【正文】 。目前行政人員的分布極不合理，較高素質(zhì)的行政人員主要集中在高層行政機(jī)關(guān)，而基層行政機(jī)關(guān)的行政人員不僅文化素質(zhì)低，而且法律意識(shí)淡薄。在西方被稱為“第四種權(quán)力”的新聞?shì)浾摫O(jiān)督，也因種種原因而不能真正發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督職能。三是社會(huì)監(jiān)督、民主監(jiān)督的力度不夠。不少監(jiān)督部門缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，地位低、權(quán)力小、權(quán)威性差。我國目前還沒有一部《行政監(jiān)督法》及與其配套的法規(guī)、規(guī)章來統(tǒng)一規(guī)范行政監(jiān)督主體與客體的權(quán)利和義務(wù)、程序和時(shí)效及法律責(zé)任，我國一些有關(guān)法律法規(guī)或籠統(tǒng)缺乏可操作性或職權(quán)重疊交叉而使有關(guān)監(jiān)督主體互相推諉，監(jiān)督不力。但這些監(jiān)督卻沒有發(fā)揮強(qiáng)有力的作用，并未真正促使行政主體依法行政，腐敗現(xiàn)象依然嚴(yán)重，行政侵權(quán)、越權(quán)、違法事件時(shí)有發(fā)生，阻礙了依法治國建設(shè)的進(jìn)程。(三)缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制權(quán)力必須受到監(jiān)督和控制，否則就會(huì)被濫用。行政職能與企業(yè)職能合而為一，管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)與行政處罰權(quán)集于一身，這樣很難做到自己監(jiān)督自己和公正執(zhí)法。其次，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間權(quán)限不明，職責(zé)不清。職責(zé)不清首先，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)設(shè)置不完善。一些領(lǐng)域還沒有相應(yīng)的行政法律、法規(guī)來加以調(diào)整，致使法律出現(xiàn)了一些空白地帶，特別是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迫切需要的一些法律、法規(guī)尚未出臺(tái)，以至于行政機(jī)關(guān)無法可依、無章可循，嚴(yán)重影響了依法行政。由于行政立法權(quán)在“依法行政”口號(hào)下日益膨脹，加上行政立法法治監(jiān)控機(jī)制的殘缺，行政立法顯露出架空、取代甚至凌駕于法律之上的危險(xiǎn)傾向，因而行政法律規(guī)范急劇增多；行政法律粗疏，由行政法規(guī)、地方法規(guī)和規(guī)章補(bǔ)充、細(xì)化，甚至取而代之，這就難免形成行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為自己制造執(zhí)法依據(jù)的不正常現(xiàn)象，出現(xiàn)了政府既是市場(chǎng)規(guī)則的制定者，同時(shí)又是市場(chǎng)中的“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”。盡管我國二十多年來制定了大量的行政法規(guī)，但行政立法仍然很不規(guī)范。然而，我們?cè)诳隙ㄐ姓ㄖ平ㄔO(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，不可否認(rèn)，在現(xiàn)階段的依法行政活動(dòng)中還存在著許許多多缺陷和不足，這些問題歸結(jié)起來主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)行政立法的不規(guī)范和不完善依法行政的前提和依據(jù)是要有健全和完善的行政法律體系。在行政機(jī)關(guān)外部實(shí)行人大及其常委會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、司法監(jiān)督；在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，實(shí)行審計(jì)、監(jiān)察等專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督，還有對(duì)抽象行政行為實(shí)施監(jiān)督的法規(guī)規(guī)章備案制度和對(duì)具體行政行為實(shí)施監(jiān)督的行政復(fù)議制度以及執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。在行政執(zhí)法不斷取得進(jìn)步的同時(shí)，行政執(zhí)法監(jiān)督體系也不斷完善。特別是近年來行政執(zhí)法體制改革取得了顯著成效。各省(自治區(qū)、直轄市)政府職能迅速轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面上來，為依法行政提供了有力的保證。