【正文】 四、存在的問題一是執(zhí)法力度上，我縣已逐步建立了縣政府、國土局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國土所、村組等國土資源四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，但是有些偏遠(yuǎn)地方的違法行為還是難以發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)也為時(shí)已晚，而查處人力、權(quán)力有限，從而削弱了國土資源執(zhí)法的力度。七是明確責(zé)任追究。六是及時(shí)上報(bào)巡查情況。五是巡查結(jié)果登記。四是量化巡查頻次。三是分片包干負(fù)責(zé)。二是劃分巡查等級(jí)區(qū)域。一是明確巡查主體。在巡查中，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，及時(shí)處理，并認(rèn)真填寫巡查記錄，提高巡查工作效果。三是進(jìn)一步完善了國土資源動(dòng)態(tài)巡查制度。全年共簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書鄉(xiāng)鎮(zhèn)13份，村民委員會(huì)164份。二是對(duì)全縣 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行了檢查，并逐片、逐塊登記造冊(cè)。2011年共巡查120余次，夜間巡查蹲守辦案80多次，巡查共發(fā)現(xiàn)制止國土資源違法行為40起，其中土地違法行為21起，礦產(chǎn)資源違法行為19起，全部立案查處，拆除違法建礦廠6個(gè)，查村非法采礦點(diǎn)11處，收繳罰沒款125萬元。制度要求縣局對(duì)全縣巡查每年不得少于12次，各國土所對(duì)轄區(qū)各村組巡查不得少于48次。一是細(xì)化目標(biāo)管理責(zé)任書中的綜合執(zhí)法項(xiàng)目。為了有效杜絕國土資源違法行為發(fā)生，我局完善和健全了國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度，按照“預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的原則，全面落實(shí)國土資源動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度。增強(qiáng)了廣大干部群眾保護(hù)國土資源的意識(shí)，使用國土資源違法案件逐年減少。4”法制宣傳日等有利時(shí)機(jī)，加大宣傳力度。22”世界地球日、“6三是抓小、抓早、抓苗頭，有效地預(yù)防和制止了矛盾糾紛的發(fā)生。二是以開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作為契機(jī)，對(duì)國土資源法律法規(guī)進(jìn)行了廣泛的宣傳。以監(jiān)察股隊(duì)為主組成一支精干的宣傳隊(duì)伍。我們?cè)趧?dòng)態(tài)巡查的過程中，切實(shí)采取有效措施和方法，不斷加大國土資源法律法規(guī)宣傳力度，努力提高廣大干部群眾的資源憂患意識(shí)，增強(qiáng)依法利用國土資源的責(zé)任心和自覺性，促進(jìn)依法行政。具體做法是：一、加大宣傳力度，創(chuàng)造良好環(huán)境。對(duì)存在的問題，我們將在今后的工作中糾正，努力把動(dòng)態(tài)巡查工作做好、做實(shí)。由于該鎮(zhèn)趙河村支部書記馮炳生的煽動(dòng)，在行動(dòng)中執(zhí)法人員與在場(chǎng)民工發(fā)生沖突，并造成我局兩人受傷、西流河國土所一人受傷的不良后果。2007年7月31日上午，針對(duì)桃源市長興塑料制品有限公司經(jīng)7月27日現(xiàn)場(chǎng)制止后仍繼續(xù)施工的情況，王保國局長組織人員對(duì)其進(jìn)行集中制止行動(dòng)。盡管事先進(jìn)行了有關(guān)政策、法律、法規(guī)的宣傳，但是由于該鎮(zhèn)組織委員陳順清的煽動(dòng)，執(zhí)法人員在制止過程中與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生了肢體上的接觸。2007年7月16日，由榮延軍副局長帶隊(duì)，我們對(duì)沔城鎮(zhèn)蓮花池“農(nóng)家樂”項(xiàng)目、桃源市恒昌紡織品進(jìn)出口有限公司和桃源市聯(lián)益鑄造股份有限公司等三處違法行為進(jìn)行了集中制止行動(dòng)。對(duì)違法行為較為嚴(yán)重，但能及時(shí)制止的，堅(jiān)決制止。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，巡查人員及時(shí)向當(dāng)事人宣傳國土資源法律、法規(guī)，說明其違法行為將產(chǎn)生的嚴(yán)重后果和要為此承擔(dān)的法律責(zé)任，促使當(dāng)事人自覺履行法律義務(wù)，中止和糾正其違法行為。目前，已接到舉報(bào)電話3個(gè)，舉報(bào)信1封。充分發(fā)揮國土監(jiān)察信息員宣傳國土資源法規(guī)和政策，協(xié)助國土資源部門做好日常巡查，及時(shí)報(bào)告違法占地、違法取土、破壞耕地、破壞基本農(nóng)田等違法行為的優(yōu)勢(shì)，我們定期不定期地與國土監(jiān)察信息員進(jìn)行聯(lián)系。四、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各科室每月要根據(jù)動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳，填寫動(dòng)態(tài)巡查月報(bào)表，做到月報(bào)表與臺(tái)帳相符，臺(tái)帳與實(shí)地情況相符。報(bào)告中應(yīng)載明違法行為人的基本情況、違反國土資源管理法律、法規(guī)的基本事實(shí)、巡查人員已經(jīng)采取的制止措施、巡查人員的處理建議。