【正文】 放式合作機制，綜合利用農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、黨團等教育培訓(xùn)資源。農(nóng)民根據(jù)對市場需求和培訓(xùn)機構(gòu)能力的判斷，按照個人意愿，自主參加培訓(xùn)，自主選擇培訓(xùn)專業(yè)，自主選擇培訓(xùn)單位。要采取招投標(biāo)形式，面向社會公開、公正、公平確定教育培訓(xùn)機構(gòu)，使辦學(xué)條件好、教育培訓(xùn)質(zhì)量高的培訓(xùn)機構(gòu)來承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)工程項目。針對轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的農(nóng)民，要圍繞市場前景好，需求強烈的工種設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，按照用工單位的崗位職業(yè)技能的要求設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，實行訂單培訓(xùn)。針對留在農(nóng)村農(nóng)民的科技培訓(xùn)，要圍繞市場前景好，需求強烈，具有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，確定培訓(xùn)內(nèi)容、設(shè)置培訓(xùn)課程。因此，培訓(xùn)新型農(nóng)民的內(nèi)容和方式要符合市場運行規(guī)律，發(fā)揮市場機制的作用。（三）建立面向市場的運行機制。一是要按照2006年中央一號文件要求，“各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費納入預(yù)算”，實現(xiàn)農(nóng)民教育培訓(xùn)投入的制度化；二是積極運用金融、信貸、稅收等手段，鼓勵企業(yè)、個人和社會民間組織參與農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)，逐步建立以政府扶助，社會力量共同參與的多元化投入體制；三是進一步加大財政對農(nóng)民教育培訓(xùn)專項的投入，大力支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程。（二）建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制。各級政府首先要把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，出臺有利于農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的政策措施，通過各種優(yōu)惠政策和激勵手段，調(diào)動社會力量、培訓(xùn)機構(gòu)和農(nóng)民等各方面的積極性，逐步建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的農(nóng)民教育培訓(xùn)機制；其次要將培養(yǎng)新型農(nóng)民工作納入各級政府的目標(biāo)考核，建立培養(yǎng)新型農(nóng)民的組織保證機制，使培養(yǎng)新型農(nóng)民的各項工作任務(wù)得到落實。（一）建立強有力的政策支持機制。三、啟示和建議澳大利亞的職業(yè)教育已日臻成熟，有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的成熟經(jīng)驗。查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生就有近一半是通過遠(yuǎn)程方式學(xué)習(xí)。如查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)與查爾斯頓大學(xué)各分校都可實現(xiàn)現(xiàn)場交互式遠(yuǎn)程教學(xué)。這種辦學(xué)形式和辦學(xué)層次，受到了學(xué)生和企業(yè)的歡迎。即一名高中生直接上大學(xué)并獲得學(xué)士學(xué)位需要三年，經(jīng)過tafe學(xué)習(xí)獲得學(xué)士學(xué)位需要四年，雖然時間長一年，但實踐能力強，學(xué)生就業(yè)競爭力明顯提高。certifice共分為四級，獲得一到三級certifice共需6個月，獲得四級certifice需在獲得三級certifice的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個月；獲得diploma需要在獲得四級certifice的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個月；獲得advanceddiploma需要在獲得diploma的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個月。（三）建立職業(yè)資格證書認(rèn)證體系，實現(xiàn)教育體系溝通與協(xié)調(diào)澳大利亞已經(jīng)建立了全國統(tǒng)一的以行業(yè)為主導(dǎo)的國家教育與培訓(xùn)的框架體系和資格認(rèn)證體系，能夠使學(xué)生從資格證書水平轉(zhuǎn)入到職業(yè)學(xué)歷教育，幫助學(xué)習(xí)者在任何階段計劃自己的職業(yè)學(xué)習(xí)生涯，獲得相應(yīng)的證書，而且可憑借這種證書進入到相應(yīng)的高等教育接受教育。即使是農(nóng)業(yè)大學(xué)的教育也是以實踐教學(xué)為主。如養(yǎng)羊?qū)I(yè)，學(xué)生要在實際生產(chǎn)崗位，參加羊羔出生剪羊毛屠宰的全過程學(xué)習(xí)，要求每個學(xué)生必須掌握諸如機具操作與維護，放牧、飼養(yǎng)、剪毛等基本技能。