一、我國依法行政的現(xiàn)狀及其存在的主要問題自黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國開始了大規(guī)模的立法活動(dòng)，法制建設(shè)特別是行政法制建設(shè)取得了很大的成就，依法行政的觀念日益深人人心，政府依法行政的狀況不斷改善，同時(shí)進(jìn)一步加大了立法力度，為依法行政提供了有力的法律保障。然而，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，依法行政不斷暴露出一些缺陷和不足，還存在著許許多多不盡如人意的地方，這些問題的存在，嚴(yán)重影響了依法行政進(jìn)程和依法治國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。能否全面貫徹依法行政，是直接關(guān)系到我國法治國家目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重要問題。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于全面推進(jìn)依法行政。但是目前的環(huán)境管理政策已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，在實(shí)施過程中遇到很多問題，出現(xiàn)了西方國家所說的“政策失效”現(xiàn)象，所以迫切需要從實(shí)際出發(fā)采取上述切實(shí)可行的對(duì)策來改進(jìn)工業(yè)環(huán)境管理，解決國內(nèi)環(huán)境問題。因此，要加強(qiáng)科研部門對(duì)治理污染技術(shù)和設(shè)備的研究與推廣；研究和開發(fā)能充分利用資源或能源的生產(chǎn)工藝，無廢或少廢的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)工業(yè)廢棄物回收利用技術(shù)等，如加快清潔生產(chǎn)工業(yè)技術(shù)的開發(fā)和利用；研究并廣泛應(yīng)用工業(yè)生態(tài)學(xué)于工業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)，達(dá)到最大限度地充分利用資源和減少負(fù)面的環(huán)境影響，產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。資本不足、資源能源的有限性以及環(huán)境污染問題最終要靠科技來解決，依靠科技進(jìn)步，大力開發(fā)新材料、新能源，尋找緊缺資源的替代品。這樣，環(huán)境成本作為商品價(jià)格的一部分轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，既能刺激企業(yè)為提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，降低成本，對(duì)少污染技術(shù)的開發(fā)和資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，又遵循了“污染者負(fù)擔(dān)”和“使用者負(fù)擔(dān)”的原則，沒有過多地增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此可操作性強(qiáng)。在環(huán)境成本內(nèi)部化的基礎(chǔ)上，研究和建立環(huán)境資源稅。這需要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，從我國實(shí)際出發(fā)，研究探討一些切實(shí)可行的環(huán)境成本內(nèi)在化理論和方法，逐步推廣和實(shí)施環(huán)境內(nèi)部化。，采用各種經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用今后，要逐步把各種環(huán)境資源和能源直接投入市場(chǎng)，依靠?jī)r(jià)格規(guī)律和供需關(guān)系調(diào)整資源價(jià)格，最終建立一個(gè)可持續(xù)的環(huán)境資源和能源價(jià)格體系。禁止那些工藝已過時(shí)、污染環(huán)境嚴(yán)重、浪費(fèi)資源能源的生產(chǎn)工藝和行業(yè)；提倡推廣和采用具有高效、節(jié)能、減耗的清潔生產(chǎn)工藝并制定相應(yīng)的推廣措施；鼓勵(lì)能明顯帶來經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的清潔生產(chǎn)技術(shù)，措施包括獎(jiǎng)勵(lì)、貸款有限、擴(kuò)大生產(chǎn)優(yōu)先審批等；強(qiáng)制和幫助那些因各種原因仍沿用已淘汰的輕效益重污染的工藝技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采用新工藝。全國第一個(gè)《違反環(huán)保法規(guī)行政處分辦法》最近在山西出臺(tái)，這是該省為切實(shí)改變?cè)诓樘幁h(huán)保違法問題時(shí)只罰民、不罰官的狀況采取的一個(gè)重要措施。政府通過加強(qiáng)執(zhí)法能起到很好的教育和警示作用。近年來我國政府越來越重視加強(qiáng)執(zhí)法工作，因環(huán)境污染而受到法律制裁的事例越來越多。對(duì)違反規(guī)定、造成污染事故又不去積極治理且拒不交納罰款的企業(yè)，在勒令其停止施工后仍不執(zhí)行的，應(yīng)訴諸法律，追究企業(yè)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。