【正文】 進煤礦企業(yè)兼并重組整合工作，確保主體企業(yè)盡快到位，現(xiàn)就集中辦理兼并重組整合煤礦證照變更手續(xù)和簡化項目審批程序有關(guān)問題通知如下：一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)煤礦證照變更和項目審批手續(xù)辦理是加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著兼并重組整合工作成效。各地農(nóng)村信用社要借助多種渠道,廣覆蓋、深層次地宣傳農(nóng)村信用社的惠農(nóng)政策和支農(nóng)金融產(chǎn)品,使農(nóng)村信用社的支農(nóng)服務(wù)深入人心,不斷提高社會影響力,增進廣大農(nóng)民對農(nóng)村信用社的了解和支持。(五)加大溝通和宣傳力度各地農(nóng)村信用社要主動向當(dāng)?shù)卣驼嘘P(guān)部門匯報農(nóng)信社支農(nóng)惠民行動計劃工作的開展情況,通過與政府召開聯(lián)席會議、專題會議或現(xiàn)場會議的形式,共同研究支農(nóng)工作中遇到的問題,積極爭取有利于農(nóng)村信用社開展支農(nóng)工作的政策。省農(nóng)信社將選擇工作開展較好的農(nóng)村信用社適時召開現(xiàn)場會議,交流經(jīng)驗。要結(jié)合國家當(dāng)前出臺的各項振興經(jīng)濟政策,抓住目前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革、集體林權(quán)制度改革的有利時機,擴大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍,依法開辦權(quán)屬清晰、風(fēng)險可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。2009年,各縣級聯(lián)社要督促轄內(nèi)分支機構(gòu)設(shè)立“小額信貸專柜”,真正使信用戶在核定限額內(nèi)便捷獲取貸款。(二)全面優(yōu)化金融服務(wù)要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社資金、人員、網(wǎng)點的優(yōu)勢,為農(nóng)村各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。具體檢查內(nèi)容包括農(nóng)村信用社對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村供銷社等市場主體的支持情況,各縣級聯(lián)社設(shè)立“小額信貸專柜”、為農(nóng)戶改善金融服務(wù)的情況等。要建立定期檢查制度,加大懲處力度。對支農(nóng)工作開展不力、不能按進度和要求推進各項工作的,辦事處(市聯(lián)社)要對理事長約見談話,查清原因,提出整改計劃。四、工作措施(一)加強領(lǐng)導(dǎo),強化管理各辦事處(市聯(lián)社)、縣級聯(lián)社要成立農(nóng)信社支農(nóng)惠民行動計劃領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)制訂計劃的實施細則,加強與政府有關(guān)部門的溝通合作,及時總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型,建立定期督導(dǎo)和檢查制度。(七)“盤活舊貸工程”: 確保全省農(nóng)村信用社全年盤活清收不良貸款30億元。各級農(nóng)信社要主動出擊,加強溝通,取得地方各級人民政府和政府相關(guān)部門的支持和幫助。示范信用企業(yè)共同體要在培育信用企業(yè)的基礎(chǔ)上,運用信用紐帶,把單個的信用企業(yè)組織起來,發(fā)展成信用共同體,形成信用聯(lián)盟,聯(lián)保聯(lián)貸。示范信用村要優(yōu)先選擇人口較多、金融需求較大、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村進行重點培育。(五)“農(nóng)村信用工程”:創(chuàng)建1000個示范信用村、300個示范信用市場、100個示范企業(yè)信用共同體。貸款利率原則上在人民銀行基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上最高上浮20%。農(nóng)村信用社在信貸支持時,原則上滿足以下要求:借款人年齡在1840歲之間,信譽狀況良好,受到各級團組織表彰的農(nóng)村青年致富帶頭人可優(yōu)先獲得支持。(四)“青年創(chuàng)業(yè)工程”:重點支持10000名農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。積極探索政府風(fēng)險金擔(dān)保、會員制風(fēng)險保證金擔(dān)保、團體成員結(jié)成大聯(lián)保體擔(dān)保等多種擔(dān)保方式,嚴(yán)密防控合作社貸款風(fēng)險。要將支持的農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入信用評定范圍,建立信用檔案,將農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款機制引入合作社貸款領(lǐng)域。要加強與農(nóng)民專業(yè)合作社和供銷社(流通企業(yè))之間的合作,將資金注入生產(chǎn)、加工、流通等領(lǐng)域。要選擇產(chǎn)權(quán)明晰、法人治理結(jié)構(gòu)完善、產(chǎn)品有銷路、經(jīng)營效益良好、帶動農(nóng)戶較多,示范作用明顯的合作社?？蓛?yōu)先選擇列入地方各級人民政府規(guī)劃的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)。