【正文】 將承接市區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)移，成為現(xiàn)代制造業(yè)基地，并圍繞產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)促進(jìn)衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，促進(jìn)郊區(qū)工業(yè)化和城市化水平的提高。加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“十五”時(shí)期，中心城區(qū)要建設(shè)成為第三產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，主要發(fā)展各類知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)和金融保險(xiǎn)、商品流通、郵政電信、文化體育等第三產(chǎn)業(yè)。提高規(guī)劃的權(quán)威性，用法律手段保證規(guī)劃的有效實(shí)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序地發(fā)展。進(jìn)一步修訂完善《北京城市總體規(guī)劃》，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成重點(diǎn)衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的調(diào)整和詳細(xì)規(guī)劃編制。從全市的角度著眼，需要采取以下主要措施：(一)加強(qiáng)規(guī)劃管理用規(guī)劃統(tǒng)攬城市化全局。要廣泛采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，應(yīng)用新型建筑材料，提高建筑施工的科技含量，確保城鎮(zhèn)建設(shè)的工程質(zhì)量。提高小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量從小城鎮(zhèn)自然、歷史文化特色出發(fā)，開展形式多樣的整體設(shè)計(jì)，精心塑造富有特色的小城鎮(zhèn)形象，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)品味和檔次，形成風(fēng)格各異的現(xiàn)代化中心鎮(zhèn)。高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行小城鎮(zhèn)的環(huán)保設(shè)計(jì)與綠化美化設(shè)計(jì)，大力發(fā)展以植樹種草為中心的綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的村鎮(zhèn)環(huán)境。充實(shí)和完善小城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步加大對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投資力度，逐步完善道路、能源、給排水、供熱、垃圾處理、電信等設(shè)施，切實(shí)改善小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)條件和居住條件。要抓住國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的機(jī)遇，吸引技術(shù)、人才和相關(guān)企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要充分利用風(fēng)景名勝及人文景觀，發(fā)展旅游業(yè)和休閑創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，著力培育各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，形成農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售基地。繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵在于繁榮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)?！笆濉睍r(shí)期，要以中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，發(fā)揮農(nóng)村地域性經(jīng)濟(jì)、文化中心的作用，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化的基地和集聚農(nóng)村人口的重要場(chǎng)所，促進(jìn)遠(yuǎn)郊地區(qū)工業(yè)化和城市化水平的提高。加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)，興建一批文化館、圖書館、博物館、體育場(chǎng)館等，滿足居民高質(zhì)量的生活需要。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，改善衛(wèi)星城醫(yī)療條件。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高供給能力和服務(wù)水平，形成高質(zhì)量的生活服務(wù)體系，真正使衛(wèi)星城具備相對(duì)獨(dú)立的較完備的功能，擁有相對(duì)優(yōu)越的人居環(huán)境。加強(qiáng)衛(wèi)星城環(huán)保設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批污水處理廠和垃圾處理廠及其配套設(shè)施，提高污水處理和垃圾處理能力。加快衛(wèi)星城信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪設(shè)一批電信光纜和有線電視光纜，建設(shè)衛(wèi)星城與市區(qū)的高速信息網(wǎng)，推進(jìn)衛(wèi)星城數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。加強(qiáng)衛(wèi)星城市政公用設(shè)施建設(shè)，提高衛(wèi)星城市政基礎(chǔ)設(shè)施配套能力。加強(qiáng)聯(lián)系衛(wèi)星城與市區(qū)之間的交通設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，及早完成公路一環(huán)、公路二環(huán)和京密高速公路建設(shè)，規(guī)劃連接衛(wèi)星城和市區(qū)的快速軌道交通體系，建設(shè)城市快速軌道交通工程、地鐵八通線等。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行并適度超前的原則，加大對(duì)衛(wèi)星城基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，按照市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格保護(hù)衛(wèi)星城環(huán)境，確保在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的同時(shí)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，提高衛(wèi)星城的承載能力。要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，顯著提高服務(wù)業(yè)比重?！