【正文】 都將處于城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展階段。社會(huì)公共資 源短缺,特別是教育資源分配不均、社會(huì)保障程度差、醫(yī)療 技術(shù)力量薄弱,居民就醫(yī)困難等問題,在一定程度上影響了 城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和效果。（四）城鎮(zhèn)化的體制機(jī)制性障礙未得到根本消除。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù) 設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率不高,居住條件有待 提高,資源環(huán)境矛盾凸顯,城鎮(zhèn)綜合承載力不強(qiáng)。四川二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分, 直接導(dǎo)致城鎮(zhèn)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力減弱,導(dǎo)致城鎮(zhèn)化動(dòng)力不 足。4%)三州,這些地區(qū) 仍處于城鎮(zhèn)化的初級(jí)階段,城鎮(zhèn)化水平低,城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢, 成為推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化水平上臺(tái)階的約束力量。1%)、甘孜(183%)、廣安(25第三梯隊(duì):城鎮(zhèn)化水平在30%以下的城市,有資陽(291%)、達(dá)州(314%)、廣元(310%)、南充(346%)、遂寧(363%)、內(nèi)江(385%)、綿陽(38第二梯隊(duì):城鎮(zhèn)化水平在30%40%之間的城市,有自 貢(396%和59按2008年城鎮(zhèn)化水平,四川不同區(qū)域 的城市可分為三個(gè)梯隊(duì): 第一梯隊(duì):城鎮(zhèn)化水平在50%以上的城市,有成都和攀枝花。9%,兩者 相差達(dá)44[4]2008年,四川地級(jí)城市城 鎮(zhèn)化水平最高的成都為63四川設(shè)市城市數(shù)量總體偏少,尤其缺少100~200萬人口的特大城市,大城市數(shù)量也不多。二是與東部發(fā)達(dá)省市或西部部分省(市、區(qū))相比也有明顯差距。7%,低于全國(guó)平均水平7一是與全國(guó)平均水平相比差距大。城鎮(zhèn)綜合實(shí)力不斷提高,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯。6萬人,城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到 3500km2。目前,四川 已建立起以成都平原、川南、攀西、川東北四大城鎮(zhèn)群為依 托,以特大城市成都為核心,以綿陽、攀枝花、自貢、南充4 個(gè)大城市為骨干、27個(gè)中小城市和1865個(gè)小城鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn) 體系。7%,年均提高1關(guān)鍵字：新型城鎮(zhèn)化方法建議 一，“十一五”期間,四川城鎮(zhèn)化率保持逐年上升的良好態(tài)勢(shì)。第一篇：四川新型城鎮(zhèn)化道路論文四川新型城鎮(zhèn)化道路地理科學(xué)專業(yè)學(xué)生；張輝指導(dǎo)老師；張國(guó)摘要：四川省委書記劉奇葆指出，要把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求，更加重視城鎮(zhèn)質(zhì)量，、要構(gòu)建科學(xué)的全省城鎮(zhèn)體系，大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是四川當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力,對(duì)于促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展有十分重要的作用。2005 ~ 2009年,四川省城鎮(zhèn)化率已由33%提高到3814個(gè)百分點(diǎn),已提前1年超過“十一五”規(guī)劃提出的38%的既定目標(biāo)。[1]城鎮(zhèn)人口達(dá)到3043[2]全省城鎮(zhèn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步 優(yōu)化,城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善,城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)。二．.城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨諸多困難和問題在四川省城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷取得成績(jī)的同時(shí),也還存在不 少困難和問題,具體表現(xiàn)為:（一）城鎮(zhèn)化水平偏低,差距較大。2009年，四川的城市化率為389個(gè)百分點(diǎn)。三是城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模體系不合理。四是，城市化發(fā)展的區(qū)域差異明顯。6%,最低的甘孜僅187個(gè)百分點(diǎn)。這兩個(gè)城市的城鎮(zhèn)化水平分別達(dá)到636%, 不僅比全省水平高20多個(gè)百分點(diǎn),而且遠(yuǎn)高于全國(guó)平均 水平。6%)、德陽(397%)、樂山(381%)、瀘州(376%)、宜賓(340%)、雅安(332%)、眉山(310%)13個(gè)市,這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化總體水平比較接近,雖 與成都和攀枝花有顯著差異,但又明顯高于第三梯隊(duì)的城市。7%)、巴中(278%)以及阿壩(299%)、涼山(26（二），城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐不足。（三）城市規(guī)劃管理水平有待提高。城鎮(zhèn)建設(shè) 用地規(guī)模擴(kuò)張偏快,城市空間拓展不注重集約緊湊,城鎮(zhèn)建 設(shè)歷史文化特色和個(gè)性特征不突出。戶籍管理制 度、城鄉(xiāng)分離的就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、向城市傾斜的財(cái) 政金融政策等,阻礙了四川省城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。由于缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制, 造成重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、資源浪費(fèi)等不良后果,削弱了城 鎮(zhèn)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。