【正文】 目前，國內(nèi)的設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理等單位，承擔(dān)的都是有限責(zé)任，即最高賠償額為扣除稅金后的全部酬金，其原因就是國家規(guī)定的酬金過低，且在實(shí)際運(yùn)作中還會(huì)更低于國家標(biāo)準(zhǔn)，客觀上造成了咨詢機(jī)構(gòu)無力承擔(dān)無限責(zé)任的狀況。（2）鼓勵(lì)和扶持建立承擔(dān)無限責(zé)任的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。（1）按照國際慣例進(jìn)行會(huì)計(jì)制度改革，理順工程成本的費(fèi)用構(gòu)成。例如在魯布革水電站引水工程國際投標(biāo)時(shí)，標(biāo)底是我國做的，但大成建設(shè)公司以低于標(biāo)底43%的報(bào)價(jià)中標(biāo)，并且完成后還有贏利。目前我國一些工程項(xiàng)目雖然采用了此方法，但大部分仍是將工程直接費(fèi)，間接費(fèi)分別計(jì)取。因此承包企業(yè)經(jīng)營管理因計(jì)算機(jī)的使用而改變，業(yè)務(wù)處理方式努力向計(jì)算機(jī)化靠攏，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了建筑企業(yè)經(jīng)營管理的變革，使企業(yè)內(nèi)部管理進(jìn)一步電子化、信息化。同時(shí)注意軟件開發(fā)，使之適應(yīng)企業(yè)的運(yùn)作管理，把計(jì)算機(jī)在報(bào)價(jià)、調(diào)價(jià)、索賠、管理等方面的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，包括計(jì)算機(jī)進(jìn)行文字處理，建立數(shù)據(jù)庫、繪制圖表和報(bào)價(jià)程序等，同時(shí)注意形成自己的成本/效益分析模型，充分發(fā)揮它的優(yōu)勢。計(jì)算機(jī)的運(yùn)用對(duì)工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確度、標(biāo)書的質(zhì)量、整體的工作效率、項(xiàng)目進(jìn)度及成本控制影響較大，這是市場競爭必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。因此承包企業(yè)科技創(chuàng)新一要引進(jìn)科技人才；二要自己加大科技創(chuàng)新投入；三要與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)建立好互利互惠關(guān)系，使資源共享，有效解決科技創(chuàng)新難題，提高我國承包商的國際競爭力和知名度。由此追溯到我國的承包企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，據(jù)有關(guān)分析，%～%。企業(yè)的內(nèi)部應(yīng)建立起一套高科技管理機(jī)制，在硬件上能夠承接各種高、大、難、新工程，在軟件上能著眼未來，加大新技術(shù)開發(fā)、知識(shí)更新等方面的工作。那么，在分配上積極探索有利于穩(wěn)定人才，促進(jìn)人力資源進(jìn)步的制度，從而留住人才，使人才結(jié)構(gòu)合理化，高素質(zhì)化，最終滿足國際工程承包的需求，提高競爭力。（3）建立人才激勵(lì)機(jī)制。并且我們還可以引進(jìn)國外人才。因此，人才的培養(yǎng)一定要下放到基層，讓他們充分展現(xiàn)自己的管理才華，另外建立復(fù)合型人才培訓(xùn)機(jī)制，使人才具有跨專業(yè)知識(shí)，又有談判索賠、編標(biāo)投標(biāo)和其他組織能力。大學(xué)生畢業(yè)，擁有基礎(chǔ)與專業(yè)知識(shí)，并不能說就是人才，因此要擯棄對(duì)學(xué)歷的誤解。（2）重視培訓(xùn)。面對(duì)國際市場的挑戰(zhàn)，我們唯有正確面對(duì)，從長遠(yuǎn)利益著想，重視人才培養(yǎng)工作。，根據(jù)國內(nèi)外市場的需要，建筑承包業(yè)需一大批能夠適應(yīng)WTO，開拓國際工程承包市場的技術(shù)和管理人才。以聯(lián)營承包形式和香港承包商承包了地鐵公司香港東區(qū)/籃田隧道及地盤基礎(chǔ)建設(shè)工程（）。聯(lián)營承包是國際承建商進(jìn)入新地區(qū)市場或工業(yè)市場時(shí)經(jīng)常采取的運(yùn)作模式。這60億的授信額度為中建總公司增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，開拓更廣闊的國際國內(nèi)市場提供了強(qiáng)有力的保證，為公司的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。（2）銀企合作。1999 年7 月14日，經(jīng)中國石化集團(tuán)公司批準(zhǔn)，原中國石化工程建設(shè)公司、中國石化集團(tuán)北京設(shè)計(jì)院、中國石化集團(tuán)北京石化工程公司、中國石化集團(tuán)洛陽工程公司、中國石化集團(tuán)蘭州設(shè)計(jì)院和中國石化集團(tuán)勘察設(shè)計(jì)院等6個(gè)單位進(jìn)行戰(zhàn)略性重組。當(dāng)前集中、重組的形式主要有：（1）合并企業(yè)。如今一些大型建筑企業(yè)通過不斷地分離改制重組，然后與具有一定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，金融機(jī)構(gòu)，材料設(shè)備供應(yīng)企業(yè)，以及與自己形成互補(bǔ)競爭力的建筑業(yè)企業(yè)（包括國外承包商）結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同參與國際競爭。