【正文】 性化、科學(xué)化管理。有些干部嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，很難沉下去傾聽農(nóng)民呼聲，為群眾辦實(shí)事。有的干部滿足于現(xiàn)狀，滿足于完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，工作沒招數(shù)、無突破，片面強(qiáng)調(diào)保安求穩(wěn)，難以創(chuàng)造性地開展工作。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多干部的通病，上級(jí)安排下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)常難以按時(shí)保質(zhì)保量完成。一種表現(xiàn)是政治責(zé)任感不強(qiáng)。這種狀況一方面使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在對(duì)工作的疑惑中艱難度日，一方面也不得不對(duì)自己的收入來源作其他途徑的考慮，難以全身心地投入到工作之中。主要表現(xiàn)為：對(duì)工資待遇不滿。第二篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想現(xiàn)狀的調(diào)查關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想現(xiàn)狀的調(diào)查廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期工作在農(nóng)村一線，在艱苦的環(huán)境下，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定做了大量工作，成績是顯而易見的。四、調(diào)查結(jié)論通過調(diào)查研究，可以得出這樣的結(jié)論：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變的情形下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層要促發(fā)展、推改革，但更要保穩(wěn)定，這樣才能正確處理好現(xiàn)階段各種社會(huì)利益的關(guān)系。三是樹立正確的輿論導(dǎo)向。另一方面，對(duì)于關(guān)停并轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依法該破產(chǎn)的破產(chǎn)，清查資產(chǎn)，抵轉(zhuǎn)債務(wù)。二是減負(fù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上訪工作責(zé)任，要區(qū)分情況，客觀對(duì)待，改變“一刀切”的責(zé)任追究辦法。一是減壓。市縣對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排查，然后對(duì)特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公用房和微機(jī)、電視等設(shè)備配臵，或市縣財(cái)政拿錢，或協(xié)調(diào)責(zé)成市縣直部門幫助解決。以公務(wù)員前四項(xiàng)工資和事業(yè)人員的基礎(chǔ)工資為基礎(chǔ)，將其他崗位津貼、補(bǔ)貼納入崗位浮動(dòng)工資，按崗位職責(zé)完成情況浮動(dòng)發(fā)放；將公務(wù)員和事業(yè)編制人員的年底獎(jiǎng)金統(tǒng)籌起來，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一部署的中心工作任務(wù)完成情況，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或扣減。三要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的激勵(lì)約束機(jī)制。二要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇。一要理順編制。大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)民群眾的道德文化素質(zhì)；根據(jù)實(shí)際條件，加強(qiáng)本區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善環(huán)境條件。特別是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和有關(guān)執(zhí)法部門人員的依法行政素質(zhì)，推進(jìn)依法行政進(jìn)程。中央重大方針政策必須貫徹到村鎮(zhèn)；完善信訪考核方式，及時(shí)把矛盾消化在基層；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門打擊車匪路霸、偷盜扒竊，保證群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；抓好安全生產(chǎn)，提高處理突發(fā)事件的能力；積極組織村民排查矛盾，及時(shí)解決民間糾紛。二是維護(hù)穩(wěn)定的職能。根據(jù)調(diào)查的情況，我們認(rèn)為目前應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下幾個(gè)方面的職能：一是促進(jìn)發(fā)展的職能。，轉(zhuǎn)變工作方式。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，提高他們的執(zhí)政能力，是加強(qiáng)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要內(nèi)容?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分是本地人員，導(dǎo)致異地交流較少，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作長了，一些干部就滋長了惰性，不注重創(chuàng)新，工作積極性、主動(dòng)性減退；形成了慣性，工作方法固定僵化，習(xí)慣于按照老辦法解決問題；產(chǎn)生了彈性，或礙于面子或親疏有別，導(dǎo)致在群眾中的威信降低，干部隊(duì)伍缺乏生機(jī)活力。隨著時(shí)間的推移，民主測(cè)評(píng)的人為因素不斷增強(qiáng)，人際關(guān)系的作用日益明顯，測(cè)評(píng)結(jié)果的“群眾公認(rèn)度”越來越低，最終導(dǎo)致“干多干少、干好干壞一個(gè)樣”的狀況。三是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作考核不到位。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到底“做什么”、“怎么做”不夠明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有哪些職權(quán)，該承擔(dān)哪些職責(zé)沒有明確設(shè)定，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為只要完成領(lǐng)導(dǎo)布臵的任務(wù)就算做好了工作。