【正文】 、甚至是救助的群體。一、弱勢群體解析弱勢群體,也叫社會脆弱群體、社會弱者群體,其特征有以下三點(diǎn):其一,社會弱勢群體一般來說是其個(gè)人及家庭生活達(dá)不到社會認(rèn)可的最基本標(biāo)準(zhǔn)的有困難的群體。他們不僅難以過上體面的和有尊嚴(yán)的生活,而且往往很難完全依靠自身的力量擺脫這種不利的地位。第二篇：關(guān)注弱勢群體做好信訪工作的調(diào)研報(bào)告(精)關(guān)注弱勢群體做好信訪工作——如何在新形勢下關(guān)注弱勢群體保持社會穩(wěn)定的調(diào)研報(bào)告 中共方城縣委群工部自改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn),人民生活水平也得到極大的提高,但與此同時(shí),隨著市場經(jīng)濟(jì)帶來的日益明顯的利益多元化格局,圍繞資源分配這一核心問題產(chǎn)生的各種社會不公現(xiàn)象也日趨突出。通過信訪專項(xiàng)救助資金，對符合條件的信訪人實(shí)施救助，共籌措信訪專項(xiàng)救助資金200多萬元，對30多起信訪個(gè)案實(shí)施了救助，98%以上的救助對象實(shí)現(xiàn)了停訪息訴。再如：我們建立的“三公開一評查”制度，對一些無理纏訪老戶采取公開告知、公開聽證、公開答復(fù)、組織評查的辦法逐個(gè)化解消除，兩年來，共組織聽證會、評查會20多次，23個(gè)信訪老戶得到徹底化解。又如：我們建立的信訪評估制度，對涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)嚴(yán)格落實(shí)信訪評估，從決策環(huán)節(jié)減少信訪問題的發(fā)生。（三）不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度落實(shí)保障全縣信訪工作規(guī)范運(yùn)行縣委群工部按照上級要求，結(jié)合方城實(shí)際，建立和完善了一系列工作制度，包括定期接待來訪群眾制度、定期研究群眾工作制度、社會矛盾定期排查調(diào)處制度、“一崗雙責(zé)”制度、閱批群眾來信制度、重大案件包案處理制度、“三公開一評查”制度、信訪評估制度、信訪代理制度、信訪救助制度、督查督辦制度、聯(lián)席會議制度、責(zé)任追究制度等，用制度規(guī)范工作、推動工作，取得較好成效。五是繼續(xù)推行信訪“一線工作法”，推動領(lǐng)導(dǎo)干部下訪?？h級接待中心接待案件，堅(jiān)持每天形成紀(jì)要，直報(bào)縣委書記，書記批示后交辦當(dāng)日接訪領(lǐng)導(dǎo)，群工部跟蹤督查。四是建立首接首辦責(zé)任制。三是繼續(xù)堅(jiān)持分類歸口聯(lián)合接待。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直單位“一把手”保證每周接待一次，其他班子成員每月輪流接待。縣委群工部逐月排出縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)接訪順序并提前向社會公示，縣委書記、縣長每月一次接待群眾來訪，其它副縣級領(lǐng)導(dǎo)輪流接待，保證每天有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)到縣接訪中心值班接待群眾來訪。（二）認(rèn)真落實(shí)中央和省市要求，不斷創(chuàng)新信訪接待工作，著力暢通信訪渠道我縣立足實(shí)際，不斷優(yōu)化接訪方法，提高接處效果，確保弱勢群體訴求有地方反映、訴求能及時(shí)反映、訴求反映后能夠得到有效解決。為加強(qiáng)案件評查工作，我縣成立了由15名縣黨政領(lǐng)導(dǎo)任主任委員，27名縣職能部門“一把手”任副主任委員，108名各階層專業(yè)人士任評查員的案件評查委員會，強(qiáng)化對非訪案件、疑難案件、終結(jié)案件的評查，促進(jìn)案件妥善解決，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人穩(wěn)的目標(biāo)。