并且隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，相關(guān)條件具備時(shí)，根據(jù)各種排污行為對(duì)環(huán)境造成的實(shí)際損失，向排污者征收全額費(fèi)用。其次，完善排污收費(fèi)制度，擴(kuò)大排污收費(fèi)范圍，及時(shí)將放射性污染物及其它污染物的排放納入征收排污費(fèi)的范圍。三 改進(jìn)工業(yè)環(huán)境管理的對(duì)策由于上述問題的存在，工業(yè)環(huán)境管理政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因而有必要將清潔生產(chǎn)作為工業(yè)污染防治的根本性策略。，清潔生產(chǎn)的實(shí)施缺少強(qiáng)制力和約束力目前我國對(duì)工業(yè)污染主要采取“末端控制”，這一被動(dòng)的管理模式需要投入大量資金，給政府和企業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān)。(3)雖然法律規(guī)定資源歸國家所有，資源有償占有和使用，但資源產(chǎn)權(quán)界定不清，所有權(quán)和使用權(quán)相混淆。(2)我國目前的價(jià)格體系依然存在著嚴(yán)重的扭曲現(xiàn)象?，F(xiàn)階段我國有限資源的加速消耗和巨大浪費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。監(jiān)管不力導(dǎo)致環(huán)保違法問題在許多地方查不勝查，限期治理企業(yè)久拖不決治理無限期現(xiàn)象比較普遍。在執(zhí)法中，執(zhí)法人員的隨意性和人為因素以及有些領(lǐng)導(dǎo)的以權(quán)代法行為助長(zhǎng)了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象的發(fā)生。而國有大中型企業(yè)治理污染大大增加了產(chǎn)品成本，造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重影響了其治理污染的積極性，又不能促使污染嚴(yán)重的小型企業(yè)治理污染、改善環(huán)境。，執(zhí)法不嚴(yán)環(huán)境管理對(duì)國有大中型企業(yè)要求嚴(yán)，對(duì)其他企業(yè)要求松，某些大型企業(yè)成為監(jiān)測(cè)、收費(fèi)和罰款的重點(diǎn)。就拿污水處理廠來說，造紙廠處理1噸中段廢水需要運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)1元。排污收費(fèi)采取的“濃度指標(biāo)”法使一些只顧經(jīng)濟(jì)利益而輕視環(huán)保工作的企業(yè)利用稀釋排放來降低濃度，逃避交費(fèi)或少交費(fèi)；單因子收費(fèi)法也使一些企業(yè)把部分責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了國家和社會(huì)。另外，現(xiàn)有排污收費(fèi)制度存在缺陷，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。可見，處理設(shè)施技術(shù)不過關(guān)、設(shè)計(jì)不合理、工程質(zhì)量差已成為環(huán)保設(shè)施不能發(fā)揮效益的重要原因。所以大多數(shù)企業(yè)是治理一部分污染，同時(shí)再交一些超標(biāo)排污費(fèi)。其次，有污染治理能力的企業(yè)一般在處理“三廢”問題上也難以完全達(dá)標(biāo)。目前企業(yè)普遍虧損，有限的治理污染設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不足普遍存在。盡管過去對(duì)保護(hù)環(huán)境也確實(shí)起到了十分有效的作用，但目前在實(shí)際實(shí)施中遇到了許多困難，出現(xiàn)了若干問題。本文通過對(duì)工業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)存若干問題的分析，試圖從中提出解決問題的一些設(shè)想和建議，這對(duì)于完善工業(yè)環(huán)境管理、提高工業(yè)界的環(huán)境表現(xiàn)會(huì)有一些實(shí)際意義。而在所有影響環(huán)境變化的因素中，工業(yè)對(duì)環(huán)境的作用最為直接和最為重大。第一篇：當(dāng)前我國工業(yè)環(huán)境管理存在的問題及對(duì)策當(dāng)前我國工業(yè)環(huán)境管理存在的問題及對(duì)策周群艷 周德群［摘 要］經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，隨著可持續(xù)發(fā)展問題的提出，加強(qiáng)工業(yè)界的環(huán)境管理已迫在眉睫，本文從目前工業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)存若干問題出發(fā)，提出解決問題的一些設(shè)想與建議，即：完善各種法律法規(guī)；加強(qiáng)清潔生產(chǎn)的立法；利用各種經(jīng)濟(jì)手段；依靠科技進(jìn)步等。