另一方面，對(duì)新階段新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)、能力不適應(yīng)的問題估計(jì)不足，教育培訓(xùn)內(nèi)容滯后、方式陳舊，從一定程度上存在著學(xué)用脫節(jié)的問題。但從總體上看，主觀因素是問題存在的主要方面：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)干部隊(duì)伍管理有所松懈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一般是由上級(jí)機(jī)關(guān)或縣直部門直接下派，多年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志卻機(jī)會(huì)極少，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到升遷無望，工作積極性不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部易進(jìn)難出，這是當(dāng)前干部隊(duì)伍總體素質(zhì)欠高、結(jié)構(gòu)不夠合理的重要原因。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的對(duì)象主要是農(nóng)民，農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，對(duì)政策常有不理解之處，對(duì)順利開展工作帶來許多阻礙。民眾理解少。調(diào)查中我們了解到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幾乎人手一輛摩托車，作為下鄉(xiāng)交通工具，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)力緊張無法補(bǔ)貼，摩托加油費(fèi)用全部由干部自己掏腰包，成年累月下來，也是一筆不小的開支。生活待遇較差。再加上個(gè)別干部辦事不公，以權(quán)謀私，群眾十分反感。形象“非公仆化”。雖然都建立健全了包村制度，但包村干部一般只做“傳達(dá)員”，蜻蜓點(diǎn)水轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)的多，撲下身子幫助群眾解決困難的少；工作簡單化。具體可概括為“四化”：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)“機(jī)關(guān)化”。由于待遇、晉升條件不一樣，干部職工的積極性不高，一崗多人，推諉扯皮，得過且過，工作效率低下，競爭意識(shí)不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因編制性質(zhì)、開支渠道、人員身份等原因，內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)存在較大差異。即使開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，也多以“集體”學(xué)習(xí)為主，方法簡單，內(nèi)容單一，缺乏系統(tǒng)性、有效性，存在形式主義，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以工作忙為借口，長時(shí)間不參加學(xué)習(xí)。一、現(xiàn)狀及存在問題眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，需要直接面對(duì)農(nóng)民群眾，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都能忠于職守，辛勤工作，為促進(jìn)一方發(fā)展、維護(hù)一方穩(wěn)定作出了巨大的犧牲和奉獻(xiàn)，但由于歷史的、政策的、制度的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)。第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)狀調(diào)查研究報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)狀調(diào)查研究報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在基層工作第一線，直接面對(duì)群眾和服務(wù)群眾，他們的服務(wù)水平、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)如何，不僅直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否在農(nóng)村得到有效貫徹落實(shí)，而且直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象和地位。因此，如何通過加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，使工作作風(fēng)在一線得到轉(zhuǎn)變，干部能力在一線得到提高，工作責(zé)任在一線得到落實(shí)，具體問題在一線得到解決，成為當(dāng)前基層工作的重要研究課題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的非凡性，即工作具體、繁雜，時(shí)效性強(qiáng)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)學(xué)習(xí)抓得不緊，認(rèn)為學(xué)習(xí)理論知識(shí)無助于更好開展工作。工作積極性不高。國家干部有“鐵飯碗”的優(yōu)越感，合同制干部覺得自己是“泥飯碗”，有后顧之憂。工作作風(fēng)不扎實(shí)。調(diào)查研究少，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)不明，措施不力；包村形式化。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)政策理解不透，工作不講究方式方法，甚至采用高壓政策，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，工作被動(dòng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)時(shí)熱衷于奔大戶富戶和村干部，無形中拉大了與農(nóng)民群眾的距離。這些都嚴(yán)重?fù)p害了人民公仆的外在形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)辦公經(jīng)費(fèi)極為緊張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境差，條件十分艱苦，與縣級(jí)部門形成了巨大反差。