【正文】 都將處于城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展階段。社會公共資 源短缺,特別是教育資源分配不均、社會保障程度差、醫(yī)療 技術力量薄弱,居民就醫(yī)困難等問題,在一定程度上影響了 城鎮(zhèn)化的質量和效果。（四）城鎮(zhèn)化的體制機制性障礙未得到根本消除。城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務 設施建設相對滯后,基礎設施運行效率不高,居住條件有待 提高,資源環(huán)境矛盾凸顯,城鎮(zhèn)綜合承載力不強。四川二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分, 直接導致城鎮(zhèn)對勞動力的吸納能力減弱,導致城鎮(zhèn)化動力不 足。4%)三州,這些地區(qū) 仍處于城鎮(zhèn)化的初級階段,城鎮(zhèn)化水平低,城鎮(zhèn)化進程緩慢, 成為推進全省城鎮(zhèn)化水平上臺階的約束力量。1%)、甘孜(183%)、廣安(25第三梯隊:城鎮(zhèn)化水平在30%以下的城市,有資陽(291%)、達州(314%)、廣元(310%)、南充(346%)、遂寧(363%)、內(nèi)江(385%)、綿陽(38第二梯隊:城鎮(zhèn)化水平在30%40%之間的城市,有自 貢(396%和59按2008年城鎮(zhèn)化水平,四川不同區(qū)域 的城市可分為三個梯隊: 第一梯隊:城鎮(zhèn)化水平在50%以上的城市,有成都和攀枝花。9%,兩者 相差達44[4]2008年,四川地級城市城 鎮(zhèn)化水平最高的成都為63四川設市城市數(shù)量總體偏少,尤其缺少100~200萬人口的特大城市,大城市數(shù)量也不多。二是與東部發(fā)達省市或西部部分省(市、區(qū))相比也有明顯差距。7%,低于全國平均水平7一是與全國平均水平相比差距大。城鎮(zhèn)綜合實力不斷提高,對區(qū)域經(jīng)濟的拉動作用明顯。6萬人,城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到 3500km2。目前,四川 已建立起以成都平原、川南、攀西、川東北四大城鎮(zhèn)群為依 托,以特大城市成都為核心,以綿陽、攀枝花、自貢、南充4 個大城市為骨干、27個中小城市和1865個小城鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn) 體系。7%,年均提高1關鍵字：新型城鎮(zhèn)化方法建議 一，“十一五”期間,四川城鎮(zhèn)化率保持逐年上升的良好態(tài)勢。第一篇：四川新型城鎮(zhèn)化道路論文四川新型城鎮(zhèn)化道路地理科學專業(yè)學生；張輝指導老師；張國摘要：四川省委書記劉奇葆指出，要把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求，更加重視城鎮(zhèn)質量，、要構建科學的全省城鎮(zhèn)體系，大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域綜合競爭實力。大力推進新型城鎮(zhèn)化是四川當前發(fā)展的現(xiàn)實需要,也是長遠發(fā)展的持續(xù)動力,對于促進四川經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展有十分重要的作用。2005 ~ 2009年,四川省城鎮(zhèn)化率已由33%提高到3814個百分點,已提前1年超過“十一五”規(guī)劃提出的38%的既定目標。[1]城鎮(zhèn)人口達到3043[2]全省城鎮(zhèn)規(guī)模進一步擴大,城鎮(zhèn)等級結構進一步 優(yōu)化,城鎮(zhèn)功能進一步完善,城鎮(zhèn)的輻射帶動進一步增強。二．.城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨諸多困難和問題在四川省城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷取得成績的同時,也還存在不 少困難和問題,具體表現(xiàn)為:（一）城鎮(zhèn)化水平偏低,差距較大。2009年，四川的城市化率為389個百分點。三是城鎮(zhèn)等級規(guī)模體系不合理。四是，城市化發(fā)展的區(qū)域差異明顯。6%,最低的甘孜僅187個百分點。這兩個城市的城鎮(zhèn)化水平分別達到636%, 不僅比全省水平高20多個百分點,而且遠高于全國平均 水平。6%)、德陽(397%)、樂山(381%)、瀘州(376%)、宜賓(340%)、雅安(332%)、眉山(310%)13個市,這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化總體水平比較接近,雖 與成都和攀枝花有顯著差異,但又明顯高于第三梯隊的城市。7%)、巴中(278%)以及阿壩(299%)、涼山(26（二），城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐不足。（三）城市規(guī)劃管理水平有待提高。城鎮(zhèn)建設 用地規(guī)模擴張偏快,城市空間拓展不注重集約緊湊,城鎮(zhèn)建 設歷史文化特色和個性特征不突出。戶籍管理制 度、城鄉(xiāng)分離的就業(yè)制度、社會保障制度、向城市傾斜的財 政金融政策等,阻礙了四川省城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。由于缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的聯(lián)動機制, 造成重復建設、產(chǎn)業(yè)同構、資源浪費等不良后果,削弱了城 鎮(zhèn)的整體競爭力。四川省農(nóng)村人口眾多,城市化蘊含巨大的內(nèi)需空間,這一潛在需求的釋放,將對四 川省經(jīng)濟增長產(chǎn)生巨大的推動作用。四．