［關(guān)鍵詞］工業(yè)環(huán)境管理；清潔生產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)杠桿；科技進(jìn)步 ［中圖分類號(hào)］X322 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］B ［文章編號(hào)］10033920(1999)03003104一 引 言工業(yè)革命以來，由于人類活動(dòng)造成的環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。工業(yè)迅速發(fā)展所產(chǎn)生的對(duì)原材料、能源以及各種礦產(chǎn)資源的強(qiáng)大需求以及工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生和排放的大量廢棄物導(dǎo)致的環(huán)境污染給工業(yè)環(huán)境管理帶來很大的挑戰(zhàn)。二 對(duì)工業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)存問題的思考我國目前的工業(yè)環(huán)境管理政策主要利用命令與控制的方法，即以通過罰款及其他懲罰執(zhí)行法律上強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，同時(shí)也逐漸采用了排污收費(fèi)和排污許可證制度等經(jīng)濟(jì)手段。通過有關(guān)案例分析和問卷調(diào)查可知，雖然企業(yè)環(huán)保意識(shí)有所提高，但實(shí)際行為與他們的認(rèn)識(shí)存在一定的差距，問題主要表現(xiàn)在：1.“誰污染誰治理”的環(huán)境管理原則無法得到真正落實(shí)首先，資金匱乏或嚴(yán)重不足已成為企業(yè)的攔路虎。迫于“三同時(shí)”的要求，有些企業(yè)不得不興建治理設(shè)施，但為了降低成本，往往不運(yùn)轉(zhuǎn)，有的甚至連試運(yùn)行都沒有進(jìn)行過。因?yàn)橹卫砦廴镜脑O(shè)備技術(shù)不過關(guān)，管理水平不高，從而治理效果不佳、浪費(fèi)嚴(yán)重，以及使“三廢”處理完全達(dá)標(biāo)的邊際成本很高，企業(yè)難以達(dá)到也不愿負(fù)擔(dān)。全國工業(yè)廢水處理設(shè)施運(yùn)行情況調(diào)查表明，報(bào)廢設(shè)施的80%、停運(yùn)設(shè)施的67%是全部或部分地由于技術(shù)因素造成的。上述兩方面也是建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理難執(zhí)行的重要原因。排污費(fèi)征收范圍落后于形勢(shì)的需要，我國目前只對(duì)“廢水”“廢渣”及“環(huán)境噪聲”收費(fèi)，而對(duì)環(huán)境的危害性越來越大的放射性污染物及其他污染物的排放未納入征收排污費(fèi)的范圍。排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也嚴(yán)重偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)環(huán)境造成的實(shí)際損失，而且也低于企業(yè)治理污染的設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，是一種“超欠量收費(fèi)”，嚴(yán)重制約著企業(yè)治理污染的積極性。有的企業(yè)寧愿任罰，也不采取措施防止污染，導(dǎo)致了一種“繳排污費(fèi)，買排污權(quán)”的現(xiàn)象，使環(huán)境更加惡化，完全背離了排污收費(fèi)的初衷。周圍的小企業(yè)以它為擋箭牌，逃避責(zé)任，一些污染嚴(yán)重的小型企業(yè)也乘此漏洞肆意排放。同時(shí)執(zhí)法力度小，對(duì)違法者沒有威懾作用，執(zhí)行起來困難，起不到作用。長(zhǎng)期以來，由于國家和地方各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定如何處分對(duì)環(huán)保違法行為負(fù)有責(zé)任的政府或部門負(fù)責(zé)人，致使違法行為時(shí)有發(fā)生，支持、包庇違法行為或放任違法行為的政府和部門負(fù)責(zé)人往往受不到處分。、能源、原材料利用效率不高，浪費(fèi)嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響據(jù)估算，1990年美國每耗一噸標(biāo)準(zhǔn)燃料所創(chuàng)造的產(chǎn)值是我國的5倍，印度也為我國的3倍多。造成這種現(xiàn)象的原因有多方面：(1)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，設(shè)備陳舊，生產(chǎn)與管理粗放，致使有限的資源能源得不到有效利用，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。突出表現(xiàn)在原材料、能源價(jià)格偏低，一些環(huán)境資源低價(jià)甚至無償使用，這使得企業(yè)以低效率方式大量使用，不進(jìn)行深加工和回收利用，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。產(chǎn)權(quán)虛置的問題是資源利用中短期行為及伴生的資源濫用的重要根源。這種治標(biāo)不治本的方法不能解決資源短缺和環(huán)境污染的根本問題。