【正文】 甚至需要上級部門的協(xié)調(diào)支持，但由于個別（單位）部門缺乏大局觀念和整體意識，在分工、協(xié)作、落實上都存有問題，僅靠政法（綜治）部門一家或幾家來牽頭協(xié)同，有點“小馬拉大車”的感覺，存在“單打一”的現(xiàn)象，亟需建立統(tǒng)一、科學(xué)、高效、系統(tǒng)的創(chuàng)新管理聯(lián)動機制。不斷在應(yīng)急維穩(wěn)工作中總結(jié)經(jīng)驗，將管理中出現(xiàn)的常態(tài)問題加以歸納，制定相應(yīng)對策并固化下來，制作成經(jīng)驗庫，形成管理長效機制。對可能出現(xiàn)的治安公共應(yīng)急事故、突發(fā)性群體事件等針對性地做出詳細、可操作性系列《應(yīng)急分預(yù)案》，并細化責(zé)任分工，并要求各單位以及具體人員要對各自的分組分工、職能、責(zé)任和操作細則要十分清楚，成竹于胸。對安全隱患、維穩(wěn)隱患等要一一排查登記，并分類上報和提交各職能部門，敏感時期要求社區(qū)每天對排查不穩(wěn)定因素做好《巡查日志》，每周報街道，做到心中有數(shù)。二是加強不穩(wěn)定因素排查。一是借力“66810”信息網(wǎng)絡(luò)，健全完善應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)。三是健全維穩(wěn)應(yīng)急機制建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的水平。把“66810”為民服務(wù)基礎(chǔ)平臺與安全生產(chǎn)和消防工作信息平臺、社區(qū)警務(wù)主動信息平臺對接，進一步發(fā)揮民情預(yù)警服務(wù)功能，提升基層社會管理和服務(wù)水平，及時收集全區(qū)涉及公共安全、治安秩序、道路秩序、矛盾調(diào)處、社會穩(wěn)定、應(yīng)急管理等方面的信息，實現(xiàn)三個工作平臺資源共享、處置互幫、實效互評、優(yōu)勢互補。目前，環(huán)北樓宇社區(qū)運行情況良好，各項制度規(guī)范，臺帳資料健全，功能基本完備，贏得了企業(yè)員工和社會的好評；三是制定《下城區(qū)樓宇綜合信息管理系統(tǒng)運行管理辦法》，提升對樓宇經(jīng)濟的服務(wù)管理水平。一是在億元樓宇中建立樓宇綜合服務(wù)中心，目前，全區(qū)12處億元樓宇，已建立9處樓宇綜合服務(wù)中心，推進以經(jīng)濟服務(wù)、綜合治理、城市管理、黨群建設(shè)、民生保障為主要內(nèi)容的“五進”樓宇工作；二是在億元樓宇綜合服務(wù)中心建立綜治工作室，在9處樓宇綜合服務(wù)中心內(nèi)部建立了9家綜治工作室，健全了保衛(wèi)、調(diào)解、幫教、安全生產(chǎn)、流動人口服務(wù)管理、反邪教等組織網(wǎng)絡(luò)，促進了社會管理和社會建設(shè)。按照省、市綜治部門的要求，轄區(qū)內(nèi)200人以上的規(guī)模企業(yè)要求建立綜治工作室，由轄區(qū)街道綜治工作中心指導(dǎo)，強化服務(wù)管理，目前我區(qū)有14家這樣的規(guī)模企業(yè)全部建立了規(guī)范綜治工作室，但涉及200人以下的小型企業(yè)（大多數(shù)是非公制“兩新組織”）往往是沒有上級業(yè)務(wù)主管部門（娘家），綜治基層基礎(chǔ)工作不健全、不完善，帶來一些社會問題；更由于這些企業(yè)點多面廣，所轄街道綜治工作中心難以牽頭協(xié)調(diào)。充分整合和利用“66810”為民服務(wù)績效追蹤平臺，實現(xiàn)社區(qū)樓道、地區(qū)樓宇綜治資源共聯(lián)共建共享共用，做好“樓宇”、“樓道”服務(wù)管理兩篇文章。硬件建設(shè)方面，至今年年底，全區(qū)“新市民之家”建設(shè)規(guī)模擴大至30家，實現(xiàn)流動人口服務(wù)管理工作全覆蓋，使數(shù)萬流動人口從中受益。教育維權(quán)方面，設(shè)計更多的載體，加強集中居住人員的法制教育、公民道德思想教育，在“新市民之家”開展勞動技能、公民道德、法律知識培訓(xùn)，設(shè)立“司法信箱”、網(wǎng)站、電話專線等媒介，為外來務(wù)工人員提供法律服務(wù)。