【正文】 應(yīng)；十堰市中圖分類號：F83文獻標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2014）09011502十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況隨著國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷重視，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社已呈現(xiàn)出速度不斷加快、規(guī)范程度不斷提高、覆蓋領(lǐng)域不斷拓寬、帶動能力不斷增強、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的良好態(tài)勢。參考文獻：《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》農(nóng)業(yè)部等十一部、委、局《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動的意見》江堯輝,[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報,2009,21(10):170171.第二篇：山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對策探討山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對策探討摘要：培育農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展的主要內(nèi)容。其次，搞好外部監(jiān)督。首先，要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》的要求，加強內(nèi)部監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實履行職責(zé)，按照“發(fā)展、規(guī)范、整合、提質(zhì)”的總體要求，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)、綠色食品等有機結(jié)合起來，指導(dǎo)相同類別的合作經(jīng)濟組織搞好整合，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社搞好提質(zhì)；四是借助中央“深入推進示范社建設(shè)行動，對服務(wù)能力強，民主管理好的合作社給予補助”的要求，用好用活扶持資金，把扶持資金真正用到發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用上來，并做好使用方面的檢查和監(jiān)督；五是各級政府有關(guān)部門要在信貸、土地、稅收等有關(guān)方面給予農(nóng)民專業(yè)合作社政策傾斜，促進農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展，增強合作社的示范帶動能力。第三，加強指導(dǎo)，用好扶持政策。要采取多種形式，充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關(guān)規(guī)定，讓廣大農(nóng)民了解成立和加入農(nóng)民專業(yè)合作社的意義，掌握國家政策和有關(guān)規(guī)定，使廣大農(nóng)民積極組建和參加農(nóng)民專業(yè)合作社，增強參與合作社的運行、管理、監(jiān)督的自覺性。一是要樹立質(zhì)量重于數(shù)量的觀念，要在保證質(zhì)量的前提下謀求數(shù)量上的增長，要改變在業(yè)績考核上重數(shù)量輕質(zhì)量的做法，要制定包括質(zhì)量和數(shù)量在內(nèi)的考核指標(biāo)體系，要在發(fā)展合作社數(shù)量、成員數(shù)量、制度建設(shè)、運行情況、農(nóng)民增收、成員評價等做為業(yè)績考核的重要指標(biāo)；二是對新成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)行政主管部門要做好指導(dǎo)、培育、扶持，批準(zhǔn)設(shè)立的主管部門要按標(biāo)準(zhǔn)嚴格審查、審批和登記；三是對已經(jīng)設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社，登記機關(guān)和農(nóng)業(yè)行政主管部門要做好調(diào)查摸底，搞好分類指導(dǎo)，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民專業(yè)合作社要限期整改，對逾期仍達不到標(biāo)準(zhǔn)的要堅決給予取締，什么時候達到標(biāo)準(zhǔn)，就什么時候再給予批準(zhǔn)設(shè)立。在分配方式上，一些合作社過多地強調(diào)按股分紅，而不是以利潤返還為主，甚至一些地方的合作社根本無利潤返還這一環(huán)節(jié)，使得合作社“按交易額進行盈余返還”的基本原則未得到很好地貫徹，而難以體現(xiàn)出合作社的“交易的聯(lián)合”的本質(zhì)特征。在財務(wù)管理上，農(nóng)業(yè)合作社沒有專門的財務(wù)制度和規(guī)范，只能參照有關(guān) 企業(yè) 財務(wù)制糜運行，加上有關(guān)人員缺乏系統(tǒng)的財務(wù)知識，財務(wù)管理和風(fēng)險防范問題迫在眉睫。㈤合作社內(nèi)部運行機制不健全由于農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)不清晰，利益分配制度不健全，在合作 經(jīng)濟 組織盈余返還上，容易產(chǎn)生矛盾，引發(fā)不穩(wěn)定因素。農(nóng)民專業(yè)合作社對內(nèi)不以盈利為目的，年終盈余基本返還給社員，客觀上造成積累不足、后勁不強?，F(xiàn)有的合作社，絕大部分只是為成員提供生產(chǎn)技術(shù)和信息服務(wù)，合作社和成員之間經(jīng)濟聯(lián)系不夠緊密，經(jīng)營活動能力還比較薄弱，還沒有在經(jīng)濟利益上形成共同體。大部分合作社的服務(wù)和業(yè)務(wù)停留在初級產(chǎn)品銷售及信息、技術(shù)層面上，技術(shù)含量高、品牌效應(yīng)大、產(chǎn)品附加值高的合作社較少。目前，多數(shù)合作社社員數(shù)不到100個、注冊資金低于10萬元，這些將影響到合作社的帶動效應(yīng)。二、當(dāng)前我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題㈠是組織規(guī)模偏小，帶動能力不強。但還有相當(dāng)一部分農(nóng)民專業(yè)合作社或是只有框架的“空殼社”，或是以合作社的名義為少數(shù)人服務(wù)的“偽合作社”。近幾年來，農(nóng)民專業(yè)合作社在我國發(fā)展迅猛，尤其在2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布之后，合作社數(shù)量的增長更是如雨后春筍一般。農(nóng)民通過專業(yè)合作社把自己的愿望和要求及時反映給政府,并獲得真實可靠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、科技和政策信息等,從而提高了政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)控的有效性。政府通過農(nóng)民專業(yè)合作社落實國家的產(chǎn)業(yè)政策和扶持措施,減少了農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無序性,加大了對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的扶持力度,從而合法有效七是改善了政府對農(nóng)業(yè)的服務(wù)方式。農(nóng)民專業(yè)合作社通過自我服務(wù)、自我服務(wù)、自我管理的方式，對提升農(nóng)民的民主意識和合作精神發(fā)揮著積極的作用。同時,農(nóng)民專業(yè)合作社還是農(nóng)戶獲得技術(shù)、運銷信息的來源,形成了良好的產(chǎn)銷關(guān)系,豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)容,提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平。