我國擁有世界上最龐大的建筑產(chǎn)業(yè)大軍（建筑業(yè)勞動(dòng)力占世界的25%），但企業(yè)規(guī)模太小，因此應(yīng)通過企業(yè)的兼并、合作、收購、聯(lián)合、聯(lián)營等形式，造就一批具有競爭力的工程承包集團(tuán)。中小型建筑企業(yè)應(yīng)向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展，做專做精，從而形成了企業(yè)不同層次的競爭空間，重構(gòu)工程總承包、施工承包、分包（專業(yè)分包、勞務(wù)分包）三大梯度塔式結(jié)構(gòu)形態(tài)。順應(yīng)這種趨勢，應(yīng)扶持和組建一些大型總承包企業(yè)，重新進(jìn)行資質(zhì)定位。這也是發(fā)達(dá)國家成熟的經(jīng)驗(yàn)。3中國建筑承包企業(yè)入世發(fā)展對(duì)策（1）調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。國外承包商的優(yōu)勢反映在其承包特點(diǎn)上，主要表現(xiàn)在：①具有咨詢、設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購、項(xiàng)目實(shí)施管理、開車指導(dǎo)、售后服務(wù)等綜合功能和建設(shè)項(xiàng)目總承包能力，業(yè)務(wù)涵蓋工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程；②組織管理機(jī)構(gòu)科學(xué)、精干、高效，采用國際先進(jìn)模式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)管理；③具有較強(qiáng)的融資能力或以金融機(jī)構(gòu)為后盾；④跨行業(yè)、跨國經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化，營銷等策略全球化，技術(shù)裝備現(xiàn)代化，項(xiàng)目管理科學(xué)化，低層作業(yè)本地化；⑤采用EPC、BOT等國際通行的經(jīng)營模式拓展業(yè)務(wù)；⑥以系統(tǒng)工程學(xué)、控制論信息論為基礎(chǔ)，采用信息技術(shù)矩陣式項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)，對(duì)工程項(xiàng)目的全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)、量化和進(jìn)度/費(fèi)用綜合管理和控制；⑦有國際范圍的銷售網(wǎng)和采購網(wǎng)；⑧擁有專利技術(shù)，能反映世界先進(jìn)水平。從表1中的數(shù)據(jù)看出，我國建筑企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下已是事實(shí)，倘若加入WTO后這樣的情況依然得不到改善，我國的建筑企業(yè)在競爭中必然處于劣勢。根據(jù)2001年《工程新聞?dòng)涗洝返挠嘘P(guān)資料表明，全球最大的幾家承包商的國外營業(yè)額部分都幾百倍于我國最大幾家的相應(yīng)部分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了我國上榜公司海外營業(yè)的總和。2國內(nèi)與國外承包商的競爭力比較入世后，我國建筑企業(yè)（國外稱承包商）與外國公司之間的競爭是必然的，這種競爭歸根結(jié)蒂是企業(yè)的國際競爭力在起決定性的作用。，我國將自動(dòng)享有所有締約國之間的最惠國待遇。 建筑法律法規(guī)、管理體制與WTO的規(guī)則存在差異我國現(xiàn)行的建筑業(yè)法律法規(guī)和行業(yè)管理體制與WTO的規(guī)則和國際同行模式存在較大的差異。WTO對(duì)中國建筑業(yè)的影響 3年內(nèi)允許外商開始成立合資企業(yè)，享受國民待遇，能承攬一些特殊工程，加入WTO后 5年內(nèi)允許外商成立獨(dú)資企業(yè)，從而國內(nèi)建設(shè)市場對(duì)外開放程度將進(jìn)一步擴(kuò)大?？陀^地說，中國建筑業(yè)對(duì)國際建筑業(yè)的通用規(guī)則、行業(yè)慣例知之不多，研究不透，這對(duì)于中國建筑承包企業(yè)走出國門，參與國際市場競爭是很不利的。countermeasures2001 年12月 10日，中國成為世界貿(mào)易組織（WTO）的正式成員國。s building industry。s contract building enterprisesare presented according to the present situation of our building words:WTO。關(guān)鍵詞：WTO 中國建筑業(yè) 發(fā)展對(duì)策Abstract:After China39。第一篇：我國建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究摘要：加入WTO后，中國建筑業(yè)面臨廣闊的發(fā)展空間和更加劇烈的市場競爭。結(jié)合我國建筑業(yè)的現(xiàn)狀，提出了建筑承包企業(yè)的發(fā)展對(duì)策。s entry into WTO,its contract building enterprises are faced with extensive developmentspace and stronger market countermeasures of China39。China39。development。