保費(fèi)，把被保險(xiǎn)人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中自然災(zāi)害或意外事故造成的財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)人的一種制定安排。通過法律手段，調(diào)整農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)利益各方的關(guān)系，能讓在自然災(zāi)害較多的年份保險(xiǎn)公司不至于虧損太多，農(nóng)民的損失不大。因此，在執(zhí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)時(shí)，為彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制配置資源的缺陷，政府部門應(yīng)該制定一些有關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律法規(guī)就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的地位性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)原則、組織形式、承保范圍、保險(xiǎn)費(fèi)率、賠償責(zé)任等作出規(guī)定，讓農(nóng)門認(rèn)識(shí)到進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種有后盾保障的，而不是單純的保險(xiǎn)公司自己弄出來的一種以營(yíng)利為主的項(xiàng)目。這樣一來就可以讓更多的農(nóng)民投入到這一種對(duì)農(nóng)民有利的農(nóng)業(yè)性保險(xiǎn)事業(yè)中。最好能做到，讓現(xiàn)在已經(jīng)了解政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民更加深刻的理解，讓他們以積極的行動(dòng)快速的投入到政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目中來。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政府推動(dòng)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的保險(xiǎn)模式，不同于商業(yè)性保險(xiǎn)，政策性強(qiáng)，涉及面廣，時(shí)間要求緊，定損理賠難度大，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。比如可以實(shí)行傾斜政策，加大投入力度，這方面可以是政府對(duì)農(nóng)民的無償政策性資金方面的扶住，還可以減少保險(xiǎn)公司所要承擔(dān)的巨額的保險(xiǎn)費(fèi)，政府部門還應(yīng)建立農(nóng)業(yè)保障機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)補(bǔ)損的職能，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。所以他們選擇不進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，或者說是對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持一種懷疑態(tài)度。一旦投保的農(nóng)作物由于自然災(zāi)害受到損失，保險(xiǎn)公司沒有進(jìn)行合理性的賠償。因此多數(shù)農(nóng)民對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持很大的懷疑態(tài)度。政策性保險(xiǎn)制度不健全，全國(guó)尚無統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī),地方也未建立簡(jiǎn)便、合理、有效的管理和運(yùn)行機(jī)制。使得對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不太深刻的農(nóng)民就不自愿進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)事業(yè)的認(rèn)識(shí)不到位，各種種植業(yè)大戶均能接受政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，而大多數(shù)分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶且認(rèn)識(shí)較差。一方面財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在有的保險(xiǎn)項(xiàng)目中得不償失。目前開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司少，險(xiǎn)種單一。雖然農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國(guó)已經(jīng)實(shí)行，但是由于種種原因，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還存在一些比較不完善的問題，這種問題不是單方面的，而是投保人（農(nóng)民）、保險(xiǎn)公司、政府部門三者兼而有之。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)行有助于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)安全，安定農(nóng)民生活，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)化的發(fā)展，并促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展。第一篇：建議書 2(關(guān)于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn))[精選]建議書近十幾年來，由于自然氣候的種種原因，導(dǎo)致我國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)了聞所未聞、見所未見的各種自然災(zāi)害。這一系列自然災(zāi)害的發(fā)生直接導(dǎo)致了以種植業(yè)為主的農(nóng)民財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重的損失，在自然災(zāi)害下，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)能夠得到保證的有效方式——農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度應(yīng)運(yùn)而生。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的力度,從而有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定?；谖覈?guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在以下幾點(diǎn)不太完善的地方：在保險(xiǎn)公司方面。通過我們對(duì)上述問題的研究和調(diào)查，保險(xiǎn)公司認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在營(yíng)銷難度大，成本高和查勘理賠難度大，賠付率高等特點(diǎn)。在農(nóng)民認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)事業(yè)方面。農(nóng)民對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足的主要原因是風(fēng)險(xiǎn)觀念淡薄以及對(duì)政策持懷疑態(tài)度。在國(guó)家政策性方面。沒有管理機(jī)構(gòu)就不能形成合理、簡(jiǎn)便、有效的投保方式。他們認(rèn)為進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，沒有保障。這個(gè)問題假如出現(xiàn)，沒有第三方對(duì)他們進(jìn)行和保險(xiǎn)公司之間的辯論?；诂F(xiàn)在我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀和為了我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我們給出了一下幾點(diǎn)建議：政府部門加大扶持制度和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入。加強(qiáng)農(nóng)險(xiǎn)投入力度，拓展試點(diǎn)范圍，擴(kuò)大參保險(xiǎn)種，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為使我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供支撐保障。各級(jí)政府和有關(guān)部門可以依托鎮(zhèn)村兩級(jí)，發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員、駐村干部共同做好政策宣傳、風(fēng)險(xiǎn)防范、現(xiàn)場(chǎng)勘查、責(zé)任界定、定損理賠等工作，使農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的認(rèn)識(shí)更加深刻。這樣讓他們?cè)谡咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中嘗到甜頭的時(shí)候就可以“一傳十，十傳百”的對(duì)其他的農(nóng)民進(jìn)行宣傳；讓現(xiàn)在知道、并不是特別了解政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民了解政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)或是好處；讓到現(xiàn)在為止還不知道政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民知道政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，讓他們產(chǎn)生一種渴望了解政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的做法。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益的一項(xiàng)制度安排，需要有相應(yīng)的法律法規(guī)作保證。