【正文】 各級黨組織關心幫助生活困難的黨員解決問題，黨組織和黨員關心幫助困難群眾的生動局面。制定黨員聯(lián)系和服務群眾工作的制度，進一步增進黨員與群眾的感情，提高服務群眾的本領。以保障黨員民主權利為基礎，不斷完善保障黨員行使民主權利的運行機制。二是建立關愛黨員制度。對于村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建來說，由于其本身的復雜性、動態(tài)性、多元性的特點，開展主題實踐活動是凝聚黨心、凝聚民心的一個非常好的措施。一是建立主題實踐活動制度。四要不斷提升村轉(zhuǎn)社區(qū)的黨建活力。二是實施“系統(tǒng)完善工程”，重視對村轉(zhuǎn)社區(qū)黨員干部的規(guī)范管理。一是實施“素質(zhì)提升工程”，提高村轉(zhuǎn)社區(qū)黨員干部的執(zhí)政能力。三要切實增強村轉(zhuǎn)社區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘。三是思想引導職能。社區(qū)黨組織應在地區(qū)性、社會性、公益性工作中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，以廣大居民群眾和駐區(qū)單位的共同利益和需要為出發(fā)點，協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)各類群體的利益。把貫徹黨的方針政策與社區(qū)建設和管理結(jié)合起來，保證社區(qū)各項工作沿著正確的政治方向健康發(fā)展，為社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的社會環(huán)境，進一步密切黨群關系，增強黨的凝聚力，鞏固黨在社區(qū)的執(zhí)政基礎。要從鞏固黨的領導和執(zhí)政地位、維護社會穩(wěn)定和推進民主政治健康發(fā)展等角度，把社區(qū)黨組織定位于農(nóng)村社區(qū)的領導核心。同時，通過建立社區(qū)黨務干部教育培訓和激勵保障機制，提高他們的整體素質(zhì)能力，營造良好的工作氛圍。其次，要加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織領導班子建設。首先，要理順村轉(zhuǎn)社區(qū)各類黨組織管理關系，進一步做好社區(qū)一級黨組織的設置，加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織的領導地位。一要繼續(xù)改進村轉(zhuǎn)社區(qū)的組織設置。五、新形勢下加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作的幾點建議加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨的建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是加強基層黨組織執(zhí)政能力建設的需要。社區(qū)黨組織活動內(nèi)容不夠豐富，形式比較單一。另外，村轉(zhuǎn)社區(qū)黨員年齡老化的現(xiàn)象也不容回避。隨著城鄉(xiāng)一體化建設力度的加大，村轉(zhuǎn)社區(qū)構成會更復雜。三是表現(xiàn)在教育管理模式的不適應。當前，村轉(zhuǎn)社區(qū)黨務工作者來源還比較單一，多數(shù)是從村干部過渡而來，存在著傳統(tǒng)農(nóng)村黨建的思維定勢。撤村建社區(qū)主要是針對趨于近郊、城市化比較成熟、各方面基礎比較好的行政村實施的。村轉(zhuǎn)社區(qū)在發(fā)展社區(qū)文化、創(chuàng)建社區(qū)環(huán)境、搞好社區(qū)服務、擴大工作覆蓋面方面缺乏工作思路，找不到抓手、摸不到門路。首先是概念上的模糊：有的把村轉(zhuǎn)社區(qū)類同于城市社區(qū)，認為進入社區(qū)后，就可以與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會保障待遇；有的認為村轉(zhuǎn)社區(qū)后與原來的行政村差不多，只是改了個名字換了塊牌子而已；少數(shù)干部對村轉(zhuǎn)社區(qū)后的認識也存在偏差，村轉(zhuǎn)社區(qū)有哪些基本功能，他們說不完整。這是從農(nóng)村黨建向城市社區(qū)黨建轉(zhuǎn)變過程中必然經(jīng)歷的一個階段。四、當前村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作存在的主要問題村轉(zhuǎn)社區(qū)是處在城市化初始、發(fā)展和基本成熟階段上的過渡性社區(qū)。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會結(jié)構已經(jīng)從單位制結(jié)構向社區(qū)制結(jié)構轉(zhuǎn)化，社區(qū)人員構成越來越復雜，社區(qū)成為了各種群體相處的社會生活共同體，承載著越來越繁雜的社會事務，這也為社區(qū)管理提出了新的課題。