【正文】 蹤抓好省級(jí)工業(yè)集中區(qū)申報(bào)工作,確保申報(bào)成功?？h工業(yè)園要重點(diǎn)抓好道路、供電、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保金塘南路年內(nèi)開工建設(shè),金塘中路和3號(hào)路建成通車,盡快啟動(dòng)瀘陽鎮(zhèn)政府新辦公樓、綜合商務(wù)樓、廠區(qū)標(biāo)準(zhǔn)食堂及第6棟標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)建設(shè),年內(nèi)完成萬平方米安置房主體工程。一是加快推進(jìn)新型工業(yè)化。大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出抓城市管理。加快舞水家園建設(shè)和交房進(jìn)度,督促縣城其它在建住宅小區(qū)盡快完善路網(wǎng)、管網(wǎng)、水電、通訊、廣電等后續(xù)配套設(shè)施,為干部職工入住縣城創(chuàng)造條件。突出抓人氣集聚。盤活存量方面,圍繞全年新增經(jīng)營(yíng)戶300家,達(dá)到2300家的目標(biāo),進(jìn)一步健全、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,優(yōu)化招商引資環(huán)境,落實(shí)項(xiàng)目招商責(zé)任體系,加大同樂安置區(qū)、龍井安置區(qū)閑置門面的招商力度,盤活縣城現(xiàn)有商業(yè)門面,在解決安置戶的生活出路問題、妥善做好征地拆遷戶的后續(xù)安置工作和推進(jìn)縣城繁榮上取得新進(jìn)展。突出抓產(chǎn)業(yè)繁榮。市政工程方面,7月份啟動(dòng)縣城防洪提河西片區(qū)和十里溪街飲水工程建設(shè),7月底完成政府生態(tài)污水模塊周邊的綠化及茅利溪南北兩岸綠化、亮化及防滲。社會(huì)發(fā)展方面,突出抓好中興學(xué)校三期、中方縣急救中心及衛(wèi)生監(jiān)督等項(xiàng)目的建設(shè),確保按時(shí)按點(diǎn)完成。8月底實(shí)現(xiàn)舞水家園全部交房。宜居工程方面,7月份啟動(dòng)荊坪家園、長(zhǎng)塘家園、栗山家園等保障性住房開工。路網(wǎng)建設(shè)方面,7月份啟動(dòng)濱江北路新建工程,完成南湖南路、同樂東路、芙蓉東路東段、香樟路、楓香路立項(xiàng)及土地報(bào)批。繼續(xù)把旺市融城作為重中之重、難中之難、急中之急,強(qiáng)化舉措,合力攻堅(jiān),努力實(shí)現(xiàn)縣城建設(shè)繁榮的新突破。二要緊緊盯住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖,確保完成工程進(jìn)度和質(zhì)量。三、要盯緊目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖現(xiàn)在已是6月下旬了,全縣各級(jí)各部門一定要對(duì)照“雙過半”和全年預(yù)期目標(biāo),睜大眼睛,握緊拳頭,在兩個(gè)“緊緊盯住”上下真功、使實(shí)招。從縣內(nèi)發(fā)展基礎(chǔ)看,加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件比以前更好,由區(qū)位交通、縣城新貌、生態(tài)環(huán)境、民俗風(fēng)情等優(yōu)勢(shì)疊加形成的中方新形象,極大地增強(qiáng)了中方開放發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。國(guó)家即將實(shí)施的中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略和省委、省政府正在實(shí)施的新一輪湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略為我縣加快發(fā)展提供了新的空間。只要我們牢牢把握好這些策政機(jī)遇,及時(shí)掌握政策動(dòng)向并用足用活各類政策,就一定能有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。國(guó)家將繼續(xù)加強(qiáng)用地控制,傾向于支持重點(diǎn)項(xiàng)目,國(guó)家單獨(dú)批復(fù)項(xiàng)目用地進(jìn)度明顯加快。為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以存款準(zhǔn)備金率下調(diào)為主的數(shù)量型寬松仍將繼續(xù),但下調(diào)存款準(zhǔn)備金率的時(shí)間窗口可能后移,預(yù)計(jì)到三季度,貨幣環(huán)境會(huì)有所改善。1月份前3周,央行通過公開市場(chǎng)釋放資金4770億元。中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃工作會(huì)議,確定新增中央預(yù)算內(nèi)投資200億元,主要用于保障性住房的建設(shè)。出臺(tái)家電下鄉(xiāng)和以舊換新的替代政策。1月以來,發(fā)布工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃,明確六大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展導(dǎo)向和升級(jí)路徑。財(cái)政政策,定向積極。二、要敢于堅(jiān)定信心不松勁面對(duì)困局如何突圍,首先要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí),善于借機(jī)而行、搶抓機(jī)遇、尋求轉(zhuǎn)機(jī),善于因勢(shì)利導(dǎo)、對(duì)癥下藥、知難而進(jìn),從而牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。三是我縣正處于轉(zhuǎn)型期,“三高一低”企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值仍占較高比例,很大一部工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)利潤(rùn)受上下游市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格下降、原材料價(jià)格上漲的制約明顯,尤其是調(diào)整用電價(jià)格后企業(yè)生產(chǎn)明顯受到制允,比如鑫都硅業(yè)等高能耗企業(yè)呈一生產(chǎn)就虧損的狀態(tài),杰達(dá)瓷磚、國(guó)盛瓷磚、安成耐火、小康瓷磚、特種耐火材料等高能耗企業(yè)利潤(rùn)大步下滑。