【正文】 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的調(diào)查與思考吳仕華今年2月3日，胡錦濤總書記在中央省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上再次強(qiáng)調(diào)，要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，毫不動(dòng)搖地抓緊抓好，抓出成效。加大公共財(cái)政的投入，全面擴(kuò)大“五大”保險(xiǎn)的覆蓋面，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保監(jiān)管和農(nóng)村敬老院建設(shè)管理，擴(kuò)大低收入群眾幫扶救助范圍，切實(shí)解決好失地農(nóng)民生活保障問(wèn)題。加大職業(yè)培訓(xùn)力度，幫助有就業(yè)能力和愿望的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。就業(yè)是民生之本。加快市、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和新農(nóng)村醫(yī)療保障體系；優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均衡化，解決群眾“看病難”、“看病貴”問(wèn)題。大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批職業(yè)人才。樹立先進(jìn)教育理念，把教書和育人統(tǒng)一起來(lái)，大力實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)提高教育質(zhì)量。保障和改善民生既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本目的。同時(shí)，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地、節(jié)能減排放在突出的戰(zhàn)略位置上，努力建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技平臺(tái)，推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今后工作中必須把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，加快培育壯大創(chuàng)新主體，積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，建立健全創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)用好創(chuàng)新載體，以謀求經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展主動(dòng)權(quán)、形成長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（四）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)在自主創(chuàng)新上下功夫。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，集聚農(nóng)村人口。加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的一個(gè)重要任務(wù)，就是加快農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移速度，把符合條件的農(nóng)業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。（三）加快?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)在改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上下功夫。四是高效率服務(wù)。三是高速度集聚。要采取BT模式或BOT模式加大集聚區(qū)建設(shè)的投入，完成道路、管網(wǎng)、供電、通訊等設(shè)施建設(shè)，提高項(xiàng)目承載能力。二是高強(qiáng)度投入。一是高水平規(guī)劃。（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上下功夫。做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。加快物流、信息、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育家政、健身、培訓(xùn)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，依托“中國(guó)面粉城”，著力做大做強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)面粉、食品加工和畜產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食種植面積；加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推廣高產(chǎn)示范區(qū)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定上升。推廣節(jié)能、降耗和污染少的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高資源的利用率。三是淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，利用粉煤灰、煤矸石等生產(chǎn)水泥、空心磚等新型建筑材料，把開發(fā)的煤炭資源吃干榨凈。二是大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。依托鋁電工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)電力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鋁電聯(lián)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展鋁板帶、鋁箔、鋁合金等鋁下游產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化。（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上下功夫。我市在生產(chǎn)要素保障上主要存在資源環(huán)境壓力大、資金瓶頸制約緊、人口壓力尚未轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)、自主創(chuàng)新能力差等問(wèn)題。（五）生產(chǎn)要素保障能力低。三是基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平差距較大。二是生活水平差距較大。主要表現(xiàn)在：一是居民收入差距較大。％。（四）城鄉(xiāng)發(fā)展差距大。2000年以來(lái)，％。（三）需求結(jié)構(gòu)不均衡。我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出表現(xiàn)為“農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、工業(yè)大而不優(yōu)、服務(wù)業(yè)不大不優(yōu)”的特征。（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。％，處在全省下游。二、我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要制約因素（一）經(jīng)濟(jì)總量比較小。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，為構(gòu)建和諧永城發(fā)揮了支撐作用。2009年，全市城市建成區(qū)面積40平方公里，％，城市人口達(dá)到40萬(wàn)人，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)得到有效改變。（五）城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。全市商業(yè)市場(chǎng)活躍，形成了多層次、多類別的商品交易市場(chǎng)體系。（四）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。全市形成了煤及煤化工、鋁及鋁深加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、機(jī)械制造、鋼鐵、紡織、釀酒、皮革、建材、陶瓷十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固。2003年，：：，實(shí)現(xiàn)了由一二三向二一三的歷史性轉(zhuǎn)變；2008年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首次呈現(xiàn)二三一，∶∶。但是我市是資源型城市，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以煤、電、鋁為主，產(chǎn)業(yè)層次低、初級(jí)產(chǎn)品多、加工鏈條短、體制機(jī)制落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題十分突出，與其他縣市相比，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變更為緊迫，任務(wù)更為艱巨。第一篇：加快轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的建議與思考加快轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的建議與思考加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是黨十七大提出的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是推動(dòng)永城科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。近年來(lái)，我市積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市和富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，連續(xù)兩年進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣。一、我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所做的工作（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二、三產(chǎn)占比呈不斷提高趨勢(shì)，2009年，二、三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到84%。糧食生產(chǎn)連續(xù)六年穩(wěn)定增產(chǎn)增收，為保障國(guó)家糧食安全做出了突出貢獻(xiàn)。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，集中力量服務(wù)大企業(yè)，推動(dòng)大企業(yè)做大做強(qiáng)。按照“大項(xiàng)目～產(chǎn)業(yè)鏈～產(chǎn)業(yè)集群～產(chǎn)業(yè)基地”的要求，編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2009年，全市完成全社會(huì)消費(fèi)品零售總額62億元，％。金融、現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極完善城市功能，優(yōu)化美化環(huán)境，切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向城鎮(zhèn)集聚，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。