目前在我區(qū)北部街道在建設(shè)，主要有三種模式（全部承包、物業(yè)承包、聯(lián)合管理），不管采用哪種模式，都由街道明確星級（共分五星）標準，比如，硬件設(shè)施配備，管理人員配備、規(guī)章制度、治安要求等等。今年，我們主要想在推進“新市民之家”流動人口服務(wù)管理模式上更進一步提升、規(guī)范。一是推進“新市民之家”管理模式，全面提升流動人口服務(wù)管理水平。為此，我們必須在原有取得成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓寬思路、創(chuàng)新方法、突出重點、確保實效，走出一條符合下城實際的社會管理新路子。今年區(qū)委、區(qū)政府計劃出臺《關(guān)于全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進行全面部署，有效提高全區(qū)社會管理法治化水平。在推進社會管理信息化建設(shè)上取得新突破方面，我們啟動以綜合治理為主要內(nèi)容的“樓宇綜合服務(wù)中心”建設(shè)，探索建立了“66810”綜治工作基礎(chǔ)平臺，安全生產(chǎn)和消防工作信息平臺、社區(qū)警務(wù)主動信息平臺，實現(xiàn)資源共享；八是社會管理法治化不斷完善。在探索“兩新組織”管理服務(wù)方式方面，我們在樓宇內(nèi)部單位“建室用人定制度”（建立綜治工作室、用好專職聯(lián)絡(luò)員、設(shè)定制度強化管理），提高服務(wù)管理水平；六是輿情應(yīng)對水平不斷提升。四是流動人口服務(wù)管理不斷深化。在構(gòu)建多元化社會矛盾解決機制方面，我們按照社會矛盾化解“五個一”的要求，即將出版《和諧365——城區(qū)矛盾多元化解決的理論與實踐》工具書，并以此書指導(dǎo)做好社會矛盾多元化解工作實踐；三是治安防控體系不斷嚴密。重點以“四統(tǒng)一五到位”為標準，抓好綜治工作中心（站、室）規(guī)范化和示范化建設(shè)，目前，全區(qū)綜治中心規(guī)范化建成率達到100%，武林、朝暉街道綜治中心被評為省、市示范綜治中心。第一篇：在社會管理創(chuàng)新調(diào)研匯報會上的發(fā)言材料下城區(qū)社會管理創(chuàng)新工作情況匯報下城區(qū)委政法委 2011年3月9日2010年7月以來，我區(qū)的社會管理創(chuàng)新綜合試點工作以社會管理“351”工程為核心（落實治安防范“一道門、一把鎖、一件器、一雙眼、一張網(wǎng)”；探索矛盾化解“明確一個目標、推廣一個協(xié)會、建設(shè)一個中心、構(gòu)建一個體系、總結(jié)一套模式”；夯實基層基礎(chǔ)的“打造一個平臺、拓展一個網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)一類群體、建設(shè)一支隊伍、營造一個環(huán)境”），按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、分類試點、分步實施、由下而上、整體推進”的工作要求，細化職責(zé)任務(wù)，在轄區(qū)8個街道和15家職能部門全面推進，并取得了初步成效。一是基層組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全。二是社會矛盾化解能力不斷增強。堅持多管齊下，人防上，加強專管員、協(xié)管員、巡防員、片管員、保序員、信息員、調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員“八大員”為主體的群防體系建設(shè)，做到警民互動，專群結(jié)合；物防上，重點深化以電控防盜門安裝為重點的治安防范“五個一”工程建設(shè)，在老舊小區(qū)中深入推進“八大件”建設(shè)，去年完成了25個，今年計劃完成17個，使老舊小區(qū)物防建設(shè)全部達標；技防上，按照《下城區(qū)動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)三年規(guī)劃》的要求，完成了650個監(jiān)控探頭的安裝任務(wù)，做好監(jiān)控室的兼并整合，今年主要在監(jiān)控資源的完善和整合上做文章。