加強和改進社區(qū)黨建工作，有利于推動社區(qū)建設、管理和服務，使社區(qū)工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，讓社區(qū)更新、社會更穩(wěn)、經(jīng)濟更強，為科學發(fā)展、加快發(fā)展提供和諧的社會環(huán)境。其次，新形勢下加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，是構建社會主義和諧社會的必然要求。各村轉(zhuǎn)社區(qū)是黨和政府聯(lián)系居民群眾的“連心橋”、為人民辦實事的“服務站”、做好基層工作的“穩(wěn)定器”。村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作已成為社區(qū)各項工作的龍頭，做好新形勢下社區(qū)黨建工作，具有十分重要的現(xiàn)實意義。街道工委參加社區(qū)黨建工作調(diào)研的人員，召開專題座談會，參加座談會的人員根據(jù)自身調(diào)研實際，對村轉(zhuǎn)社區(qū)調(diào)研情況進行認真分析、總結(jié)，對下一步如何開展村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，進行了深入探討和研究。街道工委組織領導班子成員、二機機構負責人、各村轉(zhuǎn)社區(qū)黨支部書記、居委會主任等人員，深入到轄區(qū)各社區(qū)，積極總結(jié)街道工委在社區(qū)黨建工作中的經(jīng)驗，認真查找存在的問題和下一步整改建議。二、調(diào)研方式和人員范圍本次調(diào)研主要采取實地調(diào)研和召開座談會的方式進行。第一篇：農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報告洗耳河街道關于推進城鎮(zhèn)化過程中村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作有關情況的調(diào)研報告為進一步加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作規(guī)范運行，洗耳河街道工委按照市委組織部對該項工作的安排部署，結(jié)合轄區(qū)實際，對全街道村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作進行了認真細致的專題調(diào)研，具體調(diào)研情況如下：一、社區(qū)黨建工作基本情況，轄9個社區(qū)（村），其中社區(qū)1個、村轉(zhuǎn)社區(qū)5個、共計黨員363名。各社區(qū)活動場所全部超過200平方米，電腦、電視、投影儀，辦公桌椅、柜子、建身器材等配套設施健全。組織深入實地進行調(diào)研。召開專題座談會研究。三、新形勢下加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作的重要意義隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程不斷加快，村轉(zhuǎn)社區(qū)日益成為人民群眾社會生活的重要載體。首先，新形勢下加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀，鞏固黨在農(nóng)村工作基礎的重要舉措。加強和改進社區(qū)黨建工作，有利于進一步打牢黨的工作基礎，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位。村轉(zhuǎn)社區(qū)身處基層第一線，社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務、社區(qū)治安、人際關系、精神文明建設都直接影響著經(jīng)濟社會發(fā)展，關系到群眾的切身利益。再次，新形勢下加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，是順應新時期社會結(jié)構變化，提高管理服務水平的迫切需要。面對新情況新問題，我們必須加強和改進社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，提升社區(qū)黨組織影響力，使之成為社區(qū)建設、管理和服務的中堅力量，為社區(qū)建設把握方向，把社區(qū)管理的各項工作推向新水平。它的動態(tài)特征明顯，新生和存在的問題較多，隨之而來的是社區(qū)黨組織面臨著職能變化大、職責不明確等問題。從我們的調(diào)研情況來看，目前村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作存在的問題，主要表現(xiàn)在以下“三個不適應”：一是表現(xiàn)在干部群眾觀念的不適應。其次是思路上的缺乏：大部分村轉(zhuǎn)社區(qū)依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。二是表現(xiàn)在班子成員素質(zhì)的不適應。因此，村轉(zhuǎn)社區(qū)相對于行政村來說，社區(qū)黨組織班子成員素質(zhì)相對較高，但是與城市社區(qū)相比仍有較大的差距。