（六）經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。開展了生態(tài)市建設(shè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，但是和我省的鞏義、新密、新鄭等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)總量還處在比較低的水平。與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣市相比，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量、GDP增速都處于比較低的水平。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)高度化的基本指標(biāo)，二、三產(chǎn)業(yè)占比越高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高度化水平就越高?！谩?，其中。投資、消費(fèi)和出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，在我市呈現(xiàn)出明顯的不均衡狀態(tài)。出口占生產(chǎn)總值的比重一直處在非常低的水平上，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比較小。我市是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口100多萬(wàn)人。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比較突出，發(fā)展不均衡，差距懸殊較大。城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距由2000年的2365元擴(kuò)大到2009年的8703元，∶∶1。城市居民無(wú)論是在基本物質(zhì)生活上，還是在生活質(zhì)量上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民。農(nóng)村的交通、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施依然比較落后，教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源多集中在城市。生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的合理性，決定著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性，生產(chǎn)要素配置的效率決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。三、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的建議加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，我市要始終堅(jiān)持“持續(xù)發(fā)展思路、提升預(yù)期目標(biāo)、統(tǒng)籌破解難題、為民做好工作”的指導(dǎo)思想，按照“三具兩基一抓手”工作要求，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在諸多問(wèn)題的主要癥結(jié)，必須把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的支撐點(diǎn)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)為目的，做到“做穩(wěn)一產(chǎn)，做優(yōu)二產(chǎn)，做強(qiáng)三產(chǎn)”，促使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。提高傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工深度，拉長(zhǎng)面及面制品、肉及肉制品、紡織、白酒等產(chǎn)業(yè)鏈條。依托煤化工工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)科技研發(fā)，利用劣質(zhì)煤，不斷拉長(zhǎng)煤化工～精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展二甲醚、二甲醇、聚甲醛、烯烴等煤化工下游產(chǎn)品。圍繞礦產(chǎn)資源開采、農(nóng)副產(chǎn)品加工，著力培育機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，淘汰“三高一低”落后產(chǎn)業(yè)，取締“十五小”、“新五小”企業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，圍繞蔬菜、林產(chǎn)品、瓜果、食用菌、棉花、辣椒六大特色主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作物，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深挖餐飲、購(gòu)物、賓館酒店等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)消費(fèi)潛力，培育發(fā)展現(xiàn)代連鎖餐飲企業(yè)，建設(shè)大型綜合性購(gòu)物中心和精品商業(yè)區(qū)，吸引星級(jí)以上高檔賓館酒店入駐我市，提升城市形象。著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為落地企業(yè)搞好配套生產(chǎn)服務(wù)，填補(bǔ)不能為大企業(yè)提供生產(chǎn)服務(wù)、為招商引資企業(yè)配套的空白。堅(jiān)持“旅游名市”戰(zhàn)略，打造文化游、紅色游和生態(tài)游三大旅游品牌，圍繞旅游“六大”要素，完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施，提升接待能力和服務(wù)水平，打造引領(lǐng)豫東文化旅游的名牌產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約利用的重要載體，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的著力點(diǎn)和戰(zhàn)略突破口。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，把規(guī)劃的目標(biāo)定準(zhǔn)、任務(wù)定實(shí)、要求定細(xì)，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市總體、土地利用、環(huán)境保護(hù)“四規(guī)”合一，無(wú)縫對(duì)接。由于我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積比較大，先期基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，造成服務(wù)設(shè)施不健全。同時(shí)要搭建好投融資平臺(tái)，拓寬投融資渠道，積極爭(zhēng)取扶持資金，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的多元化。充分發(fā)揮集聚區(qū)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞新能源、化工、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)招商對(duì)接、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)與集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有骨干企業(yè)關(guān)聯(lián)配套和互補(bǔ)的大項(xiàng)目，加快形成新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)的作用，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)行封閉式管理，公開辦事程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開服務(wù)內(nèi)容，減少外來(lái)干涉，提高辦事效率。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵點(diǎn)，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本途徑。要加快城市戶籍制度改革，積極研究探索制定農(nóng)民工進(jìn)城落戶政策，認(rèn)真解決好進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)、安居、子女就學(xué)、社會(huì)保障四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，逐步使進(jìn)城農(nóng)民落戶后享有公共服務(wù)、享受平等權(quán)益。按照“一主四副多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，在加快東、西城區(qū)為中心的城市建設(shè)同時(shí)，加快芒山、馬橋、陳官莊、酂城等一批重點(diǎn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，完善道路、綠化、管網(wǎng)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化等配套設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力和輻射帶動(dòng)作用，形成區(qū)域性中心城市、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金的杠桿作用，吸引更多的社會(huì)資金投向新農(nóng)村建設(shè)的“五大重點(diǎn)”，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)農(nóng)村分散人口向新農(nóng)村試點(diǎn)集聚。自主創(chuàng)新能力弱是我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要制約因素。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和技術(shù)開發(fā)應(yīng)用能力，培育集研發(fā)設(shè)計(jì)、制造于一體、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。搞好科技培訓(xùn)和科普推廣，提高種植科技水平，選擇優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、優(yōu)質(zhì)大豆、無(wú)公害蔬菜、食用菌等作物進(jìn)行課題攻關(guān)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)上有新突破。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)在改善民生上下功夫。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。努力促進(jìn)教育公平，逐步解決義務(wù)教育資源配置不均衡的問(wèn)題。二是強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。三是著力擴(kuò)大就業(yè)渠道。要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。四是不斷完善保障體系。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)廉租房及經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與管理，解決城市低收入家庭住房困難。晉城作為一個(gè)資源型城市，近年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型步伐，創(chuàng)新發(fā)展模式，初步走出了一條具有晉城