銀行業(yè)守押市場化改革的提案-展示頁
2024-10-13 18:03本頁面
【正文】 濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。在這之前，作為過渡性措施，建議由銀行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織區(qū)域銀行議定價(jià)格底線，以規(guī)模優(yōu)勢增加銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)守押市場定價(jià)的影響力。，構(gòu)建公平議價(jià)機(jī)制建議銀行業(yè)和保安業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，牽頭協(xié)商完善守押服務(wù)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，通過守押服務(wù)規(guī)劃布局和頒發(fā)業(yè)務(wù)許可證的方式，撤并實(shí)力不強(qiáng)、規(guī)模較小的守押公司，整合組建資本符合《條例》要求的守押公司，打造知名品牌，提高市場競爭力?！稐l例》，提高守押公司風(fēng)險(xiǎn)保障能力首先，落實(shí)《條例》有關(guān)守押公司注冊(cè)資本不低于1000萬元的門檻要求，提高守押公司抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。鑒此，提出以下關(guān)于銀行業(yè)守押社會(huì)化改革的建議：，實(shí)行守押公司市場化運(yùn)作政府有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行《條例》的相關(guān)規(guī)定，建立公開、平等、規(guī)范的守押市場準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮市場在守押資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)守押服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。據(jù)了解，近年來各地守押價(jià)格漲幅已明顯超越合理水平和市場規(guī)則，不利于守押行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于壟斷價(jià)格與市場脫節(jié)，守押企業(yè)的訴求容易被演化為行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)乃至行政性指令，甚至存在一些公司以停止提供守押服務(wù)相要挾，要求銀行承受高額守押費(fèi)用的情形。同時(shí)，據(jù)了解，近年來守押人員的年流失率高達(dá)20%，頻繁的人員流動(dòng)不僅給銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)帶來了風(fēng)險(xiǎn)，也給社會(huì)治安增加了不穩(wěn)定因素。，行業(yè)服務(wù)水平不高 由于守押公司長期囿于行政庇護(hù)下的發(fā)展模式，其經(jīng)營服務(wù)現(xiàn)狀與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的需求存在明顯差距，銀行委托押運(yùn)的財(cái)產(chǎn)安全難以得到有效保證。并且，守押市場彼此封鎖的現(xiàn)象不僅存在于省區(qū)之間，在多數(shù)省域內(nèi)各地市之間、甚至城區(qū)與縣域、縣與縣之間也同樣存在。(2)地區(qū)封鎖依然嚴(yán)重。突出表現(xiàn)在：(1)守押公司的公安背景依然深厚。但是，守押行業(yè)經(jīng)過十多年的高速擴(kuò)張后，其與生俱來的經(jīng)營壟斷性與守押高度市場化間的矛盾越來越尖銳，缺乏競爭的市場不僅使銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不堪重負(fù)，而且潛藏著一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和服務(wù)市場的逐步完善，只有通過市場競爭促進(jìn)守押公司完善內(nèi)部管理、提高服務(wù)質(zhì)量，方能逐步形成符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和要求的主體多元、競爭有序的現(xiàn)代守押服務(wù)業(yè)市場格局。第一篇：銀行業(yè)守押市場化改革的提案銀行業(yè)守押市場化改革的提案我國銀行業(yè)實(shí)施守押市場化改革十多年來，通過將業(yè)務(wù)庫守護(hù)、現(xiàn)鈔押運(yùn)等業(yè)務(wù)外包給專業(yè)保安服務(wù)公司(以下簡稱“守押公司”)，初步解決了長期困擾銀行的守押和槍支風(fēng)險(xiǎn)問題，提高了銀行經(jīng)營效率，促進(jìn)了業(yè)務(wù)發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和銀行業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，具有鮮明“管辦合一”和部分高級(jí)管理人員“公職化”色彩的守押服務(wù)以及由此形成的壟斷經(jīng)營，與銀行業(yè)高度市場化間的矛盾日益凸顯。一、背景及問題十多年來，國內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)守押市場化改革對(duì)提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范水平、優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)、推動(dòng)業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展起到了積極作用。，市場化改革阻力很大《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》(以下簡稱“條例”)為守押行業(yè)市場化改革提供了法律依據(jù)，但由于體制性因素，目前市場化改革舉步維艱。雖然《條例》中就公安機(jī)關(guān)退出守押經(jīng)營、允許符合條件的守押公司跨地域經(jīng)營、向多種類型的資本開放守押服務(wù)市場等內(nèi)容作出了明確規(guī)定，并明確了守押公司改制和重新申領(lǐng)許可證的最后期限，但目前絕大部分地區(qū)守押市場的運(yùn)作模式仍然是地市或縣級(jí)公安機(jī)關(guān)組建守押公司，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)守押工作，社會(huì)資本參與新辦守押公司的申請(qǐng)基本上都未予批復(fù)。各地幾乎一致采取嚴(yán)厲的排他政策，禁止其它地區(qū)守押公司來本地經(jīng)營。(3)個(gè)別地區(qū)(如廣東汕頭市)的公安機(jī)關(guān)至今仍未批準(zhǔn)成立市場化守押公司，對(duì)推進(jìn)當(dāng)?shù)劂y行守押市場化、提升金融押運(yùn)安全防護(hù)水平構(gòu)成一定阻力。押運(yùn)公司頻繁發(fā)生的罷運(yùn)事件已經(jīng)嚴(yán)重影響了相關(guān)銀行的正常經(jīng)營，從2007年開始，各地就相繼出現(xiàn)守押公司通知臨時(shí)停止武裝押運(yùn)銀行營業(yè)款的事件，2010年和2011年部分地區(qū)還曾先后出現(xiàn)守押人員因待遇低拒絕出車作業(yè)，從而造成當(dāng)?shù)劂y行無法正常營業(yè)的社會(huì)事件。，守押服務(wù)費(fèi)用無序上漲過高的守押費(fèi)用已成為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)議價(jià)能力弱，無法自主選擇提供守押服務(wù)的單
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