新常態(tài)下涉法涉訴信訪改革的思考-展示頁(yè)
2024-10-13 21:27本頁(yè)面
【正文】 訪分離初見成效。近幾年來，為落實(shí)中辦、國(guó)辦《意見》精神，各級(jí)司法機(jī)關(guān)和信訪工作部門不斷提高信訪工作適應(yīng)新常態(tài)服務(wù)新常態(tài)的能力，大膽深化改革，采取了系列有效措施，認(rèn)真找準(zhǔn)著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，創(chuàng)新信訪事項(xiàng)處置新理念新模式，推動(dòng)涉法涉訴信訪問題的解決。第一篇：新常態(tài)下涉法涉訴信訪改革的思考新常態(tài)下涉法涉訴信訪改革的思考新常態(tài)下涉法涉訴信訪改革的思考十八屆三中全會(huì)提出，要改革信訪工作制度，把涉法涉訴信訪納入法治化軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。2014年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，對(duì)當(dāng)前涉法涉訴信訪問題的處理提出了新機(jī)制、新辦法。下面我結(jié)合本縣實(shí)際，就涉法涉訴信訪改革現(xiàn)狀、存在問題及意見建議談點(diǎn)個(gè)人不成熟見解。按照涉法涉訴信訪改革精神，我縣認(rèn)真實(shí)行訴訟與信訪分離制度，把涉法涉訴信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來，對(duì)涉法涉訴信訪問題，信訪部門不再受理，而是引導(dǎo)群眾到政法部門按程序反映問題。（二）信訪總量持續(xù)下降。我縣信訪工作部門在接待人民群眾來信來訪過程中認(rèn)真甄別，凡屬于涉法涉訴類信訪問題一律轉(zhuǎn)交司法機(jī)關(guān)歸口辦理，并向信訪人作耐心的解答說明，信訪總量下降比較明顯。（三）機(jī)制體制逐步完善。通過建章立制，以制度規(guī)范來推動(dòng)矛盾化解，以責(zé)任落實(shí)來促進(jìn)問題解決，以程序透明保證公平公正。二、當(dāng)前存在的問題（一）纏訪鬧訪仍時(shí)有發(fā)生。如**鄉(xiāng)某村民小組的土地糾紛案件已經(jīng)法院二審裁決，但群眾仍然不服，選派代表三番五次到縣政府及有關(guān)部門上訪，要求政府重新給予確權(quán)。一些涉法涉訴信訪人對(duì)法院和法院辦案人員不信任，認(rèn)為黨委政府擁有最大權(quán)力，能夠解決一切問題，本應(yīng)通過法定渠道才能解決的問題，信訪人偏要反復(fù)到黨委、政府、人大、政協(xié)等多個(gè)部門去上訪，甚至赴**進(jìn)京越級(jí)上訪，造成多個(gè)部門重復(fù)受理，浪費(fèi)公共資源，而且侵犯司法管轄權(quán)。當(dāng)法院作出裁決后，一些當(dāng)事人不服，想方設(shè)法向黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、政法委等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)信訪。三、推進(jìn)涉法涉訴信訪改革的建議（一）加強(qiáng)源頭預(yù)防，引導(dǎo)當(dāng)事人理性表達(dá)訴求。對(duì)待這類人，不管是司法機(jī)關(guān)還是信訪部門都要積極主動(dòng)、耐心細(xì)致向他們講解相關(guān)的法律法規(guī)，讓他們知曉訴訟流程，引導(dǎo)他們通過合法途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，雙方要坦誠(chéng)相見，將心比心，彼此間架設(shè)起信任的橋梁。（二）加大化解力度，促進(jìn)信訪人息訴息訪。堅(jiān)持依法終結(jié)與法治教育相結(jié)合，積極探索信訪案件依法終結(jié)機(jī)制，推動(dòng)程序走完、結(jié)論正確的信訪案件有序退出。（三）發(fā)揮監(jiān)督作用，促進(jìn)信訪問題盡快解決。（四）依靠黨委政府，提高信訪終結(jié)質(zhì)效。（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，重新塑造司法權(quán)威。信訪人棄法信訪，主要是對(duì)司法人員不信任，而不是對(duì)法律不信任。第二篇：涉法涉訴信訪改革講座提綱涉法涉訴信訪改革南京大學(xué)法學(xué)院狄小華教授（52977006di）一、涉法涉訴信訪改革背景（一）社會(huì)矛盾進(jìn)入凸顯期1．從頻率看，呈現(xiàn)出高發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì) 2．從規(guī)?？?，呈現(xiàn)出聚集、群體特征 3．從訴求看，呈現(xiàn)兼有利益、非利益 4．從類型看，呈現(xiàn)涉權(quán)矛盾糾紛增多5．從難度看，權(quán)力與權(quán)利、歷史與現(xiàn)實(shí)矛盾沖突相交織（二）執(zhí)（司）法權(quán)威進(jìn)入衰退期 1．政權(quán)的光環(huán)效應(yīng)逐步衰退 2．執(zhí)法司法的利益影響明顯 3．執(zhí)法司法人員的腐敗嚴(yán)重 4．案多人少的矛盾日益突出 5．公眾的正義觀念變化顯著（三）矛盾糾紛化解進(jìn)入困境期 1．民間調(diào)解的沒落 2．人民調(diào)解的衰退 3．“大調(diào)解”的困惑：4．司法調(diào)解的隱憂：調(diào)判不分，司法形象與司調(diào)效果皆受影響 5．信訪功能的異化：由“轉(zhuǎn)圈子”到作“爭(zhēng)批示”（四）矛盾糾紛化解 1．信“訪”不信“法”：邊訴邊訪、判后上訪、以訪促訴 2．信“上”不信“下”：“朝中有人好辦事”，“官大一級(jí)壓死人” 3．信“鬧”不信“官”：制造輿論、聚眾群集、攔路堵門二、涉法涉訴信訪特點(diǎn)和原因（一）涉法涉訴信訪解讀1．古代的“直訴”制度，即“告御狀”或“京控”
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