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持以“五包”責(zé)任人為主體逐案成立專門工作組，重新審視案情，根據(jù)案情，由責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)主持，集體研究，一案一策，對癥下藥，制定具體解決方案，對疑難案件采取召開縣委信訪領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議各專項(xiàng)工作組、縣黨政聯(lián)席會研討等辦法逐級會診加以解決，對研究的案件形成紀(jì)要，督促責(zé)任單位限期落實(shí)，使有關(guān)民生問題的17起弱勢群體信訪案件得到了妥善解決。關(guān)注弱勢群體，搞好信訪工作，就目前來說顯得尤為重要。就方城而言，全縣戶籍人口97萬人。信訪穩(wěn)定工作是聯(lián)系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。黨的十六大以來，新一屆黨中央、國務(wù)院提出了“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，指出要“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會”。在這種情況下，整個(gè)國家和社會只有高度團(tuán)結(jié)，形成強(qiáng)大的凝聚力，才能確保我們順利地渡過難關(guān)，理順各種內(nèi)外部關(guān)系，而不是在外部壓力極大的情況下，由于內(nèi)部的不和諧而去自我削弱甚至自我毀滅。弱勢群體產(chǎn)生的原因有以下三個(gè)方面：(1)體制建設(shè)的不完備及改革中的不平等導(dǎo)致弱勢群體不斷增大，中國正處于經(jīng)濟(jì)和社會的快速轉(zhuǎn)型期，一切社會資源配臵和重新安排都是以經(jīng)濟(jì)資源在社會成員、社會各群體之間的配臵或重新安排為基礎(chǔ)的，它是中國目前整個(gè)社會利益格局調(diào)整的核心部分或支配力量；(2)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不可避免地產(chǎn)生了弱勢群體，改革開放初期，勞動收入成為人們主要的收入來源，各種因素的綜合影響，使得財(cái)富不斷地積累在少部分人手中，財(cái)富已不同程度地作為生產(chǎn)要素，即資本在發(fā)揮作用；(3)社會經(jīng)濟(jì)活動中不同領(lǐng)域的不同分配使弱勢群體的產(chǎn)生成為必然，由于市場經(jīng)濟(jì)按要素分配起作用，使市場經(jīng)濟(jì)在有效地解決效率的同時(shí)，還具有分化生產(chǎn)、經(jīng)營者的傾向。一、弱勢群體解析弱勢群體，也叫社會脆弱群體、社會弱者群體，其特征有以下三點(diǎn)：其一，社會弱勢群體一般來說是其個(gè)人及家庭生活達(dá)不到社會認(rèn)可的最基本標(biāo)準(zhǔn)的有困難的群體；其二，社會弱勢群體依賴自己的力量無法改變目前的弱勢地位；其三，改變變?nèi)鮿萑后w的生存狀況，需要國家和社會力量給予幫助或支持，1也就是說，他們是一些需要他人幫助、支持、甚至是救助的群體。他們不僅難以過上體面的和有尊嚴(yán)的生活，而且往往很難完全依靠自身的力量擺脫這種不利的地位。第一篇：關(guān)注弱勢群體做好信訪工作的調(diào)研報(bào)告關(guān)注弱勢群體 做好信訪工作——如何在新形勢下關(guān)注弱勢群體保持社會穩(wěn)定的調(diào)研報(bào)告中共方城縣委群工部自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，人民生活水平也得到極大的提高，但與此同時(shí)，隨著市場經(jīng)濟(jì)帶來的日益明顯的利益多元化格局，圍繞資源分配這一核心問題產(chǎn)生的各種社會不公現(xiàn)象也日趨突出。一個(gè)不容回避的事實(shí)是，無論是從政治、經(jīng)濟(jì)、社會等角度來看，還是從法律和文化等角度來看，在社會上目前已經(jīng)形成了一批以城鄉(xiāng)貧困人口為主要組成部分的弱勢群體，他們或者因?yàn)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制改革所產(chǎn)生的巨大沖擊，或者因?yàn)樽陨淼恼魏托姓⑴c能力不足以及渠道不暢，或者因?yàn)閭€(gè)人或家庭的經(jīng)濟(jì)及健康等方面原因，處于一種不利的經(jīng)濟(jì)和社會地位。