笆濉逼陂g，衛(wèi)星城要立足于自身的功能定位，從自身的資源條件和比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，注重培育各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射力的經(jīng)濟(jì)中心。延慶、懷柔、密云、平谷、門城鎮(zhèn)等衛(wèi)星城要發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，不斷完善綜合服務(wù)功能，發(fā)展成為本地區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)中心和旅游服務(wù)基地，促進(jìn)本地區(qū)工業(yè)化和城市化水平的提高。順義衛(wèi)星城發(fā)展成為現(xiàn)代加工業(yè)基地。黃村衛(wèi)星城發(fā)展成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和教育科研基地。通州衛(wèi)星城，著重開發(fā)物流集散功能，發(fā)展成為京東地區(qū)商品交易及物資交流集散地。通州、昌平、黃村、良鄉(xiāng)、順義衛(wèi)星城，要進(jìn)一步增強(qiáng)作為本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心的功能，注重開發(fā)獨(dú)具特色的功能，并承擔(dān)市區(qū)延伸的部分功能，同時(shí)成為市區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要接納地。要根據(jù)各自的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，促進(jìn)功能完善，使衛(wèi)星城既分擔(dān)市區(qū)的相應(yīng)功能，又承擔(dān)本地區(qū)的綜合功能。不斷拓展和完善衛(wèi)星城功能，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)展各具特色的衛(wèi)星城經(jīng)濟(jì)，使衛(wèi)星城發(fā)展水平躍上一個(gè)新臺(tái)階，增強(qiáng)衛(wèi)星城的輻射功能，帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。再經(jīng)過五年的努力，到2010年，全市城市化水平進(jìn)一步提高，郊區(qū)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展，在城市體系中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)；四級(jí)城市體系得到進(jìn)一步優(yōu)化和完善，基本形成分工有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市新格局。重點(diǎn)衛(wèi)星城初步建設(shè)成為具有相當(dāng)規(guī)模、相對(duì)獨(dú)立、設(shè)施齊全、功能完善、各具特色的新城，人口規(guī)模要達(dá)到10萬至30萬人左右。郊區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全市的比重達(dá)到25%左右。妥善處理城市化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同進(jìn)步。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持體制創(chuàng)新。堅(jiān)持以工業(yè)化和信息化促進(jìn)城市化。完善和發(fā)揮首都功能。堅(jiān)持規(guī)劃先行。城市建設(shè)的重點(diǎn)從市區(qū)向遠(yuǎn)郊區(qū)轉(zhuǎn)移，市區(qū)建設(shè)從外延擴(kuò)展向調(diào)整改造轉(zhuǎn)移。二、推進(jìn)城市化的原則和目標(biāo)“十五”時(shí)期，推進(jìn)北京城市化的總體思路是：根據(jù)國家城鎮(zhèn)化的總體部署，按照《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出的要求，以推進(jìn)郊區(qū)城市化為核心，把衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)建設(shè)作為帶動(dòng)郊區(qū)城市化的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善衛(wèi)星城功能，加快小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐，形成對(duì)市區(qū)人口和農(nóng)村人口有雙重吸引力的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)的合理布局，顯著提高郊區(qū)城市化水平，促進(jìn)城市體系進(jìn)一步完善和城市發(fā)展質(zhì)量不斷提高，構(gòu)建起現(xiàn)代化國際性大都市的基本框架。從郊區(qū)農(nóng)村人民生活水平與城鎮(zhèn)居民存在較大差距的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，必須加快郊區(qū)城市化進(jìn)程。為了率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須進(jìn)一步完善北京城鎮(zhèn)體系，加快城市化步伐，顯著提高城市化水平，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮。根據(jù)北京實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)“新三步走”的戰(zhàn)略部署，到2010年北京要率先在全國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化?！侗本┦袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出，要到21世紀(jì)中葉使北京成為當(dāng)代世界一流的現(xiàn)代化國際大都市，“十五”時(shí)期要加快推進(jìn)城市化，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)城市化，是建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的需要。在全國城鎮(zhèn)化總體部署中，北京被作為具有較強(qiáng)影響力和競爭力的國際性大都市重點(diǎn)加以培育。(二)面臨的形勢(shì)和要求“十五”時(shí)期，北京推進(jìn)城市化面臨著新形勢(shì)和新要求，主要表現(xiàn)在：我國實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，城市化步伐加快。產(chǎn)生這些問題的原因主要是，在指導(dǎo)思想和觀念認(rèn)識(shí)上滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)；在規(guī)劃上雖有安排，但規(guī)劃深度不夠；在建設(shè)和發(fā)展方式上重點(diǎn)不突出，低水平重復(fù)建設(shè)、分散建設(shè)比較多，發(fā)展粗放；在城鎮(zhèn)管理上缺乏有效的規(guī)章制度，存在一些體制和政策障礙，同時(shí)這些障礙也構(gòu)筑了城鄉(xiāng)分割的鴻溝，限制了人口的有序流動(dòng)，阻礙了城市化水平的提高。目前，北京已成為全國城市化水平較高的地區(qū)，正在向著現(xiàn)代化國際大都市的目標(biāo)邁進(jìn)。北京作為首都，以政治中心、文化中心和國際國內(nèi)交往中心功能為核心，又具備了輻射全國的經(jīng)濟(jì)、交通、金融、信息、科技、教育等多方面功能。