農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民降低了生產(chǎn)銷售成本,提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值,縮短了農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，從而提高了農(nóng)民收入㈤提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。農(nóng)民單家單戶很難應(yīng)對這一局面，農(nóng)民專業(yè)合作社利用其組織載體優(yōu)勢,對內(nèi)有效地組織實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),對外統(tǒng)一質(zhì)量、價格,對提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和保護農(nóng)民自身利益起到了不可替代的作用。㈢提高了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。㈡促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化。合作社經(jīng)濟組織的作用，㈠提高了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。提高質(zhì)量要在數(shù)量增長上堅持標(biāo)準(zhǔn)，在原有數(shù)量上加強規(guī)范，要認真宣傳貫徹有關(guān)法規(guī)，要加強指導(dǎo)和扶持，要加強內(nèi)外部監(jiān)督。第一篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r與對策農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r與對策摘要：長期以來，三農(nóng)問題一直是我國政府著力解決的重要問題，而農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟與組織作用顯然不可忽視，表面上我國農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量增長很快，但有相當(dāng)一部分有名無實，運行不規(guī)范，農(nóng)民積極性不高。發(fā)展要有質(zhì)量上的保證，否則等于沒發(fā)展。關(guān)鍵詞：合作社；作用；問題；對策農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體之一,由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民自愿組織起來,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展,以提高市場競爭力、增加成員收入為目的的產(chǎn)業(yè)組織形式一農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù),對農(nóng)村雙層經(jīng)營體制起到較好的補充和完善作用。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織圍繞當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品,組織農(nóng)民從事專業(yè)化生產(chǎn),促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)。隨著國內(nèi)大中城市市場準(zhǔn)入門檻的提高，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平要求越來越高，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日益加劇。㈣提高了農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中占有重要地位,一方面是企業(yè)和農(nóng)戶之間聯(lián)系的橋梁，另一方面，是調(diào)節(jié)企業(yè)與農(nóng)戶之間利益關(guān)系的重要力量,有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。㈥促進了農(nóng)民自身素質(zhì)的提高。同時,農(nóng)民專業(yè)合作社還是農(nóng)民學(xué)習(xí)法律政策、市場經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)的好學(xué)校㈦改善了政府對農(nóng)業(yè)的服務(wù)方式。政府通過農(nóng)民專業(yè)合作社落實國家的產(chǎn)業(yè)政策和扶持措施,減少了農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無序性。政府可以通過專業(yè)合作社這一載體,加大對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的扶持力度,從而合法有效地支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護農(nóng)民利益。但這一現(xiàn)象并非完全是好事，雖然一部分規(guī)范運行的農(nóng)民專業(yè)合作社在小生產(chǎn)與大市場的對接，在提高農(nóng)民的組織化程度，在優(yōu)化資源配置、降低生產(chǎn)和交易成本、增強農(nóng)民的抗風(fēng)險能力、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收等方面，顯現(xiàn)出了不可替代的優(yōu)越性。在一定程度上歪曲了合作社的發(fā)展道路，有的農(nóng)民專業(yè)合作社成了搞形式主義的樣板，甚至成為少數(shù)人謀利的工具，不但沒有給農(nóng)民帶來應(yīng)有的實惠，還產(chǎn)生了消極影響，挫傷了農(nóng)民的積極性。弱勢群體聯(lián)合使起步階段的合作社組織規(guī)?；毡槠?，可持續(xù)發(fā)展能力和抵御風(fēng)險能力較弱。㈡是以種養(yǎng)業(yè)為主，深加工不足。㈢是以提供服務(wù)為主，利益共享不足。㈣是發(fā)展環(huán)境仍不寬松，做大做強十分困難。一些合作社社員呼聲較為強烈的是稅費減免和用地優(yōu)惠政策，已經(jīng)成為農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強的主要瓶頸。這幾年也出現(xiàn)了個別農(nóng)業(yè)合作社因利益分配問題產(chǎn)生了糾紛，導(dǎo)致難以開展正常的經(jīng)營活動，很值得我們?nèi)?總結(jié)、去思考。農(nóng)業(yè)合作社大都過多地強調(diào)對社員的收益分配，而未留足公積金、公益金及風(fēng)險基金，影響了合作社的長遠發(fā)展。三、提高農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量要采取切實措施第一，堅持標(biāo)準(zhǔn)，重視質(zhì)量。第二，認真宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，確保專業(yè)合作社的各項活動依法、規(guī)范、有序運行。要增強管理人員“以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益”的責(zé)任感和使命感，按照有關(guān)規(guī)定建立和管理農(nóng)民專業(yè)合作社。一要建立輔導(dǎo)員制度，要在農(nóng)村經(jīng)濟管理部門內(nèi)部組建負責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社的機構(gòu)，具體負責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督工作；二要搞好對合作社管理人員培訓(xùn)，增強合作社管理人員的法律意識，提高管理水平，并根據(jù)形勢發(fā)展需要，定期進行知識更新；三是加強指導(dǎo)服務(wù)。第四，加強監(jiān)督。執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會成員要由成員大會選舉產(chǎn)生，成員按照章程規(guī)定實行民主管理，利用服務(wù)，分享盈余，查閱本社章程、成員名冊、成員大會或代表大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務(wù)會計報告和會計賬簿，按程序召開會議和行使表決權(quán)，對違法違規(guī)行為加以制止或舉報。各級農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要建立農(nóng)民專業(yè)合作社的審計監(jiān)督制度，要制定監(jiān)督管理辦法，要做好對