這就要求我們的社會以及每一位公民必須關(guān)心這些人的生存狀態(tài)，最終通過整體性的制度設(shè)計(jì)以及整個(gè)社會的人文關(guān)懷來為這一群體提供必要的支持和幫助。弱勢群體由以下6類人員構(gòu)成：(1)城鄉(xiāng)貧困人口，貧困人口是構(gòu)成社會弱勢群體的主體部分，一般因收入極低或無收入來源造成，包括傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)“三無”人員、鄉(xiāng)村“五保戶”以及人均收入低于城市最低生活保障線或鄉(xiāng)村貧困線的貧困人口；(2)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的失業(yè)、下崗人員，(3)殘疾人，我縣現(xiàn)有殘疾人一萬六千多人；(4)農(nóng)民工，農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動者，是中國傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊身份標(biāo)志，是中國工業(yè)化進(jìn)程加快和傳統(tǒng)戶籍制度之間的沖突所產(chǎn)生的客觀結(jié)果；(5)老齡與高齡人口，(6)天災(zāi)人禍中的困難者，中國是一個(gè)多災(zāi)國家，每年不同程度地遭遇各種自然災(zāi)害襲擊者達(dá)兩億多人次，還有數(shù)以百萬計(jì)的意外事故受害者，作為方城而言，每年的交通事故、溺水、火災(zāi)等事故也頻頻發(fā)生。二、目前弱勢群體形勢我國在外部面臨著全球化進(jìn)程的加快，國際政治、軍事和經(jīng)濟(jì)形勢日益復(fù)雜多變的嚴(yán)峻環(huán)境，同時(shí)在內(nèi)部還不得不承受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的陣痛。一言以蔽之，關(guān)注和幫助弱勢群體，維護(hù)社會公平，不僅是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，同時(shí)也是當(dāng)前國際和國內(nèi)形勢下我們必須做出的選擇。黨的十七大報(bào)告在改善民生方面提出了明確的目標(biāo)要求?！?，約占全國總?cè)丝诘?1％—14％。作為一個(gè)人口大縣，農(nóng)業(yè)大縣，弱勢群體問題格外突出：工業(yè)企業(yè)改制遺留、流通企業(yè)改制無政策、城市建設(shè)用地及歷史欠賬、燕山水庫涉及的楊樓鄉(xiāng)移民等問題。三、方城信訪局著力做好以下工作（一）依法依政策解決群眾訴求，堅(jiān)定不移地維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益全縣各級各部門不斷轉(zhuǎn)變工作理念，樹牢群眾觀點(diǎn)，把解決弱勢群體合理訴求作為信訪工作的首要任務(wù)和工作重點(diǎn)，在“百日老戶息訪”行動中牢牢抓住解決問題這個(gè)核心，按照有理推定的原則和“四個(gè)到位”的要求科學(xué)合理處理信訪事項(xiàng)。對問題雖經(jīng)處理但信訪人仍未息訴息訪的，在堅(jiān)持做好思想教育和疏導(dǎo)化解工作的同時(shí)，落實(shí)“三公開一評查”。目前，我縣弱勢群體信訪案件按時(shí)辦結(jié)率保持在100%，群眾滿意率達(dá)到95%以上。一是嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度的落實(shí)。縣委群工部采取分包督查、暗訪督查、視頻網(wǎng)絡(luò)督查、定期通報(bào)等方法，形成上下貫通的接待網(wǎng)絡(luò)。我們把群眾來訪的主要問題歸納為涉法涉訴、土地城建、科教文衛(wèi)、組織人事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)流通、民政涉軍等九大類，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分類接待、部門聯(lián)合接訪、群眾對口來訪，努力提高接訪的針對性。凡領(lǐng)導(dǎo)接待的信訪案件，所反映問題是接訪領(lǐng)導(dǎo)管轄范圍的，由接訪領(lǐng)導(dǎo)直接包案，負(fù)責(zé)到底；非接訪領(lǐng)導(dǎo)管轄范圍的由接訪領(lǐng)導(dǎo)督辦。這