關于落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實踐與思考-展示頁
2024-10-14 01:26本頁面
【正文】 列措施和制度，但仍然存在操作性不強、規(guī)范性不夠等問題。同級班子成員分工不同，紀委書記了解其他班子成員工作情況的途徑不多。各級紀委對同級黨委委員違反黨的紀律的行為，缺乏具體實施辦法和路徑。紀委書記（紀檢組長）作為同級黨委（黨組）的班子成員，對同級黨委（黨組）班子及成員的監(jiān)督薄弱?，F(xiàn)行的領導體制和工作機制是“兩個責任”不容易落實的根本原因，突出表現(xiàn)為同級監(jiān)督仍然較為困難。目前，成都市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記均由黨委副書記兼任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委沒有獨立的紀檢機構設置，紀委委員多由財政所、綜治辦、黨政辦等重要科室負責人兼任，難以有效履職。個別紀委書記依然分管其他業(yè)務工作，不少區(qū)（市）縣部門紀檢組長沒有落實不分管其他工作的要求，少數(shù)甚至分管辦公室、財務、人事以及其他部門具體業(yè)務工作。少數(shù)地方和部門沒有真正落實市委劃定的責任范圍，依然習慣于將主體責任交給紀委（紀檢組）來履行，一些單位仍然存在主要領導只掛帥不出征的現(xiàn)象。市委《實施意見》雖然對黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任作了界定，但在具體落實中，還存在分工不明確、工作斷層等實際問題。個別領導干部因為自身不廉，底氣不足，害怕嚴管會“拔出蘿卜帶出泥”，引火燒身。三是存在好人主義思想。有的領導干部抓黨風廉政建設工作的意識不強。少數(shù)人員對“一崗雙責”的重要意義認識不夠深，潛意識中存在重業(yè)務、輕廉政的思想偏差。通過采取“六大推進活動”、述責述廉、分類考核等系列措施，各級黨委和紀委的思想認識得到了一定程度的強化，但少數(shù)領導干部對“兩個責任”的認識還不到位。二、當前落實“兩個責任”中存在的主要問題從調(diào)研情況來看，當前各級黨委和紀委落實“兩個責任”已逐步走上正軌，形成了一些符合本地本部門實際的工作舉措和經(jīng)驗做法，但清醒審視，仍存在一些亟待解決的問題。五是層層責任倒查，實現(xiàn)監(jiān)督問責“全過程”。三是層層簽字背書，實現(xiàn)職能職責“全落實”。一是層層開展宣講督導，實現(xiàn)工作部署“全覆蓋”。（四）立體式開展六大推進活動，變“意識淡漠”為“入腦入心”。五是注重剛性化運用。四是實行社會化評價。三是開展系統(tǒng)化考核。二是創(chuàng)新信息化監(jiān)管。一是實行項目化分工。（三）建立“五化聯(lián)動”責任制考核機制，變“只掛帥不出征”為“既擂鼓又沖鋒”。四是實施“兩個約談”制度。三是建立“兩個巡察”制度。二是建立“兩個報告”制度。一是推行“兩個述責述廉”。（二）全方位構建監(jiān)督體系，變“軟弱無力”為“嚴實有力”。派駐紀檢組只履行監(jiān)督、執(zhí)紀、指導3項職能，紀檢組長不分管其他業(yè)務工作。具體包括加強組織協(xié)調(diào)、嚴格紀律監(jiān)督、深化作風監(jiān)督、強化履職監(jiān)督、嚴肅查辦案件、開展警示教育等6個方面16項具體任務。黨委（黨組）領導班子承擔統(tǒng)籌謀劃部署、健全工作機制、強化宣傳教育、深化作風建設、選好用好干部、維護群眾權益、推進源頭治理、堅決反對腐敗等8個方面27項具體任務。為認真貫徹落實中央精神和省委落實“兩個責任”的意見，市委制定了落實“兩個責任”的《實施意見》，清晰界定“兩個責任”的內(nèi)涵外延，劃定“責任田”。一、成都市推動“兩個責任”落實的主要做法2014年以來，成都市堅持以清晰明了的責任界定為基礎，以系統(tǒng)配套的監(jiān)督機制為抓手，以堅決逗硬的考核問責為保障，以有力有效的宣傳發(fā)動為引導，著力構建權責對等、責任清晰、履責到位、逗硬追責的全鏈條、閉環(huán)式的責任落實體系，大力推動“兩個責任”落實。第一篇：關于落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實踐與思考十八屆中央紀委三次全會明確提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。如何更好推動“兩個責任”落地生根，是當前一項重要課題，需要各級黨委和紀委切實擔當有為，深入研究思考。（一）全面細化厘清責任邊界，變“職責模糊”為“權責明晰”。一是明確黨委主體責任。二是明確紀委監(jiān)督責任。三是明確派駐機構責任。同時，各區(qū)（市）縣均細化制定了落實“兩個責任”的實施方案，市級各部門進一步作了責任分解。著力健全“兩個責任”落實的監(jiān)督體系，推動責任落實到位。出臺黨政領導班子及成員述責述廉的規(guī)定，2015年年初，將必述內(nèi)容修正為5大類、24項，并增加詢問、質(zhì)詢、民主評議和反饋整改環(huán)節(jié)，進一步強化了領導干部的主體責任意識和廉潔自律意識。明確各級黨委（黨組）領導班子和主要負責人分別向上一級黨委和紀委報告履行主體責任情況，各級紀委向同級黨委和上級紀委報告履行監(jiān)督責任情況。出臺黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察系統(tǒng)巡察辦法，成立巡察工作室，組建4個巡察組，采取集中巡察等方式。針對黨風廉政建設工作領導不力、社會評價群眾滿意度測評排名靠后等7種情形，由市紀委主要領導進行約談。強化責任考核，推行“五化聯(lián)動”責任制考核問責工作模式，著力壓實“兩個責任”。構建項目分解、項目督導、項目評審“三位一體”項目推進機制。全面推廣應用黨風廉政建設責任監(jiān)管平臺，各級黨政領導干部動態(tài)填報履行責任情況，實現(xiàn)了履責報告的實時化；對責任不落實的，系統(tǒng)及時預警提醒，實現(xiàn)了日常監(jiān)管的自動化。堅持日常考核與年終考核、全面考核
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