然而實(shí)踐證明，清潔生產(chǎn)在推行過程中明顯地表現(xiàn)為缺少規(guī)范與強(qiáng)制性，企業(yè)決定是否采用清潔技術(shù)主要取決于經(jīng)濟(jì)考慮而非環(huán)境考慮；采取何種技術(shù)才能符合清潔生產(chǎn)的要求，也缺乏統(tǒng)一的尺度；同時(shí)中小企業(yè)參與清潔生產(chǎn)需獲取信息、技術(shù)和財(cái)力來調(diào)節(jié)它們的生產(chǎn)，這又容易造成清潔生產(chǎn)實(shí)施的困難。為了改善工業(yè)界的環(huán)境表現(xiàn)，達(dá)到預(yù)防污染，提高環(huán)境質(zhì)量的目的，筆者認(rèn)為應(yīng)主要采取以下對(duì)策：，加大執(zhí)法力度首先，擴(kuò)大環(huán)境管理范圍，確保執(zhí)法力度的一致性，使國有大中型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)動(dòng)它們預(yù)防治理污染的積極性。改進(jìn)收費(fèi)依據(jù)，由濃度收費(fèi)過渡到排放總量收費(fèi)并采用多因子疊加收費(fèi)取代單因子收費(fèi)；提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證它略高于治理設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用，這需要應(yīng)用費(fèi)用——有效性敏感分析，在不脫離技術(shù)經(jīng)濟(jì)的可能性情況下，制定合理可行的收費(fèi)等級(jí)。再次，執(zhí)法力度要大，方法要具體可行，執(zhí)法部門要從嚴(yán)執(zhí)法。這方面應(yīng)該借鑒“環(huán)保大國”德國的經(jīng)驗(yàn)。比較典型的如：1998年9月，其廠長(zhǎng)徐萬華也被革職。同時(shí)，要堅(jiān)決杜絕執(zhí)法者在執(zhí)法過程中的隨意和人為因素，這可以通過建立對(duì)環(huán)境行政的群眾監(jiān)督制度，把企業(yè)排放物的量和排放物對(duì)周圍環(huán)境的影響定期或不定期地向社會(huì)公布，使企業(yè)在接受各級(jí)政府和監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的同時(shí)，接受公眾的監(jiān)督。目前該辦法已在山西全面實(shí)施，全國環(huán)?？偩肿罱鼪Q定在全國推廣山西這一做法。另外，要改進(jìn)中國的信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括通訊、決策支持系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等項(xiàng)內(nèi)容，保證信息系統(tǒng)的通暢，使信息能方便、快捷、多渠道地輸送給公關(guān)和決策者，以促進(jìn)清潔生產(chǎn)的推廣。逐步將環(huán)境代價(jià)納入成本，把資源的稀缺性表現(xiàn)為成本，把環(huán)境成本計(jì)入產(chǎn)品價(jià)格。我國的低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是一種隱含的補(bǔ)貼，逐步提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是一種比較可行的環(huán)境成本內(nèi)在化方法和途徑。企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)要從勞動(dòng)和資本要素轉(zhuǎn)移到不可再生的資源的使用和治理各種污染行為上來，即加大資源使用和污染的稅收負(fù)擔(dān)，同時(shí)使更理想的生產(chǎn)要素——?jiǎng)趧?dòng)和資本減輕同等的稅收負(fù)擔(dān)，使總稅收負(fù)擔(dān)不變，只是改變各企業(yè)的內(nèi)部成本結(jié)構(gòu)。，增加科技投入，從根本上解決工業(yè)的環(huán)境污染問題知識(shí)創(chuàng)新和科技進(jìn)步已逐步成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。實(shí)踐證明，知識(shí)創(chuàng)新和科技進(jìn)步可使幾年前人們還難以想象其利用價(jià)值的自然物成為今天寶貴的資源。四 結(jié)束語我國的工業(yè)化一直伴隨著環(huán)境質(zhì)量的迅速惡化，加強(qiáng)工業(yè)環(huán)境管理，提高工業(yè)界的環(huán)境表現(xiàn)已成為日益重要的問題。作者單位：中國礦業(yè)大學(xué)工商管理學(xué)院，第二篇：我國當(dāng)前依法行政存在的主要問題及其對(duì)策我國當(dāng)前依法行政存在的主要問題及其對(duì)策依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，這是新形勢(shì)下我國各族人民為之努力奮斗的宏偉目標(biāo)。依法行政是依法治國基本方略的重要組成部分和關(guān)鍵，也是從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的根本要求。無可否認(rèn)，經(jīng)過近些年來的努力，我國的行政法制建設(shè)無論在觀念上還是在立法、執(zhí)法、司法等方面，都有了