【正文】 革的核心主體，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新的必由之路。經(jīng)過(guò)近兩年的發(fā)展，我縣的農(nóng)民合作社迅速發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出了合作形式日趨多樣化、合作領(lǐng)域日趨廣泛、合作層次逐步提高、輻射范圍不斷擴(kuò)大、帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng)的發(fā)展趨勢(shì)。六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)合作社發(fā)展農(nóng)村合作組織的發(fā)展離不開(kāi)政府部門(mén)的支持、服務(wù)和引導(dǎo)。通過(guò)“典型示范、典型帶動(dòng)”，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速健康發(fā)展。曲陽(yáng)縣鴻運(yùn)甲魚(yú)專(zhuān)業(yè)合作社，在縣、鄉(xiāng)、村的指導(dǎo)和扶持下，充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策，努力擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，會(huì)員發(fā)展到了60多戶，輻射帶動(dòng)周邊貧困戶500多戶，發(fā)展甲魚(yú)大棚550個(gè)，僅扶貧資金就向甲魚(yú)養(yǎng)殖戶安排100萬(wàn)元；為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)煙農(nóng)的積極性，農(nóng)合聯(lián)積極克服物料上漲的不利因素，多方籌集資金，免費(fèi)供應(yīng)種子，無(wú)償提供各種化肥50噸、地膜7噸，扶持煙葉生產(chǎn)資金每畝128元，從而保證了烤煙種植面積，僅2008年，產(chǎn)量就達(dá)到45萬(wàn)斤。四、加強(qiáng)政策扶持，促進(jìn)合作社發(fā)展為了切實(shí)加快農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，我縣把發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為實(shí)施整村推進(jìn)、加快“兩個(gè)周轉(zhuǎn)”及產(chǎn)業(yè)化扶貧的重要組成部分，制定下發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的政策意見(jiàn)，制定出臺(tái)了各項(xiàng)扶持政策。一方面不斷完善章程管理機(jī)制、組織內(nèi)部利益互補(bǔ)機(jī)制和利潤(rùn)返還機(jī)制、民主管理機(jī)制等，逐步提高合作社的管理水平，維護(hù)社員的合法權(quán)益；另一方面積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)一品牌、包裝和銷(xiāo)售服務(wù)，統(tǒng)一產(chǎn)品、基地的認(rèn)證認(rèn)定服務(wù)，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購(gòu)和供應(yīng)服務(wù)，逐步規(guī)范合作社的服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)自我發(fā)展活力。如曲陽(yáng)縣秋紅紅棗專(zhuān)業(yè)合作社就是利用張進(jìn)勇專(zhuān)業(yè)大戶的優(yōu)勢(shì)，吸收股民達(dá)53戶。二是根據(jù)市場(chǎng)需求，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)組建專(zhuān)業(yè)合作社，走依托龍頭企業(yè)發(fā)展合作社的路子，鴻運(yùn)甲魚(yú)專(zhuān)業(yè)合作社依托富農(nóng)養(yǎng)殖有限公司帶動(dòng)附近500多戶發(fā)展甲魚(yú)養(yǎng)殖，樂(lè)泰肉雞專(zhuān)業(yè)合作社依托樂(lè)泰生物養(yǎng)殖有限公司帶動(dòng)120戶發(fā)展肉雞養(yǎng)殖。2008年6月上旬、9月下旬，我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)組織部分合作社成員召開(kāi)了“科學(xué)施肥培訓(xùn)會(huì)”和“石家莊綠洲肥料有限公司系列產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)”，發(fā)放宣傳材 1料800份，展示各種肥料10余種，現(xiàn)場(chǎng)訂貨130多噸，真正做到了農(nóng)合聯(lián)廠家聯(lián)農(nóng)民的紐帶作用，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)民合作社的影響力，使農(nóng)民參合的積極性日益高漲。主要做法是：一、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)合作社發(fā)展為提高農(nóng)民對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的認(rèn)同感和加入合作社的積極性，我縣積極采取宣傳引導(dǎo)和示范引導(dǎo)的“兩引”措施，組織電視臺(tái)開(kāi)展合作社知識(shí)講座，發(fā)揮“新曲陽(yáng)合作網(wǎng)”的媒體作用，向農(nóng)民介紹農(nóng)合、宣傳農(nóng)合，共發(fā)放宣傳資料5000份，張貼標(biāo)語(yǔ)200多張，在全縣形成鼓勵(lì)、支持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍和輿論環(huán)境。第一篇：發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制加快貧困群眾脫貧致富步伐曲陽(yáng)縣人民政府2008年我縣緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收”的目標(biāo)，把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為實(shí)施整村推進(jìn)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要舉措，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，因地制宜，循序漸進(jìn)，重點(diǎn)扶持，科學(xué)指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。目前，全縣注冊(cè)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社45家，共吸納會(huì)員1800戶，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶5000余戶。同進(jìn)開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)會(huì)和推介會(huì)，讓參合農(nóng)民真正感受到參加合作社帶來(lái)的實(shí)惠。二、注重因勢(shì)利導(dǎo)，加快合作社發(fā)展我縣充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜，多樣性發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不斷興起和壯大，逐步形成了齊村鄉(xiāng)甲魚(yú)、柴雞、中華鱘養(yǎng)殖，產(chǎn)德鄉(xiāng)烤煙、鴨梨種植、肉奶牛養(yǎng)殖，燕趙鎮(zhèn)鴨梨，東旺鄉(xiāng)蔬菜，郎家莊鄉(xiāng)、范家莊鄉(xiāng)、北臺(tái)鄉(xiāng)紅棗種植等多產(chǎn)業(yè)、多形式的合作社格局：一是根據(jù)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局，引導(dǎo)組建以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)合作社，走依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的路子，如產(chǎn)德鄉(xiāng)的李家莊、北次曹、郭家店煙農(nóng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，自發(fā)組織成立了曲陽(yáng)縣興農(nóng)煙葉專(zhuān)業(yè)合作社，入股社員達(dá)到了70戶，帶動(dòng)附近農(nóng)戶400多戶。