新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院的教育宗旨是“主要為農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)提供職業(yè)教育”，該院十分重視實踐性教學(xué)和學(xué)生實際技能的培養(yǎng)，為了保證教學(xué)與實際緊密聯(lián)結(jié)，學(xué)院每三個月召開一次有關(guān)企業(yè)經(jīng)營人員和農(nóng)場主參加的座談會議，收集需求信息，確定教育培訓(xùn)計劃。全國大型企業(yè)集團都建有自己的培訓(xùn)機構(gòu)，投入巨額資金用于對員工開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)市場的激烈競爭，保證了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展。國家對各類培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量定期進行評估，以勞動力市場的“就業(yè)率”、產(chǎn)業(yè)部門的“滿意率”作為考核培訓(xùn)機構(gòu)是否合格的唯一標(biāo)準(zhǔn)。二是鼓勵各大農(nóng)牧場主、企業(yè)集團等開辦農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，參與培訓(xùn)市場的競爭，并提供職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費總額的20％30％予以資助。一是支持技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院(tafe)。（一）政府全力支持，培訓(xùn)引入市場競爭機制澳大利亞十分重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展，國家專門設(shè)立了“教育、培訓(xùn)就業(yè)與青年事務(wù)部”(deef)和“國家職業(yè)培訓(xùn)局”(anta)，實施規(guī)范有序的職業(yè)培訓(xùn)管理。”二、澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的特點澳大利亞農(nóng)牧業(yè)十分發(fā)達(dá)，雖然從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的勞動力不到總?cè)丝诘?％，但其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，勞動生產(chǎn)率高，農(nóng)產(chǎn)品商品率高，農(nóng)牧產(chǎn)品不僅滿足了國內(nèi)需求，還有大量出口。澳大利亞對青少年入學(xué)讀書、以及全體公民的公費醫(yī)療都有充分保證。澳大利亞位于南半球，亞洲的東南方，四面環(huán)海，是大洋洲的島嶼大陸國家，固有“島大陸”之稱?？偟膩砜?，澳大利亞的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育獨具特色，日臻成熟，有許多我們可以借鑒的經(jīng)驗。第一篇：澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育考察報告澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育考察報告6月1日至6月8日，中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)?！斑h(yuǎn)程教育與職業(yè)教育”考察團一行6人赴澳大利亞考察農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育。由于行前作了認(rèn)真準(zhǔn)備，在外接觸了較高層次的農(nóng)業(yè)和教育專家，考察結(jié)束后，考察組對本次考察學(xué)習(xí)進行了認(rèn)真討論，對兩國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育進行了比較。一、基本情況考察團在澳大利亞考察期間，訪問了澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開發(fā)中心，澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開發(fā)中心董事長阮武清博士接待了考察團，并全面介紹了澳大利亞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)民協(xié)會情況以及澳大利亞與中國的農(nóng)業(yè)食品開發(fā)合作；參觀了orange經(jīng)濟中心區(qū)的私人農(nóng)場，向農(nóng)場主帕特先生詢問了農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營過程；訪問了查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)，由查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)校長凱文教授全面介紹了學(xué)校辦學(xué)及遠(yuǎn)程教育教學(xué)情況，并親自帶領(lǐng)考察團參觀了學(xué)校實驗室、圖書館、校辦農(nóng)場和示范農(nóng)場；聽取了新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院艾琳女士關(guān)于澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育的情況介紹，了解了很多有價值的信息。澳大利亞國土面積768萬平方公里，總?cè)丝诮?000萬，70%的人口主要集中在摩爾本、悉尼、布里斯班等10個大城市，是全世界城市化水平最高的國家之一，也是一個典型的高福利國家。有人類學(xué)家平價澳大利亞“幾乎將一個人從搖籃到墳?zāi)沟娜繗v程包攬無遺，等于由政府負(fù)責(zé)全國人民的生老病死。