四川省農(nóng)村人口眾多,城市化蘊(yùn)含巨大的內(nèi)需空間,這一潛在需求的釋放,將對(duì)四 川省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。四．四川新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式及途徑（一）積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)從區(qū)位、經(jīng)濟(jì)條件以及城鎮(zhèn)化水平來看，四川應(yīng)該重點(diǎn)加快成都平原城市群、“成德綿”城市帶以及川南和攀枝花的城鎮(zhèn)化建設(shè)力度。城市規(guī)劃、二三產(chǎn)業(yè)大型項(xiàng)目布點(diǎn)、交通建設(shè)等都應(yīng)該向“一條線”傾斜，盡快啟動(dòng)建設(shè)“成德綿”城際鐵路。（二）努力構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系，發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)作用集中力量?jī)?yōu)先發(fā)展大城市，除繼續(xù)壯大發(fā)展已有的四個(gè)大城市外，努力促使德陽、宜賓等六、七個(gè)中等城市盡快跨入大城市行列。（三）城市群（帶、圈）的發(fā)展立足省內(nèi)，先內(nèi)后外珠三角”、武漢城市圈、“長(zhǎng)株潭”城市帶的發(fā)展，都是在本省政府可以調(diào)控范圍內(nèi)，得益于省政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。（四）走新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，夯實(shí)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。（五）解放思想、模糊行政邊界，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展。城市群、城市圈能否健康加速發(fā)展，關(guān)鍵在于是否能突破體制性障礙,讓區(qū)域內(nèi)的資本、資源、人力資源等生產(chǎn)要素自由 流動(dòng)，使各地的優(yōu)勢(shì)得到充分體現(xiàn)。（六）在實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃中要堅(jiān)持按照既實(shí)行科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)，又要有序推進(jìn) 堅(jiān)持城鎮(zhèn)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用，不能只靠行政措施，而應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人口向城鎮(zhèn)遷移、要素向城鎮(zhèn)集聚以及城鎮(zhèn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和外部擴(kuò)張等方面的基礎(chǔ)性作用。要使農(nóng)民在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，成為積極主動(dòng)的 參與者和生力軍。（八）城鎮(zhèn)化與工業(yè)化聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，用產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)城市集群堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，強(qiáng)化城鎮(zhèn) 化的產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整，應(yīng)該服從 《四川省“十一五”及 2020 年城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》 要求：一是通過產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 集聚、引導(dǎo)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)集群；二是通過經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)向城市的園區(qū)集聚，提高工業(yè)的集聚規(guī)模和發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)同步推進(jìn)；三是通過促進(jìn)城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與 協(xié)作，引導(dǎo)相鄰城市的一體化發(fā)展；四是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)；五是擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，帶動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā) 展，充分發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)作用。參考文獻(xiàn): [1]———四論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委九屆四次全會(huì)精神[N].四川日?qǐng)?bào), 20080106.[2][N].四川日?qǐng)?bào), 20091102.[3] 2009年中國(guó)城鎮(zhèn)人口已達(dá)66% [EB/OL].中國(guó)網(wǎng), 20100329.[4] 資源和環(huán)境影響研究[EB/OL].中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng), 20071218.[5] [EB/OL].四川新聞網(wǎng), 20091219.[6]戴 [J].四 川省情, 2008,(05): :任平137 2010年第6期經(jīng)濟(jì)體制改革Sichuan new urbanization road Geographical science professionalThe student。ZhangGuo Abstract: the sichuan provincial party mittee secretary LiuJiBao points out, want to hold the inherent requirement of the new type of urbanization, pay more attention to the quality of the town, and to construct a scientific system of the whole province town, vigorously implement center city leads strategy, promote the coordinated development of medium and small cities and small towns, promoting