在選擇重點支持對象時,要結(jié)合自身的資金實力、風(fēng)險管控能力,優(yōu)先選擇市場前景良好、擁有穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售市場、能夠有效轉(zhuǎn)化加工當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品或有助于種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展企業(yè)。同時,要根據(jù)規(guī)模種植戶、規(guī)模養(yǎng)殖戶的不同生產(chǎn)經(jīng)營特點,確定合適的貸款期限、額度,采取相應(yīng)的風(fēng)險防控措施,并重點解決“擔(dān)保難”的問題,積極探索規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶組建聯(lián)保體等擔(dān)保形式。要突出支持規(guī)模經(jīng)營戶。2009年,全省農(nóng)村信用社要重點支持100個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、產(chǎn)品有市場、對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有明顯帶動作用的優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品基地(園區(qū))。各地農(nóng)村信用社在實施農(nóng)信社支農(nóng)惠民行動計劃過程中,要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),扎實工作,要講求實效,做大業(yè)務(wù),增加收入,不搞形式主義。各地農(nóng)村信用社要堅持從實際出發(fā),因地制宜,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特征確定支持重點,形成符合當(dāng)?shù)靥攸c的支農(nóng)工作思路。在實施農(nóng)信社支農(nóng)惠民行動計劃過程中,各地農(nóng)村信用社一定要正確處理追求效益與防控風(fēng)險的關(guān)系,在加大貸款投放力度的同時,要密切注意防控風(fēng)險,確保信貸資金的安全。在選擇農(nóng)村市場主體的過程中,各地農(nóng)村信用社都要堅持經(jīng)營自主權(quán)不能丟,風(fēng)險自擔(dān)不能忘。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、縣域骨干企業(yè)與帶動農(nóng)民就業(yè)增收相對接。支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)加工轉(zhuǎn)化與提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力相對接。在為各類農(nóng)村經(jīng)濟主體提供金融服務(wù)的過程中,要統(tǒng)籌兼顧,堅持“五個對接”:即支持千家萬戶農(nóng)民與支持農(nóng)民專業(yè)合作社相對接。以農(nóng)村信用工程建設(shè)為依托,重點加大對信用良好的農(nóng)村經(jīng)濟主體的信貸投放力度,加快培育一批優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)基地(園區(qū)),推動全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,帶動農(nóng)村信用社各項業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展。,大力清收和盤活農(nóng)村信用社不良貸款,有效化解信用風(fēng)險。、創(chuàng)建和鞏固信用村(鎮(zhèn)),評定和培育信用商戶、創(chuàng)建和鞏固信用市場(街道),培育信用企業(yè)、創(chuàng)建和鞏固信用企業(yè)共同體三個層面的工作,營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境。、供銷社(流通企業(yè))的發(fā)展,使“三社”形成促進“三農(nóng)”發(fā)展的合力。、貸款、結(jié)算等金融服務(wù)。一、農(nóng)信社支農(nóng)惠民行動計劃的內(nèi)涵農(nóng)信社支農(nóng)惠民行動計劃是指農(nóng)村信用社根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際,擇優(yōu)選擇一定數(shù)量的農(nóng)戶、農(nóng)村工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村供銷社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)村市場主體,選擇具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男庞么?、信用市?街道)和種養(yǎng)基地(園區(qū)),加大信貸投放力度,提供優(yōu)質(zhì)高效金融服務(wù),從而促進和帶動我省農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,開創(chuàng)農(nóng)民增收、政府滿意、農(nóng)信社增效的三贏局面。第一篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山西省農(nóng)村信用社2009年農(nóng)信社支農(nóng)【發(fā)布單位】山西省【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2009]48號 【發(fā)布日期】20090403 【生效日期】20090403 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山西省農(nóng)村信用社2009年農(nóng)信社支農(nóng)惠民行動計劃實施方案的通知(晉政辦發(fā)[2009]48號)各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):省農(nóng)信社制訂的《山西省農(nóng)村信用社2009年農(nóng)信社支農(nóng)惠民行動計劃實施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。