【正文】 三農(nóng)?問題突出，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低的實(shí)際，只有把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)商水新型?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展全局的方向性戰(zhàn)略任務(wù)來抓，才能夠收到一舉多得的成效。省九次黨代會(huì)明確提出：?新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)?。為使縣委領(lǐng)導(dǎo)客觀了解全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀，存在的困難、問題及基層建議，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，近日，縣委辦公室組織人員進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況予以整理，供領(lǐng)導(dǎo)參考。第二篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告按：加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是深入學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會(huì)精神、盧展工書記在我縣視察工作時(shí)的重要講話精神和市三次黨代會(huì)精神的具體行動(dòng)，也是縣委、縣政府作出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策部署。信貸扶持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)將業(yè)務(wù)進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，主動(dòng)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整基本農(nóng)田，為新型農(nóng)村社區(qū)預(yù)留建設(shè)用地空間。用地支持。綜合考慮人口規(guī)模、再20%以上。（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。農(nóng)村房屋建設(shè)和改造，要滿足抗震防災(zāi)要求，符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照“交通便利、有利生產(chǎn)、方便生活、集中居住、群眾自愿”的要求，采取多村聯(lián)建的形式，適度集中建設(shè)住宅。仍有節(jié)余的，經(jīng)批準(zhǔn)后少量指標(biāo)可作為建設(shè)用地指標(biāo)在本市調(diào)劑，并試行有償使用，其土地增值收益必須及時(shí)全部返還農(nóng)村。充分利用國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)用的地增減掛鉤試點(diǎn)及農(nóng)村土地整治工作等相關(guān)政策，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。（二）探索和完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地政策。社區(qū)黨組織重點(diǎn)解決社區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，建立和完善社區(qū)社會(huì)保障、計(jì)生管理、法律咨詢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民事調(diào)解等為一體的“一站式”辦公模式，使社區(qū)黨建扎根于社區(qū)建設(shè)，植耕于群眾需求之審批，并報(bào)市有關(guān)部門備案。在優(yōu)化社區(qū)管理上不斷取得新變化。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展商，持續(xù)了“一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)村建設(shè)思路，新建現(xiàn)代種植小區(qū)43個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)52個(gè)，發(fā)展各類專業(yè)村297個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社243家，二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占勞動(dòng)力比重達(dá)50%以上。通過近幾年的積極引導(dǎo)和發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)逐步走上了規(guī)模化、規(guī)范化的軌道。在優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上不斷取得新變化。在每個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)都規(guī)劃有服務(wù)中心，功能涵蓋社區(qū)管理、便民服務(wù)、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治安、黨團(tuán)活動(dòng)、農(nóng)民教育等方面。在倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚上不斷取得新變化。五是待遇扶持。對(duì)符合貸款條件的，積極協(xié)調(diào)金融部門給予小額貸款扶持。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的稅收，地方留成部分的50%以專項(xiàng)撥付的形式，用于新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的質(zhì)檢費(fèi)、安檢費(fèi)、避雷檢測(cè)費(fèi)、主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)費(fèi)、屋面防水檢測(cè)費(fèi)等，相關(guān)職能部門一律免收。目前，全市有165個(gè)行政村開展了舊村整治復(fù)墾工作，以整治復(fù)墾土地5000多畝。二是土地扶持。市財(cái)政每年安排一定比例的專項(xiàng)資金且以每年遞增20%的比例列入預(yù)算，對(duì)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。為促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)居民向現(xiàn)代居住方式和生活方式轉(zhuǎn)變，我市制訂了一系列引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)社區(qū)的優(yōu)惠政策，變“要農(nóng)民進(jìn)社區(qū)”為“農(nóng)民爭(zhēng)著進(jìn)社區(qū)”。工礦所在地和采煤沉陷去居民安置障等一體化發(fā)展。工農(nóng)共建機(jī)制。城廂鄉(xiāng)沱濱社區(qū)在住宅樓建設(shè)中，通過新農(nóng)建設(shè)理事會(huì)統(tǒng)一籌款、統(tǒng)一進(jìn)料、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一結(jié)算，農(nóng)民按成本價(jià)住房，群眾十分滿意。