【正文】 市規(guī)劃行業(yè)和殯葬行業(yè)的法律、法規(guī)規(guī)章的梳理(表2)，發(fā)現(xiàn)前者更多關(guān)注城市，忽略了包括公墓用地在內(nèi)的非集市城市建設(shè)用地的控制和引導(dǎo)；后者側(cè)重于殯葬行業(yè)管理，對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃編制關(guān)注不夠，并且原則性、方向性的要求較多，能夠直接指導(dǎo)規(guī)劃編制納技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較少，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 4．1．1骨灰墓穴面積國家第十一條、江蘇省第十二條、南京市第十五條均針對(duì)墓穴面積作出了規(guī)定：一是國家要求嚴(yán)格限制公墓墓穴占地面積；二是江蘇省規(guī)定經(jīng)營性公墓的墓穴占地面積，雙穴不超過1平；三是南京市規(guī)定經(jīng)營性公墓每穴占地面積不得超過3平，公益性公墓每穴占地面積 不得超過1．2平。4．1．3公墓布局區(qū)位 國家第九條、第十條和南京市第二十二條均針對(duì)公墓布局區(qū)位作出了規(guī)定：一是公益性公墓位于本鄉(xiāng)村或鄰近鄉(xiāng)村；二是經(jīng)營性公墓布局不受限制；三是公墓不得位于耕地、林地，城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)，水庫、河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)，鐵路、公路主干線兩側(cè)。通過借鑒周邊城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合南京實(shí)際，采取實(shí)證研究的方法，總結(jié)歸納出室內(nèi)墓穴和生態(tài)墓穴的面積。室內(nèi)墓穴包括骨灰堂、骨灰塔、骨灰廊、骨灰墻等立體化的骨灰存放方式。為節(jié)約利用土地。生態(tài)墓穴有植樹葬、花壇葬、草坪葬等安葬方式，能夠體現(xiàn)我國傳統(tǒng)信奉的“入土為安”的思想，又能夠復(fù)合利用土地，將殯葬與綠化有機(jī)結(jié)合，有利于環(huán)境保護(hù)和綠化建設(shè)，符合殯葬改革的方向。此類安葬方式樹間距為3m，每棵樹下布置兩個(gè)墓穴，平均每穴占地4．5平。按照間距30cm布置1個(gè)墓穴，(圖4)。按照間距1m布置兩個(gè)墓穴，平均每穴占地0．5m(圖5)。4．2．2墓園各類用地比例對(duì)南京市現(xiàn)狀環(huán)境、設(shè)施、經(jīng)營狀況較好的9座墓園中墓區(qū)、綠地、停車、道路、建筑各個(gè)部分用地比例進(jìn)行歸納統(tǒng)計(jì)分析，得出這五類用地比例大致為15：3：1：1：1，墓區(qū)與其他配套設(shè)施面積比例大致為3：1。4．3民意調(diào)查的支撐通過法規(guī)規(guī)章梳理、實(shí)證案例總結(jié)，對(duì)照公墓體系規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)現(xiàn)在拜祭年限、各類墓穴規(guī)劃預(yù)期比例、公墓職能類型和公墓服務(wù)半徑等四方面仍存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺項(xiàng)，而且這四方面與人們的思想觀念密切相關(guān)。本次民意調(diào)查采用簡單隨機(jī)抽樣的方法，由各區(qū)縣殯改員組織發(fā)放并負(fù)責(zé)回收司卷，對(duì)南京市域十一區(qū)兩縣(包括六城區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣；)酌全部街鎮(zhèn)20周歲以上的居民進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查樣本的典型性強(qiáng)、代表性好，一定程度上保障了民意調(diào)查結(jié)論的準(zhǔn)確性。而且拜祭年限存在一定的空間布局規(guī)律：老六區(qū)拜祭年限約為40年，近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣拜祭年限約為60年。南京市在從土葬到火葬的第一次殯葬改革中工作成效顯著，人們大多已采用骨灰墓穴、骨灰深埋等墓穴形式(合計(jì)約占86％)，但是目前基本沒有采用室內(nèi)墓穴、生態(tài)墓穴等新墓穴形式。(2)新型墓穴形式接受度較高，并且與教育程度呈正相關(guān)，老六區(qū)新型墓穴形式接受度高于郊區(qū)縣。