在建立完善重點人群服務(wù)管理新機制方面，我們在流動人口賓館式管理的基礎(chǔ)上，探索推廣了“新市民之家”的服務(wù)管理模式，實現(xiàn)流動人口服務(wù)管理工作多樣化；五是“兩新組織”管理服務(wù)不斷延伸。在探索建立虛擬社會管理機制方面，我們重點建立一支輿情應(yīng)對專業(yè)隊伍，同時做好信息情報的收集、預(yù)警、引導(dǎo)和處置工作；七是是社會管理信息化建設(shè)不斷推進。我們重點在全區(qū)政法各部門推廣區(qū)公安分局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點工作經(jīng)驗，維護社會公平正義。深化社會管理創(chuàng)新“351”工程是2011年政法、綜治的工作重點，也符合上級“社會管理創(chuàng)新推進年”的活動要求。具體在以下三個方面重點突破。近幾年，我區(qū)在做好流動人口服務(wù)、管理、教育、維權(quán)方面創(chuàng)新探索了不少靈活務(wù)實的方法，也提煉積累了不少新鮮管用的經(jīng)驗，有些做法如“出租房賓館式管理”流動人口服務(wù)管理模式在社會上產(chǎn)生了很好的影響，受到上級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的充分肯定。建立“新市民之家”能使散居的外來流動人口居住集中、管理規(guī)范、提升服務(wù)、整合資源，也是流動人口服務(wù)管理的一種模式。指導(dǎo)思想方面，我們要進一步堅持“以人為本、服務(wù)為先、管理規(guī)范、統(tǒng)一高效”的原則，注意改變主要靠行政手段實施管理的方法，學(xué)會更多地運用市場化的方式、民主的方式、服務(wù)的方式規(guī)范行為，化解矛盾，平衡利益，疏導(dǎo)情緒，穩(wěn)定社會。機制創(chuàng)新方面，在流動人口服務(wù)管理工作中，堅持做到出租房賓館式管理、出租房備案管理、出租房星級評定、“五好出租戶”評選、“新市民之家”集中管理等流動人口服務(wù)管理“五項舉措”齊頭并進。二是拓展“66810”為民服務(wù)體系，實現(xiàn)信息資源共建共享。在地區(qū)樓宇做好拓展文章。因此，我們針對樓宇經(jīng)濟發(fā)達和現(xiàn)代樓宇內(nèi)部企業(yè)規(guī)模相對較小、人數(shù)少（普遍200人以下）、專業(yè)管理人員缺乏、協(xié)調(diào)難度大且具有需求多樣性、復(fù)雜性、時效性的特點，我們通過在樓宇綜合服務(wù)中心“建室用人定制度”，促進對非公有制經(jīng)濟“兩新組織”有序、有效、科學(xué)管理。特別是在潮鳴街道樓宇綜合服務(wù)中心探索建立了全市第一家環(huán)北樓宇社區(qū)（片區(qū)），掛牌成立了環(huán)北樓宇社區(qū)促進會、環(huán)北樓宇綜合黨委、環(huán)北樓宇社區(qū)等組織，落實“一樓六員八人”服務(wù)管理體系，即：樓宇指導(dǎo)員（街道干部）、招商員（街道招商人員）、管理員（物管）、辦事員（國稅、地稅、工商各1人）、安全員（片警）、協(xié)管員（社區(qū)綜治干部），為樓宇內(nèi)224家企業(yè)和1萬余名員工提供服務(wù)，提高管理實效。在社區(qū)樓道做好深化文章。最近，潮鳴街道在“66810”為民服務(wù)績效跟蹤平臺的基礎(chǔ)上，適時開發(fā)了“數(shù)字潮鳴、民生服務(wù)熱線”，完善了情況報送、掌上辦公、特殊人群的GPS定位等功能，待條件成熟時在全區(qū)全面推廣。應(yīng)急維穩(wěn)要做到應(yīng)而不急就必須加強基礎(chǔ)性工作。發(fā)揮綜治維穩(wěn)社工、社區(qū)干部和樓道信息員等人員的主體作用，健全覆蓋社區(qū)樓道、地區(qū)樓宇的信息“神經(jīng)末梢網(wǎng)”，做到一有情況立即反饋，一有信息立即反應(yīng)。要以社區(qū)為單位，加強急情排查工作。三是切實落實應(yīng)急責(zé)任。四是強化經(jīng)驗庫管理。當前實施社會管理“351”工程遇到的主要困難和問題