三是充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)大戶的帶動(dòng)作用，走依托專(zhuān)業(yè)大戶發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的路子。三、堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)，規(guī)范合作社發(fā)展依照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，從規(guī)范運(yùn)營(yíng)機(jī)制和規(guī)范服務(wù)內(nèi)容兩方面入手，促進(jìn)合作社可持續(xù)發(fā)展。2008年，為維護(hù)社員利益，防止假冒偽劣產(chǎn)品充斥農(nóng)資市場(chǎng)，我縣及時(shí)組織、協(xié)調(diào)合作社，建立了上下貫通的生產(chǎn)資料銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系，利用10家農(nóng)資專(zhuān)業(yè)合作社，銷(xiāo)售了全縣85%的生產(chǎn)資料，銷(xiāo)售總量達(dá)到31250噸。在注冊(cè)登記上，工商、民政部門(mén)簡(jiǎn)化了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的注冊(cè)登記手續(xù)，酌情減免了登記和年審收費(fèi)；在信貸支持上，農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)不斷改善信貸服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)；在稅收扶持上，按照國(guó)家現(xiàn)行政策實(shí)行減免優(yōu)惠，明確農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織享受發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶持中小企業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠政策；在資金扶持上，扶貧、發(fā)改等部門(mén)資金適當(dāng)向農(nóng)民合作組織傾斜，這一系列政策的實(shí)施，為培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。五、培植示范典型，帶動(dòng)合作社發(fā)展本著產(chǎn)業(yè)有特色、發(fā)展有潛力、組織有活力的指導(dǎo)原則，在已有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，認(rèn)真篩選示范典型，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。在產(chǎn)業(yè)上，把市場(chǎng)化、商品化較高的畜禽、蔬菜、林果、水產(chǎn)等作為發(fā)展的重點(diǎn)，扶持了曲陽(yáng)縣樂(lè)泰肉雞專(zhuān)業(yè)合作社和興旺蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社（2008年榮獲“河北省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”稱號(hào)），在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上，把合作加工、合作購(gòu)銷(xiāo)作為重點(diǎn)，扶持了曲陽(yáng)縣興農(nóng)煙葉專(zhuān)業(yè)合作社和金良鴨梨技術(shù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社，在區(qū)域發(fā)展上，把已經(jīng)形成一定規(guī)模的鄉(xiāng)、村作為重點(diǎn)，扶持了鴻運(yùn)甲魚(yú)技術(shù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)培植示范典型，現(xiàn)身說(shuō)法，傳授經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)了全縣農(nóng)民合作社的發(fā)展。我縣成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)劃制定、宏觀協(xié)調(diào)和管理服務(wù)，由主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣社、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、扶貧、工商、稅務(wù)、民政、金融等部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室在縣社，具體負(fù)責(zé)解決在發(fā)展農(nóng)民合作社中遇到的各種問(wèn)題，提供各項(xiàng)切實(shí)有效的服務(wù)，堅(jiān)持引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持、服務(wù)四為主的原則，防止行政干預(yù)和行政包辦，定期舉辦合作組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)及學(xué)術(shù)研討會(huì)，從而有效推動(dòng)了農(nóng)民合作社全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。但也存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：總量偏少，覆蓋面較窄，輻射力不大，運(yùn)作不規(guī)范，有些扶持政策難以落實(shí)到位等問(wèn)題，在今后的工作中，我縣將一步加大工作力度，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)農(nóng)民合作社發(fā)展，爭(zhēng)取貧困群眾早日脫貧致富。當(dāng)前各類(lèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社蓬勃興起，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社正處在成長(zhǎng)的關(guān)鍵期，亟需引導(dǎo)扶持，以此來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在組建之初，就錯(cuò)誤的認(rèn)為，成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社就是為了享受政府優(yōu)惠政策和優(yōu)價(jià)購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料等。不太純正的目的必然導(dǎo)致部分主體形同虛設(shè)，難以真正有效地規(guī)范運(yùn)作起來(lái)，產(chǎn)生合作效益，難以體現(xiàn)辦社、辦場(chǎng)成效。有許多農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，法律意識(shí)淡薄，在工商登記注冊(cè)時(shí)，履行相應(yīng)手續(xù)，套用別人的章程，成員至少5人，出資人也不少，其實(shí)質(zhì)并非一個(gè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)體，只是由1人出資注冊(cè)，但帳務(wù)處理中成員帳戶名下會(huì)有相應(yīng)的股金與量化份額，如果產(chǎn)生糾紛，注冊(cè)人必須按章程約定來(lái)履行相應(yīng)的責(zé)任，勢(shì)必會(huì)造成一定的損失。部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社機(jī)構(gòu)不健全，制定章程流于形式，都是照搬照套形成的，可操作性不強(qiáng)，限