實(shí)踐證明，新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)在新農(nóng)村社建設(shè)中發(fā)揮了十分重要的作用，不僅分擔(dān)了村兩委的工作壓力，還有效解決了一些村兩委不宜做或做不好的工作，成為連接農(nóng)民與村兩委之間的橋梁和紐帶。把建立健全新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)并充分發(fā)揮起作用作為發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中主體作用的重要載體。市主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行巡回督導(dǎo)檢查，形成加壓緊逼態(tài)勢(shì)，促使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。市成立了城鄉(xiāng)建設(shè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村建設(shè)聯(lián)合巡查組，對(duì)違反新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的亂建行為及時(shí)制止并依法拆除，規(guī)范農(nóng)村村莊建設(shè)秩序。從維護(hù)你們的切身利益出發(fā)，改變以往“先沉陷，后搬遷”的做法為“先搬遷，后沉陷”，與兩大企業(yè)集團(tuán)共建新型農(nóng)村社區(qū)，目前已經(jīng)建設(shè)采煤沉陷區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)11個(gè)，新開工建設(shè)2個(gè)，正在規(guī)劃，為我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)繪制了藍(lán)圖，明確了標(biāo)準(zhǔn)和方向。煤炭開采已使永城有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)行政村214個(gè)自然村形成沉陷。采煤沉陷區(qū)居民安置地。永城是全國(guó)六大五煙煤基地之一，境內(nèi)有永煤、神火等大型骨干企業(yè)，有快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在工礦企業(yè)所在地按照“產(chǎn)城融合”理念建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是永城新農(nóng)村建設(shè)的一大重點(diǎn)。緊密結(jié)合永城市情，發(fā)揮永城資源優(yōu)勢(shì)，突出永城地方特色，確立了永城新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的“五大重點(diǎn)”。近年來，永城市按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會(huì)和諧，生態(tài)宜居”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的抓手，將全市732個(gè)行政村3671個(gè)自然村統(tǒng)籌規(guī)劃成140個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，走出了一條以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。第一篇：新型農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報(bào)告永城市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告永城市地處豫東平原，國(guó)土面積2000平方公里，轄29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)732個(gè)行政村3600個(gè)自然村。全市人口140萬，其中，農(nóng)村居住人口87萬人。一、主要做法、措施和成效（一）用五大重點(diǎn)引領(lǐng)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。工礦企業(yè)所在地。目前，全市9個(gè)煤礦社區(qū)已經(jīng)基本建成，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已形成規(guī)模，其它企業(yè)所在地社區(qū)已啟動(dòng)建設(shè)。永城2000平方公里國(guó)土有煤面積在50%以上。涉及21000戶75000人。三是強(qiáng)化管理。四是巡回檢查。農(nóng)民理事機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)成員由村民代表民主選舉產(chǎn)生，原則上村兩委班子成員不參加理事會(huì)，理事會(huì)在村兩委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。如酇城鎮(zhèn)中心社區(qū)通過理事會(huì)做群眾工作，開展拆舊建新，舊宅基拆除力度很大，工作中不但沒有發(fā)生一起群眾信訪案件，而且得到全體村民的擁護(hù)和大力支持，建設(shè)成效十分明顯。臥龍鄉(xiāng)余莊社區(qū)、渾河社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、順和鎮(zhèn)高平房社區(qū)等，新農(nóng)建設(shè)理事會(huì)在新興農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中都發(fā)揮了十分重要的作用。我市“工農(nóng)共建”這一機(jī)制的探索首先是從與兩大煤業(yè)集團(tuán)共建開始提出的。政策激勵(lì)機(jī)制。一是財(cái)政扶持。發(fā)揮了獎(jiǎng)補(bǔ)資金“四兩撥千斤”的作用。把充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策和農(nóng)村土地綜合整治政策作為破解新農(nóng)村建設(shè)用地難題的突破口，收到了很好的效果，我市還制定下發(fā)了《永城市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作的意見》，明確了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，每宗新增耕地100畝以上，每畝補(bǔ)償3萬元；100畝以下，50畝以上，；50畝以下。三是稅費(fèi)扶持。四是金融扶持。在新農(nóng)村建設(shè)中，目前已累計(jì)發(fā)放小額貸款9560多萬元，解決了新農(nóng)村建設(shè)中資金不足的問題。對(duì)入住新農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民，根據(jù)群眾意愿可登記為非農(nóng)業(yè)戶口，享受雙重戶口待遇，既保留原承包土地，享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策和良致富的引路人；對(duì)于文化程度低、年齡大和特殊困難的黨員，主要傳授一些易于掌握、見效快的科技知識(shí)和技能，讓他們?cè)缛彰撠氈赂?。已建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心26個(gè)，文化大院652個(gè)，農(nóng)民書屋360座；建設(shè)社區(qū)公共活動(dòng)廣場(chǎng)38個(gè)。