對(duì)動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳的填寫必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳包括巡查時(shí)間、巡查路線、巡查情況和巡查記錄、巡查人員等內(nèi)容。三、建立動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查報(bào)告、動(dòng)態(tài)巡查專題報(bào)告和動(dòng)態(tài)巡查月報(bào)告制度。動(dòng)態(tài)巡查工作考核結(jié)果與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，與晉職任用掛鉤，形成動(dòng)態(tài)巡查工作的激勵(lì)機(jī)制。實(shí)地考核采取隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，主要檢查巡查效果。根據(jù)責(zé)任狀，我局對(duì)動(dòng)態(tài)巡查考核分為書面考核和實(shí)地考核。我局與四個(gè)內(nèi)設(shè)科室簽定了工作目標(biāo)責(zé)任狀。內(nèi)設(shè)各科室根據(jù)該實(shí)施辦法，制定了具體的動(dòng)態(tài)巡查工作方案。在該實(shí)施辦法中，明確了土地巡查和礦產(chǎn)資源巡查的主要對(duì)象，按照行政區(qū)域、國家重點(diǎn)保護(hù)的資源對(duì)象和本地區(qū)國土資源違法行為發(fā)生規(guī)律，將我市巡查區(qū)域分為三個(gè)等級(jí)，并針對(duì)一、二、三級(jí)巡查區(qū)域分別制定不同的巡查頻率?，F(xiàn)將動(dòng)態(tài)巡查工作的自查情況報(bào)告如下：一、嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查工作實(shí)施方案制度。巡查共發(fā)現(xiàn)違法行為62起，現(xiàn)場(chǎng)制止違法行為41起，報(bào)告違法行為30起，立案8起。第一篇：關(guān)于動(dòng)態(tài)巡查工作的自查報(bào)告關(guān)于動(dòng)態(tài)巡查工作的自查報(bào)告今年以來，我局根據(jù)《湖南省國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制暫行辦法》（簡稱《暫行辦法》）的規(guī)定，結(jié)合工作要點(diǎn)，認(rèn)真開展了動(dòng)態(tài)巡查工作。截止7月底，我局對(duì)一級(jí)巡查區(qū)域已巡查了183次，其中，對(duì)基本農(nóng)田區(qū)域巡了18次，對(duì)二級(jí)、三級(jí)巡查區(qū)域巡查了36次。其中，在基本農(nóng)田內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法行為4起，制止4起，立案1起。在《暫行辦法》的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我市具體情況，我局制定了《桃源市國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制實(shí)施辦法》。其中，對(duì)一級(jí)區(qū)域要求每星期巡查一次，對(duì)二級(jí)、三級(jí)巡查區(qū)域要求每15天巡查一次。二、建立動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制。各科室的動(dòng)態(tài)巡查工作方案，對(duì)各自巡查區(qū)域具體分等定級(jí)，劃片包 1干，責(zé)任到人，明確分工。對(duì)動(dòng)態(tài)巡查的書面考核，按照組織領(lǐng)導(dǎo)、巡查內(nèi)容、巡查記錄和巡查報(bào)告等四大項(xiàng)、動(dòng)態(tài)巡查記錄規(guī)范等八小項(xiàng)進(jìn)行全面考核。局長、副局長根據(jù)書面考核與實(shí)地考核情況，每月對(duì)動(dòng)態(tài)巡查工作定期考核，定期公布考核結(jié)果，并對(duì)動(dòng)態(tài)巡查中存在的問題及時(shí)講評(píng)，以便于在下步工作糾正。我局還對(duì)各所的動(dòng)態(tài)巡查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并完成了對(duì)其上半年考核。巡查人員每次動(dòng)態(tài)巡查都要填寫動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳。如發(fā)現(xiàn)有違法行為必須記錄違法現(xiàn)狀、制止措施、當(dāng)事人簡要情況、最終處理情況。針對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，巡查人員要制做動(dòng)態(tài)巡查報(bào)告。對(duì)重大的違法行為按要求制做動(dòng)態(tài)巡查專題報(bào)告。今年來，我們共制作動(dòng)態(tài)巡查報(bào)告7份、動(dòng)態(tài)巡查專題報(bào)告13份。我市建立了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級(jí)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。我局還設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道。五、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳并及時(shí)制止違法行為。對(duì)一些違法行為輕微，還在萌芽狀態(tài)，當(dāng)事人能夠及時(shí)改正的，責(zé)令違法行為人及時(shí)糾正。