而且新型墓穴形式意愿存在一定的空間布局規(guī)律：老六區(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣樹葬、花葬、草葬等新型墳?zāi)剐问揭庠傅谋壤来芜f減，骨灰深埋的意愿比例依次遞增。受教育程度高的人群對(duì)新型墓穴的接受度也高。綜上所述，“各類墓穴規(guī)劃預(yù)期比例”遵循以下原則：一是考慮到人們對(duì)于新型墓穴形式的接受需要一個(gè)較長的過程，因此近期仍然以骨灰墓穴為主，隨著人們思想觀念、受教育程度酌逐步提高，中遠(yuǎn)期室內(nèi)墓穴、生態(tài)墓穴酌比例相應(yīng)提高。4．3．3公墓職能類型在掃墓活動(dòng)形式的意愿中，親朋好友間聚會(huì)是掃墓活動(dòng)的主要形式(約占4口％)。這孫規(guī)律與地區(qū)酌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平表現(xiàn)出一定相關(guān)性。結(jié)合現(xiàn)代公墓的生態(tài)化酌發(fā)展趨勢(shì)，按照公基主導(dǎo)功能的不同。4．3．4公墓服務(wù)半徑問卷調(diào)查表明，“公墓服務(wù)半徑”沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，老六區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣對(duì)十公墓距離的接受度20km、1口km、5km逐步遞減的趨勢(shì)，可貝，公墓服務(wù)半徑與地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有一定的相關(guān)，哇，并且隨著人們受教育程度的提高，對(duì)于公墓距離的要求也會(huì)逐步放寬。共包括三大類九小類。今后我們可擬選擇有代表，吐的不司地區(qū)作為實(shí)證研究樣本，以進(jìn)一步探索具有全國示范效應(yīng)的公墓休系規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。觀音山公墓地處昆明市西郊34公里處，滇池西岸，墓穴位置座西向東，分層排列，座落有致，環(huán)境優(yōu)美，前有觀音寺，是我區(qū)的重點(diǎn)文物保護(hù)單位，觀音寶塔佛光環(huán)繞，放眼眺望，五百里滇池盡收眼底，是清明祭祀的理想凈土。以“融入自然、重鑄生命、文化建園、陶冶情操”為方針，綜合考慮各方面的因素，揚(yáng)長避短，力爭(zhēng)將龍鳳山公墓建成具有典范性、開放式、園林式特色的文化公墓。在建筑設(shè)置上，除必要的殯葬建筑設(shè)施（如墓塔、墓墻、各式墓穴等）及管理服務(wù)設(shè)施外，盡量少設(shè)建筑；在景觀布置上，以臺(tái)地、疏林、花境、草坪為主，局部設(shè)觀光景點(diǎn)小品與水景；在殯葬設(shè)施方面，提倡生態(tài)葬（如樹葬、草坪葬、花葬等）。統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)營銷。：在總體規(guī)劃上，把握好社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相結(jié)合的原則。三、規(guī)劃原則與規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃原則以“特色殯葬文化”為目標(biāo)：吸收國內(nèi)外特別是現(xiàn)代造園的精華，通過明確的軸線關(guān)系組織變化豐富的空間、新穎的布景形式，使之殯葬環(huán)境特色突出，更符合現(xiàn)代人多層面的審美情趣和對(duì)陵園環(huán)境氣氛的特殊要求。(2)可操作性與可持續(xù)發(fā)展性原則根據(jù)調(diào)查當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)、民俗以及綜合考慮國內(nèi)外的現(xiàn)代殯葬文化，決定在沿襲當(dāng)?shù)卦械臍浽犸L(fēng)俗上，以人為本，使人與自然完美結(jié)合。同時(shí)保護(hù)和節(jié)約土地資源。一方面保留原有樹木，作為綠化主調(diào)樹種，降低綠化費(fèi)用；另一方面挖掘佛教文化融入其中，使之作為一大特色。提升園區(qū)的文化藝術(shù)品位和經(jīng)濟(jì)效益。四、規(guī)劃設(shè)計(jì)整個(gè)設(shè)計(jì)分三大部分：即墓區(qū)、景點(diǎn)、工作服務(wù)區(qū)。（1）、觀音山公墓目前為昆明一座大型的園林藝術(shù)化公墓，其占地372畝，主要功能是集中處理城市骨灰，推進(jìn)殯葬改革，美化城市周邊環(huán)境，但其中規(guī)劃設(shè)計(jì)的建筑藝術(shù)，碑林，石刻雕塑，園林綠化應(yīng)具有特殊的文化品位和游覽觀光價(jià)值。