這主要得益于該國重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，勞動者具有較高的綜合素質(zhì)。投入巨額資金，引入競爭機制，頒布有利于職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的配套政策法規(guī)，使各類培訓(xùn)機構(gòu)不斷發(fā)展壯大，形成了多層次、多形式培訓(xùn)的格局。tafe是澳大利亞全國性的專門的職業(yè)培訓(xùn)教育體系，目前在全國設(shè)立了230所學(xué)院，吸引了全國70％以上的中學(xué)畢業(yè)生，其辦學(xué)經(jīng)費的80%由聯(lián)邦政府提供；并為學(xué)生學(xué)習(xí)提供貸款，貸款在學(xué)生就業(yè)以后，年薪達(dá)到全國平均收入（35000澳元）后還貸，否則可以不還。同時對培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)項目公開招標(biāo)，并逐年提高招投標(biāo)經(jīng)費比例。凡就業(yè)率低于60％的培訓(xùn)機構(gòu)，國家取消當(dāng)年培訓(xùn)撥款計劃，連續(xù)幾年不能達(dá)標(biāo)的將予以關(guān)閉。三是制定《培訓(xùn)保障法》，該法明確規(guī)定，年收入在25萬澳元以上的農(nóng)牧企業(yè)(場)雇主，應(yīng)將其工資預(yù)算總額的15％用于培訓(xùn)。（二）培訓(xùn)注重能力培養(yǎng)，突出職業(yè)性和實用性澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)過多年的探索和改革，已逐步形成了職業(yè)培訓(xùn)“市場化”的良性運作機制，使職業(yè)培訓(xùn)既適應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門的需要，又滿足了受訓(xùn)者個人要求，使職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)有機地結(jié)合起來。為了突出職業(yè)性和實用性，教師必須是具有兩年以上實踐經(jīng)驗，而且以兼職教師為主；學(xué)生80%以上時間是在實際工作崗位上學(xué)習(xí)。并進行嚴(yán)格考核，實習(xí)成績不合格者不能畢業(yè)。如查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)在校生僅有500多人，就設(shè)有500多公頃的示范農(nóng)場，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際設(shè)有果園、牧場、葡萄園和各種常用農(nóng)具等專供教師科研和學(xué)生實習(xí)。其連接結(jié)構(gòu)如圖所示：以新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院為例，證書體系分為certifice(相當(dāng)于國內(nèi)的短期職業(yè)資格鑒定證書)、diploma(相當(dāng)于國內(nèi)中等職業(yè)教育)、advanceddiploma(相當(dāng)于國內(nèi)高等職業(yè)教育)。獲得advanceddiploma的學(xué)員如果要到大學(xué)學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)的學(xué)士學(xué)位，可減免一年學(xué)時。據(jù)新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院艾琳女士介紹，該學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。（四）發(fā)展遠(yuǎn)程教育，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享澳大利亞根據(jù)其地廣人稀的特點，大學(xué)和tafe都設(shè)有先進遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)教室，充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)的優(yōu)勢，開展遠(yuǎn)程教育，打破了傳統(tǒng)的教學(xué)模式，使中心城市、大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢充分得到發(fā)揮。由于遠(yuǎn)程教育不受時間、空間限制，同時又能滿足多樣性和個性化教育需求，能夠在任何需要的時刻，以最方便的方式給個體提供必要的知識和技術(shù)，受到學(xué)生的歡迎。學(xué)生可以按照個人的時間安排學(xué)習(xí)，只要在六年之內(nèi)修完要求課時就能畢業(yè)。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀主要有以下幾點啟示和建議。發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，開展農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民具有明顯公益性，政府責(zé)無旁貸。第三要加快農(nóng)民教育培訓(xùn)立法，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)的專項法規(guī)，通過法律形式對農(nóng)民教育培訓(xùn)體系、農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)民教育培訓(xùn)投入、農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的權(quán)益等提供法律保障。培養(yǎng)教育農(nóng)民的過程就是農(nóng)村人力資本積累最有效的提高過程，應(yīng)大幅度增加資金投入。財政補貼資金直接補貼農(nóng)民