深刻分析,主要原因有四個(gè)方面:一是國(guó)際金融危機(jī)還在持續(xù)深入,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,歐元區(qū)希臘問題懸而未決、債務(wù)問題不斷深化,全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。以上這些,都是我們下一步必須面對(duì)的矛盾、必須突破的瓶頸、必須戰(zhàn)勝的困難。六是資金短缺。四是兩違現(xiàn)象屢禁不止。三是土地報(bào)批相對(duì)滯后。二是安置工作嚴(yán)重滯后。造成項(xiàng)目開工不足的主要原因,則是征地拆遷跟不上。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后,滿兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的,批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效”。目前,我縣已報(bào)批還未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目用地較多,其中一年以上兩年以內(nèi)未動(dòng)工開發(fā)的27宗1569畝,二年以上未動(dòng)工開發(fā)的27宗2930畝。從資金來源看,政府投資完成億元,完成年計(jì)劃%,社會(huì)投資完成億元,完成年計(jì)劃%,分別欠時(shí)序進(jìn)度個(gè)、個(gè)百分點(diǎn)。截止5月底,年初確定的143個(gè)項(xiàng)目?jī)H開工在建105個(gè),開工率僅為%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資方面,5月份環(huán)比下降了個(gè)百分點(diǎn)。其中:15月金大地、銅灣電站、磷化工總廠等幾家大型企業(yè)累計(jì)產(chǎn)值均為負(fù)增長(zhǎng),5月份當(dāng)月,杰達(dá)瓷磚、國(guó)盛瓷磚、安成耐火、中奧新興、小康瓷磚、夏康石業(yè)、特種耐火材料、華漢茶葉等8家企業(yè)當(dāng)月產(chǎn)值降幅均超過70%。尤以工業(yè)、財(cái)政、投資表現(xiàn)最為明顯。從15月實(shí)際增速看,縣屬規(guī)模工業(yè)增加值、地方財(cái)政總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額三項(xiàng)指標(biāo)同比分別增長(zhǎng)18%、%、16%,分別落后于年均增速目標(biāo)4個(gè)、個(gè)、2個(gè)百分點(diǎn)。其中:一般預(yù)算收入完成億元,同比增長(zhǎng)%,完成年計(jì)劃的%,欠時(shí)序進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“雙過半”的缺口達(dá)1316萬元。縣屬規(guī)模工業(yè)增加值完成億元,同比增長(zhǎng)18%,完成年計(jì)劃的%,欠時(shí)序進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看,“雙過半”形勢(shì)嚴(yán)峻。截止6月10日,56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際完成投資億元,對(duì)照時(shí)序進(jìn)度雖有欠帳,但交通、涉農(nóng)、工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展相對(duì)較快。供應(yīng)土地19宗畝,實(shí)現(xiàn)土地出讓收益億元?？h城商家門店達(dá)2179家,較年初增加175家。四是旺市融城工作再上新臺(tái)階。縣委一號(hào)文件出臺(tái)了深入推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)富民工程的實(shí)施意見,縣政府出臺(tái)了強(qiáng)農(nóng)富民的獎(jiǎng)補(bǔ)政策,一批涉農(nóng)項(xiàng)目全面實(shí)施,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來勢(shì)良好。15月累計(jì)完成12123萬元,較上年同期增收2976萬元,同比增長(zhǎng)%。13月份農(nóng)民人均現(xiàn)金收入(季報(bào)數(shù))1661元,同比增長(zhǎng)%,完成年計(jì)劃的%,超時(shí)序進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)。增幅高于年度預(yù)期目標(biāo)的有地區(qū)生產(chǎn)總值(季報(bào)數(shù))、三次產(chǎn)業(yè)增加值、一般預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入(季報(bào)數(shù))、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等幾項(xiàng)指標(biāo),尤其是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁,15月完成億元,同比增長(zhǎng)%,高于年度預(yù)期目標(biāo)個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)接武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)的工作積極主動(dòng),申報(bào)第四批“全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)縣”成功獲批,軍事禁區(qū)補(bǔ)助縣再次獲批,縣工業(yè)園申報(bào)省級(jí)工業(yè)集中區(qū)的工作取得重大進(jìn)展,批地總量1023畝,居全市第一,一批項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)計(jì)劃籠子。一、要勇于正視差距找問題今年以來,全縣上下按照中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求,準(zhǔn)確把握“開放發(fā)展、穩(wěn)中求快、快中求好”的總基調(diào),緊緊圍繞“抓項(xiàng)目、保增長(zhǎng),興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ),惠民生、促和諧”的總要求,知難而進(jìn),努力工作,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新進(jìn)展。