對(duì)這些違法行為人，巡查人員都根據(jù)具體情況下達(dá)了《責(zé)令停止土地（礦產(chǎn)）違法行為通知書》。其中，沔城鎮(zhèn)蓮花池“農(nóng)家樂”項(xiàng)目在7月9日經(jīng)下達(dá)《責(zé)令停止土地違法行為通知書》后，仍然繼續(xù)施工。為避免勢(shì)態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，執(zhí)法人員主動(dòng)停止了拆除，撤離現(xiàn)場(chǎng)。在行動(dòng)前，我們同樣開展了宣傳工作。當(dāng)然，我們?cè)谘膊橹羞€存在一些問題，主要是：由于執(zhí)法手段不豐富，制止力度還有待加強(qiáng)；對(duì)巡查區(qū)域還有巡查不到位的現(xiàn)象；在巡查過程中，還有走過場(chǎng)的現(xiàn)象。桃源市國土資源監(jiān)察局二OO七年八月七日第二篇：動(dòng)態(tài)巡查自查報(bào)告講述講解商南縣國土資源局關(guān)于國土資源動(dòng)態(tài)巡查、信訪督查和案卷質(zhì)量評(píng)查工作的調(diào)研報(bào)告近年來，商南縣國土資源局加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源行政執(zhí)法力度，積極開展國土資源矛盾糾紛的排查調(diào)處和行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，完善各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)了我縣國土資源執(zhí)法水平的提高。抓好國土資源動(dòng)態(tài)巡查的落實(shí)，是遏制各類國土資源違法行為的有效途徑和工作措施。一是參加了以“創(chuàng)建平安商南，構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題的各項(xiàng)治理宣傳活動(dòng)。通過懸掛宣傳掛圖、辦展覽、散發(fā)宣傳材料等形式，深入宣傳國土資源法律法規(guī)和政策。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，通過宣傳國土資源法律法規(guī)，使廣大干部群眾充分了解人口多、耕地少、生態(tài)環(huán)境承載能力弱 的基本國情，樹立正確的資源觀念，依法用地的觀念，增強(qiáng)依法辦礦，保護(hù)和合理利用國土資源的自覺性。四是利用“425”全國土地日和“12采取多種形式，多種渠道的方式分層次、全方位進(jìn)行宣傳。二、完善制度，加強(qiáng)巡查，初見成效。明確了法律法規(guī)貫徹執(zhí)行的工作責(zé)任，切實(shí)促進(jìn)土地管理和礦業(yè)秩序的好轉(zhuǎn)。縣局與各股室隊(duì)所簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，將動(dòng)態(tài)巡查納入工作考核目標(biāo)，進(jìn)一步明確了責(zé)任。對(duì)違法多發(fā)礦山區(qū)域每周不少于1次。使土地、礦產(chǎn)資源違法行為得到了及時(shí)制止?？h政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，使基本農(nóng)田得到了有效保護(hù)。設(shè)立和更新基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌5塊。規(guī)范動(dòng)態(tài)巡查職責(zé)，明確動(dòng)態(tài)巡查主體，劃分了巡查區(qū)域，規(guī)定了巡查次數(shù)，做到層層有責(zé)任，人人有擔(dān)子。三、動(dòng)態(tài)巡查工作措施為使國土執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作扎實(shí)有效，我縣從七個(gè)方面落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查措施，做到地動(dòng)我知，執(zhí)法關(guān)口前移。在動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制中明確規(guī)定，實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查的主體是縣國土執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和各基層國土所。將城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國道、省道公路兩側(cè)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)列為一級(jí)巡查區(qū)，其它區(qū)域?yàn)槎?jí)巡查區(qū)。土地礦山分片包干，國土所主要負(fù)責(zé)土地巡查，縣執(zhí)法大隊(duì)主要負(fù)責(zé)礦山巡查，分工合作，責(zé)任到人。要求各責(zé)任部門必須完成巡查次數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各部門建立了動(dòng)態(tài)巡查登記臺(tái)賬，對(duì)每次巡查情況（巡查路線、地點(diǎn)、人員、發(fā)現(xiàn)的問題、采取的措施）進(jìn)行登記，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)制止，并對(duì)處理情況進(jìn)行跟蹤記錄。各所、執(zhí)法隊(duì)及時(shí)將動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)的國土資源違法情況上報(bào)監(jiān)察股及主管領(lǐng)導(dǎo)，以便全局及時(shí)采取有效措施。