【正文】 工期、工程進度安排不合理、不科學等，都可能造成損失浪費。以健全的程序來保證科學的決策，可將損失浪費減少到最低程度，提高建設項目投資效益。立項決策的科學、正確性。關注投資項目的經(jīng)濟性和效果性，即建設投資既要花的少，又要花的值，促進建設工程發(fā)揮其最大效益，減少損失浪費，防止“政績工程”，保障政府投資的健康運行，提高政府投資項目的管理水平，達到政府投資項目的效益最大化。多借鑒專家經(jīng)驗，提高審計隊伍的實戰(zhàn)能力。在滿足審計的經(jīng)費保證的前提下，要充分考慮審計的人員保證，以國家審計機關為主導，借用社會審計、內(nèi)部審計機構及各類專業(yè)機構的力量參與審計，有效整合資源，增強審計力量。投資審計工作普遍存在著審計任務重與審計力量不足的矛盾。隨著政府職能由管理向服務轉變，作為政府組成部門的審計機關也應增強與其他審計部門的聯(lián)動，善于運用各部門資源，堅持走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，了解民情、收集民意，獲取更多更充分的信息，以此來拓展審計思路，有的放矢地審查問題，從總體上把握問題的實質，提出有實踐性的審計建議，提高審計效率和效果。應加快建設項目基本資料庫、固定資產(chǎn)審計法規(guī)庫、工程審計經(jīng)驗數(shù)據(jù)庫和固定資產(chǎn)投資審計案例庫建設步伐，實現(xiàn)各級審計機關、審計部門之間的審計方法與資源共享，提高審計效率，降低審計成本。加強審計部門自身的信息化管理?，F(xiàn)代科學技術飛速發(fā)展，審計人員單純擁有審計專業(yè)知識和簡單的計算機知識已經(jīng)遠遠不夠，必須提高審計人員的計算機技術水平和業(yè)務能力，要大力推進審計信息化，充分利用計算機技術、網(wǎng)絡技術來開展工程審計和遠程審計。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，既能克服事后審計工作量大、人員不足的問題，又有利于被審計單位及時進行整改，及時堵塞漏洞，減少損失浪費，避免出現(xiàn)重大問題，從而提高大型工程建設項目審計工程的質量，充分發(fā)揮投資審計促進項目管理、控制建設成本的作用，真正做到提高審計質量和效果，確保審計工作的全面高效，使民生工程真正成為放心工程、陽光工程、民心工程。將事前預防、事中控制和事后監(jiān)督有機結合。二、工作方法上，創(chuàng)新實現(xiàn)提速提效創(chuàng)新是審計事業(yè)發(fā)展的動力和源泉。對國家財政撥款較多、建設周期較長的重點項目實行跟蹤審計，對使用財政預算內(nèi)專項資金的建設項目，要嚴防截留、擠占和挪用，保證國家宏觀政策的落實。圍繞地方政府工作重心，與地方政府工作重點相適應，配合地方政府開展重點資金及項目的監(jiān)督和跟蹤審計，以確保重點建設項目的資金安全，優(yōu)化投資環(huán)境。審計機關要將有限的審計資源用于監(jiān)督影響地方經(jīng)濟發(fā)展的重大項目上來。加強對重點投資項目的審計。選題時可從地方政府確定的惠民實事上選題，充分利用報紙、網(wǎng)絡等載體，多渠道向群眾公開征集審計項目建議，讓公眾參與到政府投資審計工作中來，提升公民參政議政意識。審計機關要樹立“民本審計”理念，將政府和群眾關心的問題作為投資審計工作的著力點。筆者認為，投資審計應從以下幾方面入手，發(fā)揮審計“經(jīng)濟衛(wèi)士”的職能，服務地方經(jīng)濟發(fā)展。隨著政府投資項目的增多和資金量的加大，各級政府對審計部門也提出了更高的期望和要求。第一篇：如何使投資審計充分服務地方經(jīng)濟發(fā)展如何使投資審計充分服務地方經(jīng)濟發(fā)展 2013321 10:28 任鑫投資是拉動中國經(jīng)濟的“三駕馬車”之一，政府投資作為宏觀經(jīng)濟的調(diào)控手段，在國家經(jīng)濟運行中發(fā)揮著不可替代的作用。審計機關在規(guī)范投資項目管理行為、防止國有資產(chǎn)流失等方面取得了較好的成績。審計人員更應該提高認識，思考應如何通過投資審計確保國家建設項目投入資金發(fā)揮應有作用，使政府投資目標得以充分實現(xiàn)。一、項目選擇上，認真確定審計重點加強對民生項目的審計。關注民生，心系民利，從人民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，做到兼顧全面、突出重點，緊扣時代脈搏，反映時代熱點，貼近群眾生活，了解群眾心聲。審計時重點關注與百姓生活密切相關的項目，如通過對保障性住房建設、學校、醫(yī)院、城市基礎設施等民生項目進行審計，嚴防貪污、擠占、挪用、損失浪費、偷工減料等問題，提高投資效益，充分發(fā)揮政府在投資建設中的資源配置作用，使投資資金真正維護老百姓的切身利益。投資審計工作要服務大局，以科學發(fā)展觀為指導，貫穿擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線，以促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展為出發(fā)點，站在推進政府治理的角度開展工作。