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部上進(jìn)心強(qiáng)，想通過進(jìn)修提高自身的素質(zhì)，但緊巴巴的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政卻愛莫能助，年輕干部只能望“學(xué)”興嘆。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上對(duì)縣級(jí)各部門、下對(duì)社會(huì)民眾，各項(xiàng)指令性任務(wù)、檢查和各類考核評(píng)選檢查很多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往是顧了這頭顧不了那頭，上級(jí)評(píng)選往往又是“一票否決”，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作牽制很大。進(jìn)出口不暢。從調(diào)查的情況看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，工作年齡最大的有54歲，連續(xù)在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間最長的已滿12年，在一個(gè)崗位工作最長的已滿8年。二、存在問題的原因引發(fā)上述問題的原因，從客觀上看，由于受機(jī)構(gòu)改革、編制控制、歷史遺留等各種因素的影響。一方面對(duì)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想動(dòng)態(tài)、內(nèi)心需要、情感訴求缺乏深入的研究，理想信念教育顯得有些空洞乏力，思想政治工作難以切中要害，致使一些消極的思想發(fā)展蔓延。二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作要求不明確。缺乏對(duì)鎮(zhèn)整體工作的認(rèn)知，開展工作缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核工作缺乏必要的“剛性”，往往定性多、定量少，以干部之間民主測(cè)評(píng)為依據(jù)，而不是以實(shí)績論英雄。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。三、解決問題的對(duì)策，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部關(guān)系農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富，關(guān)系農(nóng)村基層組織和政權(quán)建設(shè)，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。中央、省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)深入了解新時(shí)期新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作現(xiàn)狀，組成專家組進(jìn)行研究解決，形成具有代表性、規(guī)范性的整改方案，并適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政府體系中的地位。確定和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的首要條件。要轉(zhuǎn)變工作方式，從計(jì)劃管理，轉(zhuǎn)變到總體謀劃、鋪路架橋、引導(dǎo)服務(wù)上，在市場和農(nóng)民之間架起橋梁，解決農(nóng)民與市場的銜接問題。包括政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。三是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和依法行政的職能。四是推動(dòng)公共事業(yè)發(fā)展的職能。、待遇，建立激勵(lì)約束機(jī)制。人事部門制定針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)人的有關(guān)政策規(guī)定，采取考試和業(yè)績推選的辦法，每一年或兩年進(jìn)行一次考選，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在編外的業(yè)務(wù)骨干轉(zhuǎn)入行政編制或事業(yè)編制。省有關(guān)部門應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的待遇項(xiàng)目及其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，提出統(tǒng)一的政策指導(dǎo)性意見，各市、縣根據(jù)本地發(fā)展程度，制定地區(qū)性待遇標(biāo)準(zhǔn)，作出統(tǒng)一規(guī)定，消除差別。在理順編制待遇的基礎(chǔ)上，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“因素工資法”。四要關(guān)心特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。，營造寬松環(huán)境。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的“一票否決制”，建議省委提出要求，由市縣統(tǒng)籌考慮，不搞單項(xiàng)評(píng)比否決。同時(shí)對(duì)于“無理無序”的上訪者，不能過分地“寬容”。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背的沉重債務(wù)，一方面要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部通過發(fā)展的辦法，逐步消赤減債。同時(shí)，今后興辦公益事業(yè)，上級(jí)部署的工程活動(dòng)，要結(jié)合本地實(shí)際，不搞“一刀切”的硬性推進(jìn)。對(duì)新聞媒體的宣傳導(dǎo)向予以規(guī)范，以正面宣傳為主，正確評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，營造有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展工作的寬松環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部肩負(fù)著服務(wù)基層、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大歷史使命，只有加強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在國家政府體系中的地位，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的編制體系和晉升途徑，才能改變當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的種種問題，真正轉(zhuǎn)變工