動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制考評(píng)辦法規(guī)定，對(duì)因巡查不及時(shí)或制止不力造成違法事實(shí)的，對(duì)接到違法案件舉報(bào)不及時(shí)匯報(bào)或查處的，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、行政處分，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任，同時(shí)規(guī)定動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制年終考核結(jié)果不合格的，單位和個(gè)人取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。二是執(zhí)法手段上，《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》只賦予了國土資源執(zhí)法人員對(duì)土地、礦產(chǎn)違法行為的制止權(quán)，而沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。尤其是非法盜礦者在開采過程中，大多用大型機(jī)械進(jìn)行非法開采，因國土資源 執(zhí)法人員沒有扣押機(jī)械的權(quán)力，而我局是以“礦山綜合治理辦公室”名文扣押，沒有完善的手續(xù)和程序，影響執(zhí)法力度。執(zhí)法人員和違法者形成你進(jìn)我退，你退我進(jìn)的“游擊戰(zhàn)”格局，給國土資源執(zhí)法工作帶來了很大難度。2011年，全系統(tǒng)共排查矛盾糾紛86件，其中涉土56件，涉礦26件，機(jī)關(guān)內(nèi)部方面4件，已調(diào)處涉土54件、涉礦25件，解決機(jī)關(guān)問題4件，其余案件正在積極穩(wěn)妥化解之中，%，較2011總數(shù)的313件減少了227件。在年初的工作會(huì)議上，我們把信訪工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入目標(biāo)責(zé)任予以考核，實(shí)行信訪維穩(wěn)和責(zé)任事故一票否決。辦公經(jīng) 費(fèi)和用車方面優(yōu)先安排信訪辦。2012年局黨組會(huì)專題研究信訪工作15次，局務(wù)會(huì)專題研究信訪工作37次，多次邀請(qǐng)專業(yè)人士為我們講授處理信訪事項(xiàng)，適用法律法規(guī)條款及注意事項(xiàng)，請(qǐng)他們共同探討解決疑難問題，依法維護(hù)信訪人的合法權(quán)益。做好信訪矛盾糾紛排查化解工作是一項(xiàng)解決民生、凝聚民心、集中民智的長期性工作。在信訪工作中，我們堅(jiān)持依法處理抓重點(diǎn)，制定措施抓落實(shí)。由于我縣近年來出現(xiàn)“礦熱”，一些外地客商到我縣從事非法采礦活動(dòng)，無序競(jìng)爭，引起一系列的社會(huì)矛盾，當(dāng)?shù)厝罕姷娇h委、縣政府和上級(jí)有關(guān)部門上訪，要求嚴(yán)肅處理，我們一方面及時(shí)匯報(bào)，一方面請(qǐng)求公安等部門配合，組織力量對(duì)從事非法開采活動(dòng)的大型機(jī)械和運(yùn)輸車輛依法扣押，有力的打擊了違法行為，穩(wěn)定了礦業(yè)開發(fā)秩序，把一系列因非法采礦而可能產(chǎn)生的社會(huì)矛盾和問題處理在萌芽狀態(tài)。按照市縣對(duì)信訪工作的考核要求，我們 建章立制，把每件信訪事項(xiàng)登記造冊(cè)，建立健全了詳細(xì)的“三卡、三臺(tái)賬”，落實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和責(zé)任人，把全系統(tǒng)所有的矛盾糾紛集中成冊(cè)通過局域網(wǎng)發(fā)到局機(jī)關(guān)各辦公室和基層所。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子成員多次深入到各基層所全面檢查了解信訪工作，現(xiàn)場(chǎng)解決了一系列機(jī)關(guān)單位在日常工作中存在的突出矛盾和問題，并對(duì)國土資源信訪工作提出明確要求，有力推動(dòng)了國土資源系列信訪工作的扎實(shí)有序開展?？h局副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)每人包一個(gè)基層國土所，局機(jī)關(guān)股室支持服務(wù)一個(gè)基層所，形成上下一致，整體合一的工作機(jī)制，制度規(guī)定每個(gè)月的第一工作日為局領(lǐng)導(dǎo)接待人民群眾來信來訪日，接待日局長在信訪接待室集中處理。四是建立健全了信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)化解矛盾?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)都配備了專職的國土資源信訪信息員，有效發(fā)揮了基層的協(xié)調(diào)消化作用，形成了“三級(jí)聯(lián)動(dòng)，配合默契”的信息網(wǎng)絡(luò)，確保了“三排查、三落實(shí)”，信訪督辦工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。為了切實(shí)把矛盾糾紛排查調(diào)處工作抓緊抓好，抓出成效，我 們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任，明確工作職責(zé)，建立健全長效工作機(jī)制，杜絕漏洞，抓好落實(shí)。一是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長擔(dān)任，副組長由4名副局長擔(dān)任，局務(wù)會(huì)成員和基層國土所負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常工作。杜絕扯