高度重視政府的重點投資行業(yè)和重點投資領域，結合開展工程建設領域突出問題專項治理工作。審計時可重點關注關系國民經(jīng)濟命脈、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的行業(yè)投資項目，如對交通、能源、水利等基礎設施和行業(yè)項目。堅決杜絕高估冒算、以次充好、套取投資資金等違法亂紀行為發(fā)生，并通過審計從宏觀角度向政府提出有高度和針對性的建議。實際工作中，審計機關可結合本地實際，積極開展審前調(diào)查，不斷創(chuàng)新審計方式方法，有效整合審計資源，針對不同的審計項目，靈活采用審計方法，最大限度節(jié)省審計成本，提高審計工作質量和效率。對于隱蔽工程多、投資額度大、社會關注度高的重點工程，將審計工作貫穿于可行性研究、立項、初步設計、施工圖設計、招標投標、材料設備采購、施工、竣工決算等建設全過程。要全面推行計算機審計方法。借助AO審計系統(tǒng)和廣聯(lián)達等工程造價軟件進行計算機輔助審計并嘗試對兩者進行聯(lián)合開發(fā)，利用現(xiàn)有的投資審計軟件、模塊，通過數(shù)據(jù)分析比對及時發(fā)現(xiàn)審計疑點，進而發(fā)掘深層次問題，提高審計效率。在現(xiàn)實審計工作中，各級審計機關之間甚至同一審計機關各部門之間，信息資源相對割裂，信息反饋與交流缺乏，導致審計資源無序利用，損失浪費現(xiàn)象較為普遍。審計與審計調(diào)查相結合。整合審計力量。要正確處理這一矛盾，就要求在現(xiàn)有人員的基礎上，通過合理調(diào)配發(fā)揮最大的審計效益。同時應重視專家系統(tǒng)的建立，分層次建立專家檔案，建立符合實際切實可用的專家?guī)?。三、審計目標上，充分關注投資效益在政府投資項目的審計中，要在真實性、合規(guī)性審計的基礎上，評價項目建成后的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益是否達到項目可行性研究報告、設計文件提出的預期指標。要重視以下幾方面的內(nèi)容。許多項目建設前期準備工作草率，可行性研究報告不實不深，論證不充分，調(diào)研不詳實，前期準備工作存在應付、走形式的現(xiàn)象，直接導致工程項目投資效益低，造成的損失和浪費巨大。項目建設管理情況。審計是否存在虛計、重計、漏計工程量，有無人為錯算、多算情況；工程設計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實；加強設備、材料價格控制，對已購設備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責任，并督促建設單位及時處理，避免造成更大的損失；計價定額選用是否適當，套用是否合規(guī)；是否按批準的規(guī)模標準進行建設，有無擴大規(guī)模超標準建設，迫使政府增加投資等情況。關注項目建成后資產(chǎn)利用情況、生產(chǎn)情況、生產(chǎn)能力、有無資產(chǎn)的閑置浪費、工程技術經(jīng)濟資料管理等情況，將可行性研究報告中的預測的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與項目的實際情況進行對比，可通過計算一些如投資收益率、投資回收期等定性指標，對照相應的評價標準，綜合分析投資項目的經(jīng)濟效益。綜合衡量工程項目對社會政治經(jīng)濟文化等各方面的影響，如促進增加就業(yè)機會情況、改善投資環(huán)境情況，為地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供必要的條件的情況、對社會發(fā)展目標的貢獻和影響等。環(huán)境效益審計的主要內(nèi)容是建設項目對自然環(huán)境與生態(tài)壞境的貢獻和影響。通過對投資項目的效益性進行監(jiān)督、評價和鑒證并提出建設性意見，可促進政府投資項目效益最大化，提高政府投資項目對社會經(jīng)濟發(fā)展促進作用，使建設資金在最具有價值的項目中發(fā)揮最大的效益。投資審計不能僅將注意力集中在審減額上，以“減”以“罰”了之，要把查處問題與強化管理、完善制度、促進改革結合起來，注重審計成果分析利用。關注工程建設中普遍存在的共性問題，從而分析制度管理漏洞，揭示和反映工程建設項目中的普遍性和傾向性問題，發(fā)現(xiàn)和查找體制性障礙、制度性缺陷和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，通過對項目建設、工程質量、安全運營的監(jiān)督，提出合理化的建議和對策措施，促進項目法人健全內(nèi)部控制制度，提高管理水平，確保工程質量和投資效益。公告審計結果可將問題置于公眾的監(jiān)督之下，尤其是與人民群眾切身利益相關的項目，如對保障性住房、征地拆遷等項目的審計結果予以