加入WTO，將使我國建筑業(yè)面臨更加廣闊的發(fā)展空間和更加劇烈的市場競爭，對(duì)我國建筑承包企業(yè)的發(fā)展既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。而且建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值在國民生產(chǎn)總值（GDP）%～%，因此加入WTO后，如何發(fā)展中國建筑承包業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。外商憑借在融資能力、技術(shù)裝備和管理水平的優(yōu)勢，將使我國建筑業(yè)企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭，如不盡快進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，提高行業(yè)整體素質(zhì)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范市場運(yùn)行秩序，將很難在國際和國內(nèi)兩個(gè)市場的競爭中獲得主動(dòng)權(quán)。入世后，我們必須遵守WTO的原則和規(guī)定，增強(qiáng)法律法規(guī)的透明度，公開辦事程序，調(diào)整完善現(xiàn)行法律法規(guī)體系和改革現(xiàn)行管理體制，使之與WTO的規(guī)定相適應(yīng)，促進(jìn)國內(nèi)建筑企業(yè)的發(fā)展。隨著國內(nèi)外兩個(gè)市場的逐步融合，我國的建筑企業(yè)將會(huì)獲得更多的向國際工程承包市場和勞務(wù)市場進(jìn)軍的機(jī)會(huì)。從國際市場占有率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面來看，我國建筑企業(yè)的競爭力是相當(dāng)脆弱的。%，%，還未真正涉足市場容量巨大的歐美市場（%）。從上可以看出我國建筑企業(yè)存在的核心問題是競爭力不強(qiáng)。這些方面恰好是我國的弱點(diǎn)。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面來看，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的有效態(tài)勢應(yīng)是一種形成一批主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，并以大型企業(yè)為核心，大型企業(yè)與眾多中小企業(yè)實(shí)行專業(yè)化分工協(xié)作的分層競爭的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。因此，加入WTO后，建筑企業(yè)應(yīng)朝著總承包方向發(fā)展，以管理、技術(shù)、資金、知識(shí)為經(jīng)營基礎(chǔ)，為業(yè)主提供整體綜合服務(wù)。2003年建設(shè)部也下達(dá)了文件，為企業(yè)指明了方向。（2）規(guī)模經(jīng)營戰(zhàn)略。這樣有利于優(yōu)勢互補(bǔ)，是資金、人才和技術(shù)的集中和重組。承包企業(yè)承接到項(xiàng)目后，再通過競標(biāo)把項(xiàng)目分包給各專業(yè)承包商，自己從事承包管理工作。例如中國石化工程建設(shè)公司的重組（SEI）。重組后的基本模式，以設(shè)計(jì)為主體進(jìn)行EPC或 EPCC工 程總承包。如2001年 10月 30日，中建總公司將從中國農(nóng)行得到60億元的綜合授信額度。（3）聯(lián)營承包。如中國港灣建設(shè)總公司就有成功的實(shí)例。因此可見合并重組、合作、聯(lián)營都是為工程承包管理模式的實(shí)施提供了廣闊的發(fā)展空間，也唯有如此才能使工程承包管理模式發(fā)揚(yáng)光大。他們不僅要懂得工程、管理、經(jīng)濟(jì)、金融、法律和商貿(mào)，還要求有較好的外語水平，熟悉電腦運(yùn)算和操作。（1）積極利用高校的豐富資源，加設(shè)相應(yīng)專業(yè)，擴(kuò)大本科、研究生的招收量或在高校在校生中挑選外語基礎(chǔ)好的學(xué)生在后期轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)，快速培養(yǎng)人才。這是目前我國培養(yǎng)總承包管理人才的有效途徑。象美國通用電氣公司，它不在乎一個(gè)人的畢業(yè)學(xué)校，家庭關(guān)系以及來于哪個(gè)國家，重視的是他在工作中的實(shí)干能力。同時(shí)上級(jí)主管部門應(yīng)多邀請(qǐng)國際工程專家到我國講學(xué)或采用交流交換機(jī)制以互利互惠為前提，與國際上有關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)建立人才交流與培訓(xùn)渠道，使我們獲得先進(jìn)的承包商集成系統(tǒng)的管理方法、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)、技巧等。象夢龍科技項(xiàng)目管理培訓(xùn)中心、北京啟亞卓越管理顧問公司、國家外專局都是應(yīng)WTO 產(chǎn)生的國內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培養(yǎng)人才的目的是充分發(fā)揮他的潛能，為企業(yè)為國家作貢獻(xiàn)。，科技創(chuàng)新是一個(gè)關(guān)鍵問題。據(jù)1998年對(duì)中國建筑工程總公司、日本的大成建設(shè)、美國的福陸丹尼爾的比較研究發(fā)現(xiàn)，這三家大型企業(yè)雖然營業(yè)規(guī)模相差不遠(yuǎn)，但中建的人均營業(yè)額所表示的勞動(dòng)生產(chǎn)率與其他兩家相比差距較大，表示效益的利潤以及人均利潤也不可比擬，究其原因，效益之差主