（3）、由于該公墓是以生態(tài)、環(huán)保、藝術(shù)為主的觀光公墓，因此，墓區(qū)主要是生態(tài)墓、藝術(shù)墓群和樹葬墓群為主，墓區(qū)道路兩側(cè)則以雕塑和綠化、燈飾、音響設(shè)備和景點(diǎn)為主充分體現(xiàn)它的觀賞性和藝術(shù)性。（5）、工作服務(wù)區(qū)最高處設(shè)立一座寺廟，是整個(gè)墓區(qū)的景觀標(biāo)志，也是墓區(qū)增強(qiáng)佛學(xué)文化的建筑，將公墓的殯葬文化和中國傳統(tǒng)的宗教文化有機(jī)地結(jié)合，更進(jìn)一步的提升公墓的文化內(nèi)涵。（6）、停車場(chǎng)設(shè)置有不同功能分區(qū)，停車場(chǎng)主要為親人祭祀掃墓停車專用，同時(shí)設(shè)置有對(duì)內(nèi)車場(chǎng)，做到功能分區(qū)明確、車輛流線合理、減少交叉。（8）、墓區(qū)建筑主要為工作服務(wù)用房，其次是景觀性和文化性建筑。建筑群為隋唐建筑風(fēng)格，莊重、大氣非常適合墓區(qū)建筑。墓區(qū)綠化以喬木為觀賞綠化樹種，一個(gè)墓區(qū)一個(gè)品種，并以該品種的花樹命名，以灌木長綠植物為墓體裝飾綠化，如：小葉女貞，毛葉丁香，南天竹等，以沖淡墓體的悲涼感。堡坎和墻體主要采用沿墻植物如爬山虎，紫藤、金銀花等進(jìn)行綠化。六、消防設(shè)計(jì)消防設(shè)計(jì)原則“以防為主、防救結(jié)合”，該公墓有良好的深林植被，是火災(zāi)隱患重點(diǎn)防治區(qū)，在消防設(shè)計(jì)上為了防止掃墓帶火上山，因此所有進(jìn)入墓區(qū)的人員都將被禁止攜帶火種，否則不得進(jìn)入墓區(qū)。七、其它墓區(qū)的所有道路下設(shè)排水溝、電纜、音響電路、燈飾線、水管干線。各墓區(qū)分設(shè)獨(dú)立的控制系統(tǒng)。圍墻用帶刺的高大灌木培育，裸露的巖石及?？灿门郎交?，金銀花等綠化裝飾。八、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)公墓占地面積：（）建筑面積:綠地率：%第三篇：農(nóng)村公墓用地規(guī)劃通知施甸縣人民政府辦公室關(guān)于做好農(nóng)村公益性公墓建設(shè)用地規(guī)劃工作的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：根據(jù)《保山市人民政府關(guān)于切實(shí)加快公墓建設(shè)的意見》（保政發(fā)〔2011〕185號(hào)）文件精神，結(jié)合施甸縣十二五期間土地、林地規(guī)劃編制工作，為了確保農(nóng)村公益性公墓建設(shè)用地納入十二五用地規(guī)劃，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要及時(shí)根據(jù)居住人口、人口密度、村組布局等客觀條件，合理規(guī)劃和制定本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)方案，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地、林業(yè)部門上報(bào)上級(jí)主管部門，務(wù)必將農(nóng)村公益性公墓建設(shè)用地納入十二五土地、林地規(guī)劃編制范圍。三、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要迅速成立農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)實(shí)施方案，并于2011年12月5日前報(bào)縣民政局。—1——2—第四篇：荊州公墓規(guī)劃項(xiàng)目可行性研究報(bào)告荊州公墓規(guī)劃項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位：武漢聞達(dá)偉業(yè)咨詢有限公司公墓是規(guī)劃出來供埋葬死者之用的土地。公墓也可能被奉為圣地或禁區(qū)。在另外一些國家以及其他宗教團(tuán)體，公墓荒涼簡陋，鮮有人跡。公墓主要是指人去世后，將遺體或骨灰式遺物統(tǒng)一集中到一個(gè)統(tǒng)一的地點(diǎn)。其大致分如下類型：：有些也可稱為皇陵，這是由權(quán)力而形成的。：指安葬自己家庭有關(guān)人員的地方。：指是安葬社會(huì)各界人士去世后的地方，一般來說沒有什么特殊要求。《荊州市殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定，墓穴和骨灰格位的護(hù)墓費(fèi)當(dāng)初是按20年一個(gè)周期繳納的，期滿后可以續(xù)交費(fèi)，一般情況下，一個(gè)墓穴和骨灰格位可續(xù)租10年，續(xù)租需繳納土地租賃費(fèi)和墓穴管理費(fèi)，前者按照國家統(tǒng)一規(guī)定為每平方米1500