二○○九年四月三日山西省農(nóng)村信用社2009年農(nóng)信社支農(nóng)惠民行動計劃實施方案(省農(nóng)村信用社聯(lián)合社 2009年3月)為了應(yīng)對金融危機,促進我省“三農(nóng)”發(fā)展,確保省人民政府提出的農(nóng)信社支農(nóng)惠民行動計劃落到實處,制訂本方案。(一)農(nóng)信社支農(nóng)惠民行動計劃的“兩個目標(biāo)” 。(二)農(nóng)信社支農(nóng)惠民行動計劃的“七項工程”(園區(qū)),進行重點扶持,帶動和促進農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營,增收致富。,促使其成為農(nóng)村致富的帶頭人和新農(nóng)村建設(shè)的生力軍,成為農(nóng)村信用社的成長型客戶。,大力發(fā)展存款業(yè)務(wù),壯大農(nóng)村信用社支農(nóng)資金實力。二、指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十七屆三中全會精神,緊緊圍繞省委、省人民政府經(jīng)濟工作部署,積極組織支農(nóng)資金,清收盤活不良貸款,加大支農(nóng)貸款投放力度。(二)基本原則,堅持對接。支持農(nóng)戶分散種養(yǎng)與支持園區(qū)化種養(yǎng)和農(nóng)戶規(guī)模種養(yǎng)相對接。支持農(nóng)民從事傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)與支持農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商相對接。,自擔(dān)風(fēng)險。,嚴(yán)控風(fēng)險。,突出重點。,務(wù)求實效。三、“七項工程”的目標(biāo)和要求(一)“基地建設(shè)工程”:重點支持100個優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品基地(園區(qū))和10000戶規(guī)模經(jīng)營戶。要大力支持玉米、專用小麥、馬鈴薯、蔬菜、油料、蘋果、梨、生豬、奶業(yè)、肉牛、肉羊、雞等12種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和雜糧(谷子、莜麥、蕎麥)、棉花、中藥材、蠶桑、絨山羊、蜜蜂、紅棗、核桃等8種特色農(nóng)產(chǎn)品,提高我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的集中度和市場競爭力。規(guī)模經(jīng)營戶包括規(guī)模種植戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶,在選擇支持對象時,要結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域分布,選擇具有較大的種植(養(yǎng)殖)規(guī)模、有一定的示范帶動作用、有一定科技含量、有利于延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、有利于提高農(nóng)(畜)產(chǎn)品附加值的農(nóng)戶。(二)“龍頭帶動工程”:重點支持1000個具有帶動作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。優(yōu)先選擇有利于解決農(nóng)村富余勞動力、在當(dāng)?shù)赜休^大影響和示范帶動作用的企業(yè)。(三)“三社聯(lián)動工程”:重點支持300個農(nóng)民專業(yè)合作社和供銷社(流通企業(yè))。選擇管理規(guī)范、運作正常、盈利狀況良好、擁有暢通的購進渠道及穩(wěn)定銷售市場的供銷社。要積極依托農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷社及其他流通企業(yè)幫助農(nóng)村信用社開展收儲、收貸、收息及調(diào)查評級等工作,最終實現(xiàn)使各項生產(chǎn)要素形成合力、互為聯(lián)動的目的。增加直接為農(nóng)民專業(yè)合作社投放貸款的比重,力爭2009年直接投放貸款比例達到30%。要結(jié)合當(dāng)?shù)毓╀N合作系統(tǒng)的“新網(wǎng)工程”建設(shè)規(guī)劃,加大對農(nóng)資便民店、日用消費品便民店、農(nóng)副產(chǎn)品購銷便民店、配送龍頭企業(yè)等流通企業(yè)的信貸支持力度,為其提供便利的存、貸、結(jié)算服務(wù),促進其銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款,采取村團支部選項、鄉(xiāng)團委審核、團縣委蓋章推薦、農(nóng)村信用社按規(guī)定程序發(fā)放的辦法。貸款項目具有較好的盈利前景,貸款額度一般控制在3萬元以下,原則上不超過5萬元。各地農(nóng)村信用社要積極依靠團組織的力量,做好農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款的管理工作。各地農(nóng)村信用社要高度重視信用工程建設(shè),協(xié)調(diào)市、縣、鄉(xiāng)三級政府牽頭成立信用工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,村建立信用村管理委員會和信用評定小組,市場(街道)建立信用市場(街道)管委會,共同開展示范信用村、示范信用市場、示范企業(yè)信用共同體的創(chuàng)建工作。示范信用市場要優(yōu)先選擇入駐商戶較多、金融需求較大、有一定帶動作用的市場進行重點培育。(六)“組織資金工程”: 確保全省農(nóng)村信用社全年新增存款300億元。