深入開展科技、文化、衛(wèi)生、信息、美德、法律“六進(jìn)農(nóng)家”和“清潔家園”及“好媳婦”活動(dòng)，大力推進(jìn)文明社區(qū)建設(shè)，全市農(nóng)民居住環(huán)境逐步改善，群眾精神文化生活進(jìn)一步豐富，科技意識(shí)越來越濃，法制觀念愈來愈強(qiáng)，綜合素質(zhì)明顯提高，文明程度不斷提升。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革。充分挖掘土地資源，利用采煤沉陷區(qū)復(fù)耕出的土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建設(shè)規(guī)?；缒净亍⒂^光園、養(yǎng)殖基地等。2010年，農(nóng)民人均純收入5428元，%，被評(píng)為中國(guó)特色農(nóng)業(yè)十佳市。在新型農(nóng)村社區(qū)探索建立了社區(qū)黨總支及物業(yè)管理、戶籍管理等試點(diǎn)工作。建立城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃管理體系，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的管理。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約節(jié)約用地政策，積極探索和完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中涉及的土地政策。廣泛開展農(nóng)村土地綜合整治工作，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，通過土地整治騰出的農(nóng)村集體建設(shè)用地，首先要復(fù)墾為耕地，規(guī)劃繼續(xù)作為建設(shè)用地的可統(tǒng)籌用于農(nóng)村舊房改造、新居建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。（三）引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)新型住宅。煤礦所在地社區(qū)建設(shè)重在環(huán)境治理，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、采煤沉陷安置地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地重在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)居住小區(qū)；旅游景點(diǎn)所在地社區(qū)建設(shè)重在與景點(diǎn)文化相協(xié)調(diào)，可以按城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，也可以發(fā)展一戶一宅的庭院住宅，與景點(diǎn)建設(shè)渾然一體；一般中心村建設(shè)，以一戶以住宅庭院住宅為主，可以建設(shè)獨(dú)院或3層以下（含3層）聯(lián)排住宅。鼓勵(lì)應(yīng)用新材料、采用新結(jié)構(gòu)、選用新能源、提高住宅建設(shè)質(zhì)量，把新型農(nóng)村社區(qū)建成安全環(huán)保、舒適宜居、優(yōu)質(zhì)耐用、設(shè)計(jì)美觀的住居區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施參照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)通過房地產(chǎn)開放方式進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的，拆遷土地需按規(guī)定變?yōu)閲?guó)有，經(jīng)招拍掛方式進(jìn)行出讓，市級(jí)財(cái)政土地出讓凈收益中自留部分作為補(bǔ)助資金，主要用于補(bǔ)助項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地征收和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出及其它支出。合理修編全市土地利用總體規(guī)劃，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地要優(yōu)先列入年度用地計(jì)劃，統(tǒng)籌安排好新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)涉及新增的建設(shè)用地，在年度土地利用計(jì)劃中安排適當(dāng)比例用地指標(biāo)，依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。對(duì)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、信貸優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)和建筑施工企業(yè)，金融部門要簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)先提供貸款。11月22日，市委、市政府召開了全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作再動(dòng)員、再部署。關(guān)于我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是伴隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)運(yùn)而生的，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求。要走好?兩不犧牲、新型‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展?的路子，必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)作用。一、新型農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵與外延新型農(nóng)村社區(qū)是指按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型 1 農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，通過小村并大村、大村擴(kuò)容和空心村治理，進(jìn)行資源整合而建設(shè)的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善，居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化公共服務(wù)相配套的現(xiàn)代化農(nóng)民居住區(qū)。既不能等同于村莊翻新，也不是簡(jiǎn)單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農(nóng)村營(yíng)造一種新的社會(huì)生活形態(tài)，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過上像城里人那樣的生活。實(shí)現(xiàn)社區(qū)化之后，農(nóng)民又不遠(yuǎn)離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是?生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主?，其內(nèi)容涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等多個(gè)