城市中心區(qū)也由舊城區(qū)擴(kuò)展到四環(huán)路以內(nèi)。1990年到2000年，郊區(qū)各類城鎮(zhèn)數(shù)由77個(gè)增加到142個(gè)，平均每年增加近6個(gè)。改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長和社會(huì)的全面進(jìn)步，北京的城市化穩(wěn)步推進(jìn)。本規(guī)劃是落實(shí)這一戰(zhàn)略要求的專項(xiàng)規(guī)劃，主要明確了“十五”時(shí)期北京城市化的目標(biāo)和重點(diǎn)，并圍繞衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)發(fā)展提出推進(jìn)北京城市化的重大舉措。第一篇：北京市“十五”時(shí)期城市化發(fā)展規(guī)劃北京市“十五”時(shí)期城市化發(fā)展規(guī)劃北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)北京市規(guī)劃委員會(huì)2001年4月積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化水平，是“十五”時(shí)期我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施。根據(jù)這一戰(zhàn)略要求，《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出要“實(shí)施城市化戰(zhàn)略，加快郊區(qū)城市化進(jìn)程，提高市區(qū)現(xiàn)代化水平”。一、城市化現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)和要求(一)城市化現(xiàn)狀北京是一個(gè)既擁有中心城市(市區(qū))，又包括廣大郊區(qū)農(nóng)村的大都市地區(qū)。1978年底到2000年底，全市常住戶籍人口由850萬人增加到 ，%%。隨著城市的快速發(fā)展，市區(qū)建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大。在城市規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，城市功能得到拓展和完善。城市功能趨向多元化發(fā)展，極大地增強(qiáng)了城市的輻射力與帶動(dòng)力。但是，北京的城市化發(fā)展還很不平衡，主要表現(xiàn)在郊區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，城市化水平雖然明顯加快，但仍低于全市城市化水平，而且滯后于郊區(qū)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雷同、單一，功能不全，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施尚不完善；衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)發(fā)展比較緩慢，缺乏吸引力。上述問題直接影響著城市化的水平和質(zhì)量，需要認(rèn)真加以研究并著力解決?！笆濉睍r(shí)期，國家把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代化建設(shè)新階段的一項(xiàng)歷史性任務(wù)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。這不僅為我市推進(jìn)城市化指明了方向，而且提供了良好的發(fā)展環(huán)境和契機(jī)，有利于形成合理的城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)我市的城市化發(fā)展。1993年國務(wù)院批準(zhǔn)的《北京城市總體規(guī)劃》提出，要將北京建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)安定、各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境達(dá)到世界一流水平的歷史文化名城和現(xiàn)代化國際城市。加快城市化進(jìn)程，是北京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要。城市是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的載體，城市化是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，城鎮(zhèn)體系的不斷完善是推進(jìn)城市化的關(guān)鍵。加快推進(jìn)城市化，是提高郊區(qū)農(nóng)村人民生活水平的需要。通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)郊區(qū)城市化，進(jìn)一步拓展就業(yè)渠道，使更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)，從而減少農(nóng)業(yè)人口，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入，進(jìn)而擴(kuò)大消費(fèi)，提高郊區(qū)人民生活水平和質(zhì)量。(一)推進(jìn)城市化的原則“十五”時(shí)期，推進(jìn)城市化要遵循以下原則：繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”。促進(jìn)市區(qū)提高現(xiàn)代化水平，遠(yuǎn)郊區(qū)提高城市化水平，使市區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。改進(jìn)規(guī)劃思想和方法，完善城市總體規(guī)劃和各類城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性，用規(guī)劃統(tǒng)攬城市化全局。在發(fā)揮首都政治中心、文化中心和國際交往中心功能的基礎(chǔ)上，完善和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、交通、金融、信息、科技和教育等多方面功能。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加速工業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)積極推進(jìn)信息化，為城市化奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要依據(jù)“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，解放思想，更新觀念，勇于進(jìn)行體制創(chuàng)新和政策調(diào)整，逐步排除阻礙城市化進(jìn)程的體制和政策障礙，為城市化的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。正確處理城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的關(guān)系，使城市化與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。(二)城市化發(fā)展目標(biāo)“十五”時(shí)期，城市化發(fā)展的目標(biāo)是：到2005年，按現(xiàn)行非農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)計(jì)，全市城市化水平達(dá)到75%，郊區(qū)城市化水平達(dá)到45%。