做到有法可依、有章可循，用法律形式明確政府在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中所應(yīng)發(fā)揮的職能作用，就能有效的避免政府支持農(nóng)業(yè)的隨意性。從法律法規(guī)和政策制度上保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的建立和健全，從而強(qiáng)化了農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有政府補(bǔ)貼力度大、惠及人口多的特點(diǎn)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保什么？種植業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為人力無法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲草鼠害等，對(duì)投保農(nóng)作物造成的損失。具體包括：⑴重大病害。奶牛：口蹄疫、布魯氏菌疫、牛結(jié)核病等。暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)。泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑特倒塌、空中運(yùn)行物體墜落。當(dāng)發(fā)生高傳染性疫病政府實(shí)施強(qiáng)制捕殺時(shí)，經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)賠償投保戶保險(xiǎn)金額與政府支付捕殺補(bǔ)貼的差額部分。我鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）就扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作承諾如下：，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶的投保積極性和主動(dòng)性，積極組織開展農(nóng)戶投保、保費(fèi)收取、受災(zāi)報(bào)案、查勘理賠等工作，調(diào)解和處理當(dāng)?shù)卣咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)糾紛。，結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，積極探索切實(shí)可行的投保模式，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍。承諾單位： 監(jiān)督單位：2013年 月 日第四篇：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)缺點(diǎn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)(一)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容與可保險(xiǎn)范圍農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，其風(fēng)險(xiǎn)可分為四種：一是自然風(fēng)險(xiǎn)。二是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。四是制度風(fēng)險(xiǎn)。一般而言，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要是保前兩種風(fēng)險(xiǎn)，即自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。(二)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別所謂政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的目的，對(duì)其實(shí)行一定政策和資金扶持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。(2)從保險(xiǎn)形式上看，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)既可采取強(qiáng)制性形式，也可采用自愿參保的方式；而商業(yè)性保險(xiǎn)則表現(xiàn)為自愿和非強(qiáng)制性的特點(diǎn)。[編輯] 我國(guó)建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的必要性(一)我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不足以保護(hù)農(nóng)民利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目前我國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制主要存在以下缺陷：、導(dǎo)致業(yè)務(wù)萎縮，承包面積下降。出于對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)效益及生存和發(fā)展的考慮，作為商業(yè)保險(xiǎn)公司開始對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)萎縮的主要原因有兩個(gè)方面：首先，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)固有的性質(zhì)與商業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)之間的矛盾致使保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)虧損，無利可圖，難以為繼。而個(gè)體農(nóng)戶和合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)力量又大多比較薄弱，無力承擔(dān)高額的保費(fèi)。這就說明，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)原本就不適應(yīng)完全的以贏利為目標(biāo)的市場(chǎng)化運(yùn)作。多年來我國(guó)主要重視直接保險(xiǎn)市場(chǎng)的建設(shè)，而再保險(xiǎn)市場(chǎng)卻發(fā)展滯后。這些形式存在著以下缺陷：第一，財(cái)政救助主要解決受災(zāi)農(nóng)民的基本生活需要，很難解決受災(zāi)農(nóng)民再生產(chǎn)資金的需要問題。第三，對(duì)我國(guó)這樣災(zāi)害頻繁、政府財(cái)政資金有限的發(fā)展中國(guó)家來說，主要依靠財(cái)政救濟(jì)撥款，會(huì)增加財(cái)政壓力，不利于宏觀調(diào)控，也不利于保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。不利于發(fā)揮農(nóng)戶和保險(xiǎn)公司積極參與經(jīng)營(yíng)管理，共防風(fēng)險(xiǎn)的積極性，致使資金使用的效率不高。由于我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制還很不健全，能力有限。綜上所述，我國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的保障不能單純只靠財(cái)政救濟(jì)和銀行貸款，必須建立一種政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，從制度上予以保障。而“穩(wěn)定器”是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。多年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本上是靠商業(yè)方式運(yùn)作的，從理論上來說，它難以適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。，糾正商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給的不充分狀況。再加上農(nóng)業(yè)涉及到國(guó)家戰(zhàn)略安全，其保險(xiǎn)制度具有寄生性，作為一種誘致性保險(xiǎn)制度，只能通過社會(huì)的公共部門——政府來提供低保費(fèi)下的保險(xiǎn)供給，這就是政策性保險(xiǎn)，這種以政府為主導(dǎo)的政策性保險(xiǎn)可以在一定程度上補(bǔ)救農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的不充分狀況。逆向選擇是指大多高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)農(nóng)戶投保的積極性高，而低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的農(nóng)戶投保的積極性低；其結(jié)果是使風(fēng)險(xiǎn)高度集中，原來測(cè)算的費(fèi)率被扭曲，保險(xiǎn)人為避免超賠而被迫提高費(fèi)率，致使農(nóng)戶的投保積極性受挫。這種道德風(fēng)險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中是普遍存在，難以控制的，它將造成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定損困難，加上保險(xiǎn)公司在出險(xiǎn)以后又難以及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，容易受地方保護(hù)主義及農(nóng)民道德意識(shí)的影響，定損偏高，這更將加大保險(xiǎn)公司運(yùn)作的難度和成本。 WTO以后迫切要求發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，以保護(hù)和促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從機(jī)遇方面看，世貿(mào)的有關(guān)規(guī)則對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼有明確的條款支持。這個(gè)缺口正好為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)非常寬松的運(yùn)作空間，也給財(cái)政補(bǔ)貼型的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供了政府資金支持。[編輯] 我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在各級(jí)政府政策的大力支持下保持了較快發(fā)展勢(shì)頭。此后從2004年到2009年，連續(xù)六