這決定了他們不能迅速適應社區(qū)黨組織職能向服務和管理的轉(zhuǎn)變，難以實現(xiàn)從農(nóng)村黨建領域向社區(qū)黨建領域的跨越。村轉(zhuǎn)社區(qū)區(qū)別農(nóng)村或城市社區(qū)的一個特點，就在于其人員成分復雜，流動性大，黨員較難管理。一方面是一些單位在職、下崗、退休黨員將戶口遷入村轉(zhuǎn)社區(qū)或跨社區(qū)流動，但組織關系不愿轉(zhuǎn)入或未及時轉(zhuǎn)入社區(qū)的情況較多，另外一方面則是社區(qū)內(nèi)黨員因拆遷過渡在外，而黨組織未及時轉(zhuǎn)移的也不少，這些情況給社區(qū)黨組織掌握情況、開展活動、教育管理帶來新的難度。農(nóng)村黨員隊伍的現(xiàn)狀，決定了黨員發(fā)揮先鋒模范作用和保持先進性有其局限性。黨組織在如何開展服務活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用方面，與城市社區(qū)相比存在一定的差距。開展村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，決不是簡單地掛牌撤牌，而是要在明確村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織功能職責、創(chuàng)新組織體系、拓展工作途徑、提升黨員素質(zhì)等方面下功夫，這是加強和改進村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作的立足點和出發(fā)點，也是當前村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作中的“必修課”，新形勢下加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作需著力把握“四要素”。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以經(jīng)濟建設為中心，結(jié)合本地實際，按照有利于黨對基層組織的領導，有利于加強黨員教育管理，有利于黨組織發(fā)揮作用的要求，加強對村轉(zhuǎn)社區(qū)基層組織的設置。要借鑒城市社區(qū)的一些好經(jīng)驗與做法，提高黨組織開展活動的層次。村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織能否發(fā)揮作用，很大程度上取決于黨組織領導班子的素質(zhì)和能力，在加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織班子建設時，注意選優(yōu)配強黨組織負責人。二要合理定位村轉(zhuǎn)社區(qū)的組織職責。在具體工作中，社區(qū)黨組織必須充分發(fā)揮領導核心作用，充分調(diào)動社區(qū)各方面的積極因素，以服務和滿足廣大居民群眾和駐區(qū)單位的需要為目標發(fā)揮三項職能：一是政治核心職能。二是協(xié)調(diào)服務職能。通過建立社區(qū)服務中心、社區(qū)求助熱線以及在職黨員服務社區(qū)等活動，服務居民、凝聚人心。發(fā)揮社區(qū)與群眾貼近的優(yōu)勢，做好群眾思想政治工作，努力提高他們的思想道德水平和民主法制觀念。推進社區(qū)黨建工作創(chuàng)新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質(zhì)社區(qū)黨組織帶頭人隊伍，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局。村轉(zhuǎn)社區(qū)黨員干部的教育要制度化，把經(jīng)常性學習與集中培訓結(jié)合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結(jié)合起來，每年適當集中一段時間，對村轉(zhuǎn)社區(qū)干部進行思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識和致富技能的培訓，幫助社區(qū)干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法。要進一步完善制度，加強民主監(jiān)督，善用懲戒手段，使村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作有法可依，違法必糾；使農(nóng)村社區(qū)黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道，為加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作提供良好的政務環(huán)境。由于村轉(zhuǎn)社區(qū)服務對象的不確定性、服務機制的不完善性，必然會出現(xiàn)黨組織和黨員、黨員和群眾互相認知度比較低的情況，必須建立有效的制度，才能不斷提升農(nóng)村社區(qū)黨建活力。開展主題實踐活動是新形勢下踐行科學發(fā)展觀的重要途徑，是黨員教