郊區(qū)工業(yè)化水平進(jìn)一步提高，二三產(chǎn)業(yè)占郊區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85%以上。力爭基本建成一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、布局合理、規(guī)模適度具有較強(qiáng)輻射力的中心鎮(zhèn)，常住人口達(dá)到2～5萬人左右。三、推進(jìn)城市化的主要任務(wù)(一)加快衛(wèi)星城建設(shè)“十五”時(shí)期，要緊緊抓住推進(jìn)城市化的歷史機(jī)遇，切實(shí)加快衛(wèi)星城建設(shè)步伐。明確衛(wèi)星城功能衛(wèi)星城的發(fā)展要為分擔(dān)市區(qū)功能和帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)?！笆濉逼陂g，要集中力量，選擇區(qū)位條件相對(duì)優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的通州、昌平、亦莊、黃村、良鄉(xiāng)、順義6個(gè)衛(wèi)星城進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)。“十五”期間，力爭在功能開發(fā)上取得新的突破。昌平衛(wèi)星城作為中關(guān)村科技園區(qū)的重要組成部分，重點(diǎn)開發(fā)科技創(chuàng)新功能，發(fā)展成為北京科技創(chuàng)新的重要基地。良鄉(xiāng)衛(wèi)星城發(fā)展成為倉儲(chǔ)物流基地和高教及科研基地。亦莊衛(wèi)星城作為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和中關(guān)村科技園區(qū)的重要組成部分，是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地。發(fā)展各具特色的衛(wèi)星城經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星城的發(fā)展要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷提高自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)與市區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射力。要以開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)為依托，發(fā)展有優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型工業(yè)、為市區(qū)配套的工業(yè)，積極吸收市區(qū)轉(zhuǎn)移出來的加工業(yè)，有條件的還可以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和附加值高的現(xiàn)代加工業(yè)。依托中心市區(qū)巨大的市場(chǎng)需求，大力發(fā)展旅游、休閑、住宅和文化娛樂等服務(wù)業(yè)；根據(jù)本地實(shí)際，大力發(fā)展商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、金融、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)，拓展衛(wèi)星城的服務(wù)功能；大力發(fā)展面向居民消費(fèi)的生活服務(wù)業(yè)，改善消費(fèi)環(huán)境。堅(jiān)持規(guī)劃先行，大力提高城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境質(zhì)量，加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造力度，落實(shí)具體措施和方案，以逐步達(dá)到并符合現(xiàn)代化城市標(biāo)準(zhǔn)的要求。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)交通設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建成功能結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施較為完善、具有較高服務(wù)水準(zhǔn)的交通運(yùn)輸體系。建設(shè)、改造一批自來水廠、變電站、電網(wǎng)；有條件的衛(wèi)星城推進(jìn)天然氣入戶，推廣使用天然氣；加強(qiáng)集中供熱系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展集中供熱。加強(qiáng)郵電局所建設(shè)，提高衛(wèi)星城通郵能力。加強(qiáng)衛(wèi)星城生態(tài)環(huán)境建設(shè)，搞好環(huán)境綠化美化，完善衛(wèi)星城綠化體系，加大衛(wèi)星城城區(qū)街道、公園、小區(qū)綠化力度，增加公共綠地，建設(shè)園林式衛(wèi)星城。加大教育投入，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，鼓勵(lì)市區(qū)名學(xué)校到衛(wèi)星城辦分校，建設(shè)一批在全市有重要影響的高標(biāo)準(zhǔn)示范學(xué)校，開展遠(yuǎn)程教育，為衛(wèi)星城居民特別是其子女提供就地接受良好教育的環(huán)境和條件。特別要加快急救中心、老年病防治、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療，滿足衛(wèi)星城居民多層次的健康需要。(二)加速推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展小城鎮(zhèn)是加快農(nóng)村工業(yè)化和城市化的重要途徑，也是提高全市城市化水平的重要環(huán)節(jié)。“十五”時(shí)期，要按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、增強(qiáng)特色的原則，重點(diǎn)抓好昌平小湯山鎮(zhèn)、順義后沙峪鎮(zhèn)、通州宋莊鎮(zhèn)、大興西紅門鎮(zhèn)、懷柔楊宋鎮(zhèn)等33個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，建成一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、規(guī)模適度、具有較強(qiáng)輻射能力的中心鎮(zhèn)，帶動(dòng)全市小城鎮(zhèn)的發(fā)展，形成與首都城市功能相適應(yīng)的城鎮(zhèn)體系。要根據(jù)小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，依據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，提高小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。圍繞發(fā)揮小城鎮(zhèn)功能，興辦各種服務(wù)業(yè)，因地制宜發(fā)展各類綜合性和專業(yè)性商品批發(fā)市場(chǎng)。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，鼓勵(lì)農(nóng)村新辦企業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中。鼓勵(lì)城市工商企業(yè)在小城鎮(zhèn)投資建廠。高度重視信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建