會(huì)上,同炳、詩軍同志及聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別作了很好的發(fā)言,特別是張霞書記將作重要講話,大家一定要認(rèn)真狠抓落實(shí)。第一篇：中方縣縣長(zhǎng)在縣委會(huì)議上的講話中方縣縣長(zhǎng)在縣委會(huì)議上的講話同志們:5月18日,縣政府召開常務(wù)會(huì)議,對(duì)“雙過半”工作進(jìn)行了研究安排。今天,縣委又召開常委(擴(kuò)大)會(huì)議,集中調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目,專題分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì),主要是基于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生的新變化,基于全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新問題,基于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)遇到的新情況,基于實(shí)現(xiàn)“雙過半”乃至全年預(yù)期目標(biāo)面臨的新壓力,基于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大、政府和縣政協(xié)換屆對(duì)全縣各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出的嚴(yán)峻考驗(yàn),進(jìn)一步引導(dǎo)大家認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,集中精力,狠抓落實(shí),切實(shí)做到集中換屆與當(dāng)前工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。下面,我講三點(diǎn)意見。一是抓機(jī)遇、爭(zhēng)項(xiàng)目的意識(shí)大大增強(qiáng)。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體平穩(wěn)。城鎮(zhèn)居民可支配收入8212元,同比增長(zhǎng)%,完成年計(jì)劃的%,超時(shí)序進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)好于去年同期。三是強(qiáng)農(nóng)富民工程強(qiáng)力推進(jìn)。全縣落實(shí)糧食播種面積30萬畝,其中優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻萬畝,新增萬畝,油菜收獲面積14萬畝,其中優(yōu)質(zhì)油菜萬畝,七大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。15月,城建項(xiàng)目實(shí)際完成投資億元,較上年同期增長(zhǎng)144%?？h城常住人口達(dá)到萬人,其中核心區(qū)人口達(dá)到萬人。五是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們更要勇于正視差距和不足,清醒看到存在的困難和問題。按時(shí)序進(jìn)度要求,15月應(yīng)當(dāng)完成年度目標(biāo)任務(wù)的%,目前七項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)僅農(nóng)民人均現(xiàn)金收入(季報(bào))、城鎮(zhèn)居民可支配收入兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展較快,其余均有不同程度欠帳,其中:全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成億元(一季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)),同比增長(zhǎng)%,完成年計(jì)劃的%,欠時(shí)序進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政總收入完成億元,同比增長(zhǎng)%,完成年計(jì)劃的%,欠時(shí)序進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“雙過半”的缺口高達(dá)760萬元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成億元,同比增長(zhǎng)16%,完成年計(jì)劃的%,欠時(shí)序進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)經(jīng)濟(jì)下行壓力凸現(xiàn)。15月,完成縣屬規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18%(上報(bào)數(shù)),與4月份環(huán)比下降個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入方面,15月,全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入同比增長(zhǎng)22%,其中公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長(zhǎng)%,兩項(xiàng)指標(biāo)增速環(huán)比分別比14月降低了個(gè)、個(gè)百分點(diǎn)。從項(xiàng)目建設(shè)情況看,開工率不高、進(jìn)度不快、投資量不足。分行業(yè)來看,縣城建設(shè)項(xiàng)目完成億元,完成年計(jì)劃%,商貿(mào)物流項(xiàng)目完成億元,完成年計(jì)劃%,分別欠時(shí)序進(jìn)度14個(gè)、個(gè)百分點(diǎn)。影響項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸制約,突出表現(xiàn)在七個(gè)方面:一是交地騰地嚴(yán)重滯后。根據(jù)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)[XX]28號(hào))第19條的規(guī)定:“嚴(yán)禁閑置土地。根據(jù)XX年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果,本縣共有11個(gè)監(jiān)測(cè)圖斑涉及1998年、XX年、XX年期間的用地審批單,這是我縣前幾天被省政府約談的主要原因。截止目前,縣城范圍需要完成征拆項(xiàng)目48個(gè),面積5332畝,其中完成1292畝,完成供地但尚未征地拆遷的項(xiàng)目用地面積達(dá)4499畝。