要使農(nóng)民合作醫(yī)療資金、種糧農(nóng)民直接補貼,良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資補貼、奶牛良種補貼、優(yōu)質(zhì)后備奶牛飼養(yǎng)補貼等涉農(nóng)財政資金都在農(nóng)村信用社開立賬戶。要積極爭取地方各級人民政府的支持,清理公職人員拖欠的貸款,消化村集體歷史債務(wù)包袱,調(diào)動社會力量幫助清收貸款,爭取公安、法院支持清收貸款。各地農(nóng)村信用社要切實加大責(zé)任追究力度。對成效仍不明顯的,要對班子集體誡勉談話,進行通報批評。省農(nóng)信社實行按季抽查,辦事處(市聯(lián)社)實行按月抽查,每次抽查不同的縣級聯(lián)社。對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、工作開展不力的縣級聯(lián)社,將嚴(yán)格問責(zé),視情況對聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子進行誡勉談話或免職。要充分發(fā)揮為農(nóng)民服務(wù)的主力軍作用,切實提高為農(nóng)戶提供金融服務(wù)的質(zhì)量。(三)大力創(chuàng)新信貸產(chǎn)品要通過擴大小額信用貸款額度區(qū)間,區(qū)別確定貸款利率,合理確定貸款期限等措施,對傳統(tǒng)拳頭產(chǎn)品進行優(yōu)化升級,并根據(jù)支農(nóng)工作需求,盡快開發(fā)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)貸款、購置農(nóng)機具貸款、農(nóng)民消費貸款、住房貸款等新貸款產(chǎn)品。(四)培育示范典型在具體實施“龍頭帶動”、“青年創(chuàng)業(yè)”、“三社聯(lián)動”等工程時,辦事處(市聯(lián)社)要積極培育典型,運用典型引路的方式,以點代面,穩(wěn)步推進,將農(nóng)信社支農(nóng)惠民行動計劃的各項工作引向深入。各辦事處(市聯(lián)社)及縣級聯(lián)社也要加強經(jīng)驗交流,采取多種方式推動支農(nóng)惠民計劃的各項工作深入開展。要加大輿論宣傳力度,提高農(nóng)村信用社的社會影響力。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。為提高工作效率，省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室）采取聯(lián)合辦公的方式，實行集中受理、即時送達、倒排進度、限時辦結(jié)，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，并隨時掌握有關(guān)部門的工作進度。省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓，親自部署，集中力量，集中時間，加快審批進度。二、及時組織上報各種資料市、縣兼并重組整合方案批復(fù)后，各市、縣人民政府要抓緊組織兼并重組雙方企業(yè)進一步完善協(xié)議，按照明確的內(nèi)容準(zhǔn)備兼并重組整合煤礦辦理采礦許可證（附件2）、安全生產(chǎn)許可證（附件3）、煤炭生產(chǎn)許可證（附件4）、生產(chǎn)能力核定（附件5）、營業(yè)執(zhí)照（附件6）等證照變更及項目審批的有關(guān)資料，并在2009年8月20日前將有關(guān)資料（一式6份）統(tǒng)一上報省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。省有關(guān)部門接到資料后，及時組織力量進行審查，開展相關(guān)工作，對符合條件的，在《審批工作流程圖》（附件1）限定的時間內(nèi)完成各種證照變更及批復(fù)工作；對不符合條件的，要及時提出意見，督促市、縣完善資料，并限定辦理時間。省屬國有煤炭企業(yè)兼并重組中小煤礦，以省領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)的文件作為企業(yè)經(jīng)濟行為的批準(zhǔn)手續(xù)，省國資委不再進行經(jīng)濟行為審批，各有關(guān)部門依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)的方案，辦理工商登記及相關(guān)部門手續(xù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要全程參與，加強對各種證照手續(xù)辦理的全過程監(jiān)督檢查，加強煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭，提高行政效率，防止腐敗行為的發(fā)生，確保兼并重組整合工作規(guī)范、健康、有序推進，確保完成兼并重組整合目標(biāo)任務(wù)。二、單獨保留且新增煤炭資源煤礦（一）劃定礦區(qū)范圍需提交：（由主體企業(yè)提出）； 、副本原件； ；，法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；（文件中應(yīng)載明投資人、投資比例和投資金額）以及法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件（變更采礦權(quán)人需提供）；；:采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,需由轉(zhuǎn)讓人（原采礦權(quán)人）與受讓人（現(xiàn)采礦權(quán)人）簽訂采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；采礦權(quán)人與采礦權(quán)人合作、采礦權(quán)人與新投資人合作的，需由雙方簽訂采礦權(quán)人合作協(xié)議書（變更采礦權(quán)人需提供）。三、整合保留煤礦（一）劃定礦區(qū)范圍需提交：（由主體企業(yè)提出）；（參與整合煤礦均需提交）；（應(yīng)載明投資人、投資比例和投資金額）以及法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；、縣國土資源部門對申請劃定礦區(qū)范圍、延