四川新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式及途徑（一）積極穩(wěn)妥、分步推進從區(qū)位、經(jīng)濟條件以及城鎮(zhèn)化水平來看，四川應該重點加快成都平原城市群、“成德綿”城市帶以及川南和攀枝花的城鎮(zhèn)化建設力度。城市規(guī)劃、二三產(chǎn)業(yè)大型項目布點、交通建設等都應該向“一條線”傾斜，盡快啟動建設“成德綿”城際鐵路。（二）努力構建合理的城鎮(zhèn)體系，發(fā)揮中心城市的帶動作用集中力量優(yōu)先發(fā)展大城市，除繼續(xù)壯大發(fā)展已有的四個大城市外，努力促使德陽、宜賓等六、七個中等城市盡快跨入大城市行列。（三）城市群（帶、圈）的發(fā)展立足省內(nèi)，先內(nèi)后外珠三角”、武漢城市圈、“長株潭”城市帶的發(fā)展，都是在本省政府可以調(diào)控范圍內(nèi)，得益于省政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。（四）走新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)整國民收入分配結構，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設的財政投入，夯實農(nóng)村持續(xù)發(fā)展基礎優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面繁榮。發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。（五）解放思想、模糊行政邊界，推動區(qū)域發(fā)展。城市群、城市圈能否健康加速發(fā)展，關鍵在于是否能突破體制性障礙,讓區(qū)域內(nèi)的資本、資源、人力資源等生產(chǎn)要素自由 流動，使各地的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)。（六）在實施城鎮(zhèn)規(guī)劃中要堅持按照既實行科學的規(guī)劃引導，又要有序推進 堅持城鎮(zhèn)化規(guī)劃的引導作用，不能只靠行政措施，而應充分發(fā)揮市場機制在人口向城鎮(zhèn)遷移、要素向城鎮(zhèn)集聚以及城鎮(zhèn)內(nèi)部結構調(diào)整和外部擴張等方面的基礎性作用。要使農(nóng)民在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中，成為積極主動的 參與者和生力軍。（八）城鎮(zhèn)化與工業(yè)化聯(lián)動推進，用產(chǎn)業(yè)集群帶動城市集群堅定不移地實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進程，以工業(yè)化推進城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化，強化城鎮(zhèn) 化的產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整，應該服從 《四川省“十一五”及 2020 年城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》 要求：一是通過產(chǎn)業(yè)政策、財政政策，引導產(chǎn)業(yè) 集聚、引導企業(yè)組織結構的調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)集群；二是通過經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃，引導企業(yè)向城市的園區(qū)集聚，提高工業(yè)的集聚規(guī)模和發(fā)展水平，實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設同步推進；三是通過促進城市間經(jīng)濟聯(lián)合與 協(xié)作，引導相鄰城市的一體化發(fā)展；四是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定基礎；五是擴大縣域經(jīng)濟管理權限，帶動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā) 展，充分發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射和帶動作用。參考文獻: [1]———四論認真學習貫徹省委九屆四次全會精神[N].四川日報, 20080106.[2][N].四川日報, 20091102.[3] 2009年中國城鎮(zhèn)人口已達66% [EB/OL].中國網(wǎng), 20100329.[4] 資源和環(huán)境影響研究[EB/OL].中國統(tǒng)計信息網(wǎng), 20071218.[5] [EB/OL].四川新聞網(wǎng), 20091219.[6]戴 [J].四 川省情, 2008,(05): :任平137 2010年第6期經(jīng)濟體制改革Sichuan new urbanization road Geographical science professionalThe student。ZhangGuo Abstract: the sichuan provincial party mittee secretary LiuJiBao points out, want to hold the inherent requirement of the new type of urbanization, pay more attention to the quality of the town, and to construct a scientific system of the whole province town, vigorously implement center city leads strategy, promote the coordinated development of medium and small cities and small towns, promoting