目前,僅縣城范圍內(nèi)處于過渡安置的征拆戶達(dá)312戶988人,啟動(dòng)征地拆遷亟待安置的達(dá)396戶1267人。雖然15月全縣共批回1023畝用地,但是離今年計(jì)劃報(bào)批土地XX畝,力爭(zhēng)報(bào)批3000畝的任務(wù)仍有一定差距,下階段仍然不能有絲毫松懈。五是施工環(huán)境日益惡化。七是工作協(xié)調(diào)不夠。出現(xiàn)這些問題,既有來自大環(huán)境的不利影響,也有人為怠慢的因素。二是宏觀經(jīng)濟(jì)方面,我國(guó)前5月出口增長(zhǎng)放慢,工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)明顯下滑,國(guó)家持續(xù)調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè),今年上半年國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于下滑的低谷階段。四是破解瓶頸制約的力度不大,辦法不多。從宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看,在穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)下,各類穩(wěn)增長(zhǎng)政策加快出臺(tái)。進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”、保障性安居工程、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度,加快完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,加速結(jié)構(gòu)調(diào)整。出臺(tái)1號(hào)文件,聚焦農(nóng)業(yè)科技改革,明確農(nóng)業(yè)科技投入重點(diǎn)。加快增值稅改革、制定促進(jìn)支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的新4條。貨幣政策,迂回寬松。2月初,匯金下調(diào)工、中、建分紅率。土地政策,審批加快。同時(shí),省里針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的階段性狀況,即將出臺(tái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)刺激政策。從有利機(jī)遇條件看,武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作將正式進(jìn)入操作層面,中央各部委、省、市各級(jí)多次召開相關(guān)會(huì)議積極推動(dòng),省發(fā)改委將我縣的申報(bào)項(xiàng)目列入了省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫,為我縣爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和政策傾斜提供了有力保障。市委、市政府加速推進(jìn)鶴中洪芷一體化,并將我縣作為鶴中洪芷一體化的先導(dǎo)區(qū)上報(bào)納入省級(jí)規(guī)劃范疇,有利于我們?cè)诟蠓秶?、更寬領(lǐng)域內(nèi)加強(qiáng)交流合作,進(jìn)一步構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新格局。加上當(dāng)前旺市融城、新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、財(cái)政金融等各個(gè)層面的工作體制機(jī)制基本理順,今年各項(xiàng)工作全面鋪開,只要咬定既定目標(biāo),奮起直追,全面或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)是完全能夠達(dá)到的。一要緊緊盯住主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不動(dòng)搖,確保完成階段性目標(biāo)任務(wù)。大抓旺市融城。突出抓基礎(chǔ)完善。8月完成紫荊路、五溪東路、南湖南路、茶花中路配套工程。8月份實(shí)現(xiàn)上甲山水、湘江國(guó)際、湘商家園、佳逸花園、香山別院、水麗坊等房產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。同時(shí),加快中華源生態(tài)住宅區(qū)、東方花園、桃花塢住宅小區(qū)、芙蓉佳園、舞水雅苑、南湖花園別墅等住宅小區(qū)的建設(shè)進(jìn)度。商貿(mào)物流方面,7月份啟動(dòng)景熙苑商業(yè)中心建設(shè),7月底完成懷化金泰再生資源專業(yè)市場(chǎng)征地拆遷。8月底完成4個(gè)河?xùn)|組團(tuán)污水生態(tài)化分散處理模塊及管網(wǎng)鋪設(shè),啟動(dòng)縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持盤活存量與擴(kuò)大增量“兩手抓、兩手硬”。擴(kuò)大增量方面,重點(diǎn)是要加快推進(jìn)中方建材物流園、中方商業(yè)步行街、景熙園商業(yè)中心、果蔬商品化加工處理中心、財(cái)富一號(hào)廣場(chǎng)、中方中心市場(chǎng)二期等商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè),盡快形成縣城中央商務(wù)區(qū)和商貿(mào)物流集聚平臺(tái)。圍繞全年常住人口增加萬人的目標(biāo),繼續(xù)在購房率、裝修率、入住率“三率”上下硬功、求實(shí)效。要加快整合出臺(tái)縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展、干部入駐、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的綜合政策措施,繼續(xù)鼓勵(lì)本縣干部職工購房入住縣城、農(nóng)民和農(nóng)民工進(jìn)城置業(yè)創(chuàng)業(yè),積極引導(dǎo)社會(huì)人員到縣城安家落戶,大力引進(jìn)縣內(nèi)外投資者踴躍前來投資興業(yè),確保全年縣城新增常住人口萬人。重點(diǎn)圍繞“城市管理年”和“三城同創(chuàng)”活動(dòng),突出抓好園林綠化、專項(xiàng)整治、社區(qū)管理、文明創(chuàng)建四件事。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先,集中發(fā)展,重點(diǎn)突破,通過